力破瓶頸 勇闖新路 鶴壁公交亮點(diǎn)頻頻
——訪鶴壁市國(guó)控公共交通有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)馮金喜

鶴壁市國(guó)控公共交通有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)馮金喜

位于河南省北部的鶴壁市，因“仙鶴棲于南山峭壁”而得名，因湯湯淇水亙古流淌而富有生機(jī)活力。在藍(lán)天白云、山清水秀的鶴壁大地上，鶴壁市國(guó)控公共交通有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鶴壁公交”）700 多輛新能源公交車日夜穿街過巷、通達(dá)城鄉(xiāng)，為160 萬父老鄉(xiāng)親提供綠色便捷低價(jià)出行服務(wù)。在河南省“公交優(yōu)先示范城市”的基礎(chǔ)上，2023 年1 月，鶴壁被交通運(yùn)輸部確定為“十四五”期國(guó)家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建城市，并先后榮獲“全國(guó)工人先鋒號(hào)”、河南省“雙擁共建示范單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)。近日，本刊（以下記作“城市公共交通”）專訪了鶴壁市國(guó)控公共交通有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)馮金喜。

城市公共交通：面對(duì)城市公交發(fā)展瓶頸，請(qǐng)您談一談鶴壁公交提升服務(wù)質(zhì)量，方便市民出行的具體應(yīng)對(duì)舉措和效果。

5·20 全國(guó)公交駕駛員關(guān)愛日活動(dòng)

馮金喜：作為城市的文明窗口，公交司乘人員良好的服務(wù)態(tài)度能夠提高乘客的出行體驗(yàn)，有效提升一個(gè)城市的精神風(fēng)貌。近年來，公司緊盯服務(wù)提升不放松，2021 年公司開展“公交服務(wù)質(zhì)量大提升”活動(dòng)，在規(guī)范化服務(wù)、精細(xì)化服務(wù)上下功夫。2022 年是河南省能力作風(fēng)提升年，公司開展“五大”行動(dòng)，即：安全大提升、車輛大清潔、防疫大強(qiáng)化、服務(wù)大加強(qiáng)、機(jī)制大完善，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加大管理力度，提升服務(wù)水平。把每月第二周確定為“車輛清潔周”，以車輛清潔為核心，每月選擇不同主題，形成長(zhǎng)效機(jī)制。2023 年公司以“全心全意為人民服務(wù)”為根本目標(biāo)，進(jìn)一步提升公交服務(wù)水平，制定《提升公交服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)教育活動(dòng)實(shí)施方案》，從線路運(yùn)營(yíng)質(zhì)量管理、安全行車管理、服務(wù)管理、車容車貌管理、后勤輔助工作管理五個(gè)主要方面做了具體安排部署，提出“六凈四無一亮”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（“六凈”即：車身凈、車玻璃及操作臺(tái)凈、車廂內(nèi)壁凈、頂棚及窗簾凈、地板及踏步凈、座椅及扶手凈；“四無”即：無塵土、無污垢、無雜物、無垃圾；“一亮”即：輪轂亮），通過活動(dòng)，形成機(jī)制，取得實(shí)效，提升市民出行滿意度。2023 年公交干部職工為市民辦理好人好事694 件，收到錦旗45 面、表揚(yáng)信104 封。市民出行滿意度由2018 年92%提升至2022 年97.5%。

鶴壁市推出的老年公交卡免年審便民政策，是落實(shí)習(xí)近平總書記“讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感”重要指示精神的創(chuàng)新實(shí)踐。我們堅(jiān)持“數(shù)據(jù)多跑路，市民少跑腿”理念，通過“兩升級(jí)一清理”（“兩升級(jí)”是車載刷卡設(shè)備升級(jí)、辦卡客服系統(tǒng)升級(jí)；“一清理”是系統(tǒng)數(shù)據(jù)定期清理），在河南省率先實(shí)現(xiàn)了老年公交卡免年審。通過調(diào)整后臺(tái)技術(shù)以及與公安、社保、殘聯(lián)等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)對(duì)接，為市區(qū)7.2 萬余名老年人免去了公交卡年審的奔波之苦，讓老年人享受到大數(shù)據(jù)帶來的便利。鶴壁市是河南省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)老年公交卡免年審的地市，形成了鶴壁模式，省交通運(yùn)輸廳專門下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒鶴壁公交取消老年卡年審典型經(jīng)驗(yàn)的通知》，將鶴壁經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

城市公共交通：確保營(yíng)運(yùn)安全是公交企業(yè)的頭等大事，請(qǐng)您介紹一下鶴壁公交的安全管理和應(yīng)急處置情況。

馮金喜：近年來，公司狠抓安全管理，從源頭上有效預(yù)防和減少了交通事故的發(fā)生，已連續(xù)1373 天無亡人事故，行車違章、車輛剮蹭、車內(nèi)摔傷、輕微事故逐年下降，安全隱患及時(shí)整改，實(shí)現(xiàn)了有效的安全管理。為進(jìn)一步提升全體駕駛員的安全意識(shí)，除每月召開安全會(huì)議外，我們嚴(yán)格實(shí)施安全事故“以案促改”活動(dòng)，即在發(fā)生交通事故后，連夜召開“以案促改”警示教育會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)觀看事故發(fā)生的視頻，針對(duì)事故進(jìn)行剖析，并讓事故當(dāng)事駕駛員現(xiàn)身說法，深刻分析查找安全隱患，以案例促改進(jìn)，讓駕駛員從事故中吸取他人教訓(xùn)，引以為戒；選擇五年以上沒有事故的駕駛員介紹經(jīng)驗(yàn)，傳經(jīng)送寶，以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)。同時(shí)，我們組織定期演練、專家培訓(xùn)，邀請(qǐng)鶴壁市交警大隊(duì)警官、職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授專題授課，提升職工的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自救互救能力。

公交消防應(yīng)急演練

針對(duì)電動(dòng)公交車自燃斷電后緊急疏散乘客的突發(fā)緊急情況，制訂了電動(dòng)公交車應(yīng)急處理4 步工作法：1 告知——告訴乘客出現(xiàn)異常情況，穩(wěn)定乘客情緒；2 開門——駕駛員迅速跑至安全閥門處，為安全閥門放氣并打開車門；3 撤離——引導(dǎo)乘客有序撤離至安全地帶，保障乘客人身安全；4 滅火——第一時(shí)間撥打火警電話，采取有效滅火措施。在應(yīng)急培訓(xùn)演練中，駕駛員最快可在12 秒內(nèi)完成以上動(dòng)作，最大限度保障乘客安全。

城市公共交通：搞好運(yùn)營(yíng)主業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，助推企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，鶴壁公交是如何增強(qiáng)造血功能、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式的？

馮金喜：根據(jù)公交行業(yè)目前發(fā)展?fàn)顩r，我們及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，努力增強(qiáng)自身“造血”功能，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。自2021 年起，公司不斷探索創(chuàng)新，從主要公交線路的經(jīng)營(yíng)到對(duì)外機(jī)動(dòng)車維修美容、充電樁對(duì)外營(yíng)業(yè)、對(duì)外包車等多項(xiàng)新業(yè)務(wù)的開拓，形成了“一主三輔”的多種經(jīng)營(yíng)模式。圍繞市交通局對(duì)公司簽訂的運(yùn)營(yíng)協(xié)議要求，除公司主營(yíng)的43 條運(yùn)營(yíng)線路外，開拓定制公交線路40 條，通過運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的重新編排優(yōu)化，做到最大限度滿足市民的出行需求。同時(shí)開展了對(duì)外機(jī)動(dòng)車維修美容、充電樁對(duì)外營(yíng)業(yè)和對(duì)外包車的三大輔助業(yè)務(wù)。2022年公司三大輔助經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展顯著，收入合計(jì)約300 余萬元；2023 年達(dá)到499 萬元，占全年?duì)I業(yè)收入總額的20.8%。

為推進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，公司投資736 萬元新建富春江場(chǎng)站、黃河路場(chǎng)站、朝陽街場(chǎng)站光伏發(fā)電項(xiàng)目。項(xiàng)目于2023 年3 月9 日開工，5 月10 日全部完工，并成功實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的并網(wǎng)模式，預(yù)計(jì)每年可發(fā)電204 萬度。通過光伏發(fā)電項(xiàng)目，公司將用電量從最高每月70余萬元降至每月42 萬元，用電成本下降40%，降低了能源消耗，取得了豐碩成果。該項(xiàng)目被河南省工信廳等五部門聯(lián)合推薦到國(guó)家工信部正在評(píng)審的國(guó)家第四批智能光伏試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

好人好事受贊譽(yù)

我們從一點(diǎn)一滴降成本，發(fā)現(xiàn)場(chǎng)站辦公用電與車輛運(yùn)營(yíng)用電為同一電表電價(jià)較高，積極與電業(yè)局進(jìn)行溝通，將場(chǎng)站辦公區(qū)與車輛運(yùn)營(yíng)充電樁用電分離改造，以降低運(yùn)營(yíng)成本。通過改造，2023年下半年，僅淇河路場(chǎng)站一處辦公用電就節(jié)省費(fèi)用41.2%。

城市公共交通：公交優(yōu)先首先要公交優(yōu)秀，在這方面鶴壁公交做了哪些嘗試？創(chuàng)建了哪些精品線路和主題文化特色車廂？

馮金喜：鶴壁公交本著“公交優(yōu)先必須公交優(yōu)秀”的發(fā)展理念，持續(xù)開展“禮讓斑馬線”“公交進(jìn)校園”“公交便民志愿服務(wù)”等文明創(chuàng)建活動(dòng)，2020 年起，先后打造出38 路、36路、17 路、30 路等精品線路和“黨建文化”“清廉文化”等主題車廂。

38 路“文明先鋒號(hào)”：以“創(chuàng)建文明城市，人人參與，從我做起”為主題，宣傳創(chuàng)建新時(shí)代文明社會(huì)、文明城市。

36 路“巾幗先鋒號(hào)”：公交司機(jī)巾幗不讓須眉，充分發(fā)揮女性細(xì)致、耐心、溫柔、周到的服務(wù)特色，奉獻(xiàn)在崗位。2022 年4 月被鶴壁市總工會(huì)授予“鶴壁市五一巾幗標(biāo)兵崗”，2023 年3 月被河南省總工會(huì)授予“河南省五一巾幗標(biāo)兵崗”榮譽(yù)稱號(hào)。

17 路“民兵先鋒號(hào)”：對(duì)國(guó)防教育進(jìn)行宣傳，體現(xiàn)了鶴壁公交黨委關(guān)心國(guó)防、真情擁軍的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

敬老專線：傾力打造了6 路、16 路、25 路、33 路四條敬老愛老線路，切實(shí)為廣大老年人提供出行便利。

“公交禁毒號(hào)”：在6 條主干公交線路的60 輛公交車上宣傳倡導(dǎo)“健康人生、綠色無毒”理念，提升廣大人民群眾的識(shí)毒防毒拒毒意識(shí)。

鶴壁公交與鶴壁日?qǐng)?bào)社開展“文明善行，公交先行”主題黨日活動(dòng)

30 路“工人先鋒號(hào)”：堅(jiān)持“真情待乘客，滿意在車廂”的服務(wù)信條，愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、樂于助人，以“群眾滿意，政府放心”為服務(wù)宗旨，積極發(fā)揮車組的團(tuán)隊(duì)精神，2023 年4 月被中華全國(guó)總工會(huì)授予“全國(guó)工人先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。另有S01 路、101 路、102 路被評(píng)為省精品線路。

公司積極打造各種主題文化車廂，已打造“詩經(jīng)文化”“黨建文化”“清廉文化”“惠民稅務(wù)”“旅游文化”“傳統(tǒng)文化”“安全知識(shí)”等主題車廂。以“小車廂、大服務(wù)，小環(huán)境、大作為”為初心，努力把公交車廂打造成學(xué)習(xí)知識(shí)、傳播文明的流動(dòng)舞臺(tái)。

城市公共交通：城市公交在改革中發(fā)展，在發(fā)展中改革，請(qǐng)您談?wù)匉Q壁公交改革發(fā)展的特點(diǎn)成效和啟示。

馮金喜：鶴壁公交事業(yè)起始于1958 年鶴壁建市之初，歷經(jīng)65 年的風(fēng)雨滄桑和幾代人的艱苦奮斗，從最初只有兩輛公共汽車一路走到擁有700 余輛公交車、80 余條運(yùn)營(yíng)線路的現(xiàn)代公交企業(yè)，離不開思路創(chuàng)新和機(jī)制改革。特別是2000 年以來，鶴壁公交歷經(jīng)2004 年、2017 年和2022 年三次體制機(jī)制改革。2004 年鶴壁公交由國(guó)有企業(yè)改為民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)過改革，將承包出去的線路一一收回，進(jìn)行統(tǒng)一管理，規(guī)范了市場(chǎng)秩序，提高了行車安全，為鶴壁公交高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。2017 年鶴壁公交改制為一家國(guó)有控股的混合所有制公司，改革后購置了258 輛純電動(dòng)公交車，創(chuàng)造了鶴壁公交發(fā)展史上年度投資規(guī)模最大、新增車輛最多等多項(xiàng)記錄。在創(chuàng)建河南省“公交優(yōu)先”示范城市過程中，有效貫徹落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展政策，規(guī)范提升城市公交管理服務(wù)水平，新建公交場(chǎng)站5個(gè)，實(shí)施公交提速、線網(wǎng)優(yōu)化、場(chǎng)站樞紐、智能公交、綠色公交、服務(wù)提升、需求管理、特色示范“八大工程”，使鶴壁市基本形成便捷、安全、智能、綠色的公交服務(wù)體系。2022 年4 月開始新一輪改革，民營(yíng)股份順利退出，鶴壁公交成為一家以城市公交運(yùn)營(yíng)為主業(yè)的國(guó)有全資企業(yè)。

改革過程中，公司將公益屬性作為城市公交改革發(fā)展的基本定位，堅(jiān)持公益屬性、經(jīng)濟(jì)屬性、企業(yè)屬性相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)屬性與公益屬性并重的原則，著力優(yōu)化線路布局、增加車輛、提高公交覆蓋率，持續(xù)提升公交服務(wù)水平，解決了一系列遺留問題。

一是解決多年遺留問題，資產(chǎn)確權(quán)取得重大改進(jìn)。鶴壁公交歷經(jīng)數(shù)次改革，存在多處土地?zé)o法過戶等遺留問題。公司與市財(cái)政局、市交通局、市自然資源規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市審計(jì)局及各區(qū)政府多方溝通，按照尊重歷史、分類施策的原則創(chuàng)新思路，一一破解難題，目前所有房產(chǎn)、土地已全部過戶到鶴壁公交名下。通過改革，解決了出資不實(shí)、股權(quán)不清等問題，資產(chǎn)確權(quán)取得重大改進(jìn)，維護(hù)了企業(yè)的權(quán)益，保障公司國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

二是解決了政府投入問題，成功申報(bào)專項(xiàng)債。為了使鶴壁公交輕裝上陣、健康發(fā)展，由市交通局牽頭申請(qǐng)城市公共交通體系綜合升級(jí)項(xiàng)目，申請(qǐng)專項(xiàng)債1.8 億元，破解了資金瓶頸。

鶴壁市新能源公交車投入運(yùn)營(yíng)啟動(dòng)儀式

三是解決人員結(jié)構(gòu)、管理模式不優(yōu)問題，深化企業(yè)內(nèi)部改革。深入推廣“鄭煤機(jī)經(jīng)驗(yàn)”，深化“三項(xiàng)制度”和“四制”改革，進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，通過建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、建立激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制、完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)管理，激發(fā)企業(yè)活力，提升城市公交管理服務(wù)水平。

四是解決運(yùn)力問題，提升運(yùn)營(yíng)能力。改革以來，鶴壁公交運(yùn)營(yíng)車從429 輛增加至705 輛，線路從31 條優(yōu)化至83 條。公共交通站點(diǎn)500 米覆蓋率提升至97.5%，設(shè)置了58.5 公里公交專用道，公交專用道設(shè)置比率達(dá)到20.4%。富春江路公交停車場(chǎng)、鶴壁集公交停車場(chǎng)、朝陽街公交停車場(chǎng)、鉅橋公交停車場(chǎng)、湘江路公交首末站等5 個(gè)公交場(chǎng)站建成投入使用，公交場(chǎng)站面積提升至123303 平方米，公交車進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到100%，有效保障了公交車充電、夜間停放等問題。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公交”融合發(fā)展，GPS 智能調(diào)度系統(tǒng)和4G 視頻監(jiān)控的車輛覆蓋率達(dá)到100%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，路權(quán)優(yōu)先取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，確保公交服務(wù)保障能力，使市民滿意度大幅提升。

鶴壁市示范區(qū)富春江場(chǎng)站分布式光伏發(fā)電車棚項(xiàng)目

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則。近年來，公司黨委堅(jiān)決扛牢主體責(zé)任，以做實(shí)黨建促進(jìn)發(fā)展力、做細(xì)黨建增強(qiáng)凝聚力、做強(qiáng)黨建激發(fā)戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，按照“12391”整體工作思路（第一個(gè)“1”是一個(gè)引領(lǐng)，即以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)；“2”是兩個(gè)抓手，即以創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”、爭(zhēng)創(chuàng)全省一流公交企業(yè)為抓手；“3”是三個(gè)持續(xù)發(fā)力，即在接續(xù)創(chuàng)品牌上持續(xù)發(fā)力、在大膽創(chuàng)特色上持續(xù)發(fā)力、在奮力闖路子上持續(xù)發(fā)力；“9”是夯實(shí)九項(xiàng)工作，即車輛運(yùn)營(yíng)、安全生產(chǎn)、項(xiàng)目推進(jìn)、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、人才培養(yǎng)、財(cái)務(wù)管控、維修服務(wù)、綠色發(fā)展、多元經(jīng)營(yíng)等九項(xiàng)工作；最后一個(gè)“1”是錨定一個(gè)目標(biāo)，即全心全意為市民服務(wù)），引領(lǐng)公交事業(yè)全面發(fā)展，2023 年超額完成各項(xiàng)工作目標(biāo)，榮獲市級(jí)以上榮譽(yù)21 項(xiàng)。

奮進(jìn)新時(shí)代，把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，砥礪新征程。鶴壁公交將乘國(guó)家“公交都市”創(chuàng)建東風(fēng)，全面貫徹落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以昂揚(yáng)向上的精神和敢為人先的勇氣，持續(xù)創(chuàng)品牌、大膽創(chuàng)特色、奮力闖新路，努力在公交優(yōu)先發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)先鋒，走在前！