重慶萬州:聚焦“三力”打造科技特派員工作示范標桿

文丨王忠祥

科技特派員指導古紅橘采收

近年來，重慶市萬州區(qū)堅定不移地推進科技特派員制度的實施，持續(xù)加大投入力度，在實際工作中取得了顯著成效， 為鄉(xiāng)村振興提供了更為堅實的人才和技術(shù)支撐。在政府層面，萬州區(qū)已對管理服務(wù)方式進行了全面優(yōu)化， 旨在發(fā)揮政府在鄉(xiāng)村振興中的主導作用。此外，萬州區(qū)還積極與其他省市開展交流合作， 引進創(chuàng)新理念、 招募優(yōu)秀人才和引進先進技術(shù)，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。在科技特派員方面，萬州區(qū)重視科技特派員素質(zhì)和能力的提升，通過開展定期培訓和交流學習， 科技特派員的專業(yè)知識和實踐能力得到了增強， 確保他們能夠更好地為農(nóng)民朋友們提供技術(shù)指導和支持。 在服務(wù)群體方面，萬州區(qū)也加大了服務(wù)力度，以滿足不同群體的需求。 這一系列舉措形成了政府推動、部門協(xié)同、科技特派員發(fā)揮作用、 服務(wù)群體高度認可的良好工作格局，有力地推動了鄉(xiāng)村振興工作的深入開展。

自2009 年以來， 萬州區(qū)已累計選派1711 名科技特派員，他們來自北京、福建、山東、南京、云南等10 多個?。ㄊ校?。這些科技特派員扎根服務(wù)在52 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，累計為500 余家企事業(yè)單位提供了服務(wù)，涵蓋了種植養(yǎng)殖、加工銷售、醫(yī)療衛(wèi)生等鄉(xiāng)村振興的各個領(lǐng)域，推動了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為當?shù)剞r(nóng)民帶來了實實在在的收益。 與此同時，科技特派員制度的實施在科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用方面發(fā)揮了積極作用，顯著提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。 此外， 該制度進一步促進了科技與農(nóng)業(yè)的深度融合，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅實的支撐。 值得一提的是，科技特派員的工作成果多次受到主流媒體的廣泛關(guān)注和報道，包括《科技日報》、人民網(wǎng)等權(quán)威媒體。

一、創(chuàng)新選派方式，在精心上聚力

為確保萬州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，萬州區(qū)政府采取了一系列措施。一是圍繞特色產(chǎn)業(yè)精心選派科技特派員， 通過建立科技型企業(yè)走訪調(diào)研制度， 多渠道匯聚產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求。 累計實地走訪了500 余家農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)， 并通過企業(yè)工作群征集和書面征集等方式，全面征集各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求。 針對科技特派員不足的問題，萬州區(qū)采取多渠道協(xié)調(diào)的方式，確保每個主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)都有相應(yīng)的科技特派員提供技術(shù)指導。 這一舉措實現(xiàn)了全區(qū)科技特派員對接服務(wù)全覆蓋，為萬州區(qū)構(gòu)建“7+5”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的科技人才支撐。

二是圍繞協(xié)同創(chuàng)新精心引進科技特派員。 充分利用魯渝協(xié)作、三峽庫區(qū)對口支援、成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)等合作平臺，將科技特派員作為協(xié)同創(chuàng)新、招才引智的重要抓手。例如，2021 年重點引入了中國工程院院士趙春江， 以及國家大宗淡水魚類及加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、蛋雞體系、茶產(chǎn)業(yè)體系加工崗位科學家梅潔、熊善柏、寧中華、王云。 2022 年趙春江院士團隊與市茶研所、區(qū)茶葉龍頭企業(yè)聯(lián)合實施“萬州區(qū)智慧茶園生產(chǎn)管理技術(shù)集成應(yīng)用”項目，目前已完成太安鎮(zhèn)、 長嶺鎮(zhèn)2 個茶葉基地3000 畝智慧茶園應(yīng)用場景的示范，實現(xiàn)了茶鮮葉品質(zhì)無損檢測、茶葉產(chǎn)量的在線預(yù)測，初步完成萬州區(qū)茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)展示平臺的搭建，實現(xiàn)了萬州區(qū)茶產(chǎn)業(yè)布局、智慧管理技術(shù)等的展示。2023 年，引進國家級、市級科技特派員63 名，其中從山東、北京、四川、福建、湖北等地引入專家24 名。 趙春江院士帶領(lǐng)其團隊蒞臨萬州區(qū)進行實地調(diào)研，并在此期間進行了一場關(guān)于“智慧農(nóng)業(yè)促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略與實踐”的專題報告。 此舉為萬州區(qū)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的策略建議，有助于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。

三是圍繞技術(shù)集成精心組建科技特派員團隊。為提高科技特派員的工作效率，優(yōu)化傳統(tǒng)的“單兵作戰(zhàn)”模式，打破區(qū)域和領(lǐng)域的限制，并創(chuàng)新組合選派模式。 通過團隊力量的整合，更好地推動產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。 自2020 年起， 萬州區(qū)已成功組建了鄉(xiāng)村振興科技特派團以及百萬頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用科技特派團。 這些團隊匯聚了同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國家級、市級和區(qū)級科技特派員，他們被選派至萬州區(qū)， 針對當?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)的突出問題開展科研攻關(guān)工作， 為推動區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興貢獻力量。 此外，萬州區(qū)已于條件適宜的村居設(shè)立了科技特派員集中服務(wù)平臺， 并已累計建成國家級星創(chuàng)天地1 家、 市級星創(chuàng)天地4 家、區(qū)級星創(chuàng)天地3 家，同時建成了市級農(nóng)業(yè)科技專家大院5 家和區(qū)級農(nóng)業(yè)科技專家大院11 家。

二、創(chuàng)新管理機制，在精細上用力

為確?？萍继嘏蓡T管理制度的順利推行，在管理機制上實施了一系列的改革措施。 根據(jù)萬州區(qū)的具體情況， 一是率先建立區(qū)縣科技特派員管理制度，并制定了《萬州區(qū)科技特派員管理辦法》。 此辦法優(yōu)化了考核模式， 萬州區(qū)以基層服務(wù)對象滿意度為主要評價標準， 建立起了一套科技特派員評價管理體系。 此外，萬州區(qū)還對資金管理模式進行了優(yōu)化，依據(jù)科技特派員系統(tǒng)工作數(shù)據(jù)填報與服務(wù)對象反饋情況進行兩次考核，并將經(jīng)費分兩次撥付，以確保資金使用落到實處。 為了進一步推進科技創(chuàng)新事業(yè)，萬州區(qū)于2021 年相繼發(fā)布了《重慶市萬州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策的通知》（萬州府辦發(fā)〔2021〕50號）和《關(guān)于印發(fā)萬州區(qū)支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策實施細則的通知》（萬州財辦發(fā)〔2021〕21 號）。這兩份重要文件均明確提出， 萬州區(qū)將加大力度支持科技特派員的選派工作， 引導科技特派員深入基層開展科技創(chuàng)新服務(wù)，并給予相應(yīng)的經(jīng)費補助，以激發(fā)科技創(chuàng)新活力，促進科技與經(jīng)濟深度融合。

二是率先實施科技特派員示范項目認定。 通過細化認定標準， 將一批科技特派員參與的科研項目認定為“科技特派員示范項目”。 這些項目集中展示了科技特派員在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引進新品種、 推廣新技術(shù)、應(yīng)用新材料、實踐新業(yè)態(tài)的卓越成果。 新認定的示范項目包括玫瑰香橙無人機植保技術(shù)示范、油橄欖新品種及豐產(chǎn)栽培技術(shù)示范推廣、 蘆花雞生態(tài)養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)集成研究等共6 項。 建立了4 個示范園，開展培訓20 余場，培育了企業(yè)技術(shù)能手300 余名，初步形成以戶帶村、以村帶鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣新模式。 這些示范項目充分體現(xiàn)了科技特派員的專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

三是率先探索科技特派員選派評分制度。 為確保國家級和市級科技特派員的選派公正、公平，萬州區(qū)遵循公開、公平、公正的原則，實施了科技特派員選派評分制度。 這一制度著重關(guān)注科技特派員的服務(wù)效果、服務(wù)對象的滿意度、對接企業(yè)的貢獻度以及科技特派員在行業(yè)中的影響力等實際績效評價指標，這些指標的總分占比達到了70%，突出工作成效權(quán)重、拓寬選派領(lǐng)域覆蓋面、推崇優(yōu)秀先進人物以及助力重點產(chǎn)業(yè)選派導向。

三、創(chuàng)新服務(wù)模式，在精準上發(fā)力

一是服務(wù)本土人才。 通過深入實施科技特派員制度，2023 年， 全區(qū)新選派科技特派員223 名，各級科技特派員累計引進新品種158 項、 推廣新技術(shù)175 項、解決技術(shù)難題268 個，協(xié)助企業(yè)申報科研項目47 項，為企業(yè)爭取資金1000 余萬元。 萬州區(qū)在10 多個鄉(xiāng)村振興的重要支點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點圍繞生豬養(yǎng)殖、 農(nóng)產(chǎn)品加工、 中藥材等領(lǐng)域開展了“科技特派員助力鄉(xiāng)村振興”專題培訓12 場，累計吸引了1600 余人次參與，培養(yǎng)了大批具備專業(yè)技能和管理能力的本土人才。 這些“土專家”和“田秀才”將為萬州區(qū)推進鄉(xiāng)村全面振興注入新的活力，并提供寶貴的人才支持。

二是服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)。 科技特派員深入企業(yè)、農(nóng)村“把脈問診”， 以科技力量助推全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 在鄧烈科技特派員的引領(lǐng)下，萬州玫瑰香橙產(chǎn)業(yè)得以蓬勃發(fā)展，成為萬州區(qū)農(nóng)業(yè)的重要支柱。 該產(chǎn)業(yè)先后獲得重慶市特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品、重慶農(nóng)業(yè)品牌薈萃、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等榮譽稱號，種植面積達15 萬余畝，年產(chǎn)值超過2 億元，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出了顯著貢獻。 同時，黃文章研究員與重慶三峽職業(yè)學院、萬州水產(chǎn)研究所緊密合作，積極開展稻漁工程產(chǎn)學研研究。 在他們的共同努力下， 全市首個稻漁企業(yè)標準得以制定，為全市稻漁企業(yè)提供了重要的技術(shù)支撐。 此項研究還培育出稻漁米、稻田魚等綠色食品8 個，有機認證1 個，以及市級名牌農(nóng)產(chǎn)品2 個。 更重要的是，該研究在萬州區(qū)及周邊10 余個區(qū)縣推廣示范種養(yǎng)3萬余畝，極大地促進了地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三是服務(wù)產(chǎn)學研協(xié)同。 以科技特派員為紐帶，萬州區(qū)進一步深化了全區(qū)在產(chǎn)學研領(lǐng)域的協(xié)作關(guān)系。 在2023 年，科技特派員們牽頭申報了“早熟耐濕多抗油菜種質(zhì)創(chuàng)制與應(yīng)用”和“高DHA 低膽固醇功能型雞蛋的開發(fā)” 等4 個市級科技項目。 同時，科技特派員們還牽頭申報了18 個區(qū)級科技項目，例如“基于改善柑橘外觀品質(zhì)的真菌病害綠色防控技術(shù)集成與應(yīng)用”以及“渝東北貢米稻品種培育及稻米深加工產(chǎn)品創(chuàng)制”。 這些項目占據(jù)了全年項目總量的75%，顯著提高了全區(qū)科研項目質(zhì)量和結(jié)題率。 此外，科技特派員們還充分發(fā)揮了一線服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勢。 在萬州區(qū)大力支持鼓勵下，科技特派員們積極參與創(chuàng)辦、 領(lǐng)辦或培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。 這一舉措實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)培育增速“六連升”。僅2023 年，新增農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)就達到102家，總數(shù)也達到了448 家。 這些農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)占據(jù)全區(qū)科技型企業(yè)總量的40%，使得萬州區(qū)在重慶市渝東北地區(qū)的科技型企業(yè)數(shù)量排名第一。