湖北咸安：以新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展

文丨范欲曉 孫昌勇

咸安區(qū)全景

咸安區(qū)隸屬湖北省咸寧市，是武漢都市圈的重要組成部分，素有“桂花之鄉(xiāng)”“楠竹之鄉(xiāng)”“茶葉之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。 先后榮獲國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)、全國科普示范縣（市、區(qū)）、全省縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位顯著區(qū)等稱號(hào)，連續(xù)兩年被省委、省政府通報(bào)表彰為科技創(chuàng)新優(yōu)秀單位。

2021 年，獲批創(chuàng)建湖北省創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）以來，咸安區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立由書記、區(qū)長任雙組長，常務(wù)副區(qū)長、分管副區(qū)長為副組長的咸安區(qū)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 制定下發(fā)《關(guān)于加快科技創(chuàng)新推進(jìn)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)的實(shí)施方案》，將創(chuàng)建工作納入牽頭部門年終目標(biāo)考核，以確保創(chuàng)建工作落實(shí)落地。

3 年來， 地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出累計(jì)達(dá)4.7 億元，兌現(xiàn)惠企政策資金1.5 億余元。通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同、三產(chǎn)融合、建平臺(tái)、引人才，全面對(duì)接武漢都市圈創(chuàng)新資源，破解縣域發(fā)展“瓶頸”，助推咸安成為武漢都市圈科技創(chuàng)新的南部支點(diǎn)。

一、“產(chǎn)業(yè)協(xié)同” 打造武漢都市圈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)“承載區(qū)”

咸安區(qū)搶抓武漢都市圈、光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持錯(cuò)位互補(bǔ)，積極探索與武漢共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主動(dòng)融入武漢“965”產(chǎn)業(yè)布局，聚力打造汽車零部件、生物醫(yī)藥兩大百億產(chǎn)業(yè)集群。 推動(dòng)汽車零部件融入武漢汽車產(chǎn)業(yè)鏈，高標(biāo)準(zhǔn)打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，繪制產(chǎn)業(yè)需求圖譜，招強(qiáng)補(bǔ)鏈，創(chuàng)新賦能，強(qiáng)化關(guān)鍵零部件配套能力。 積極對(duì)接光谷生物城，大力培育真奧醫(yī)藥研究院、 藥物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、湖北咸寧功能食品產(chǎn)業(yè)研究院等研發(fā)平臺(tái)， 重點(diǎn)引進(jìn)生物科技企業(yè)及生物技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，筑牢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技支撐。 探索“離岸創(chuàng)新”合作機(jī)制，加快建設(shè)咸安（武漢）離岸科創(chuàng)中心，聚焦武漢優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，集聚高端創(chuàng)新資源，探索“研發(fā)在武漢、生產(chǎn)在咸安，孵化在武漢、加速在咸安”運(yùn)營模式。目前，已有13 家“專精特新”和瞪羚企業(yè)入駐園區(qū)，已有2 家企業(yè)初步達(dá)成落戶咸安意向。

二、“三產(chǎn)融合” 打造武漢都市圈生態(tài)產(chǎn)業(yè)“示范區(qū)”

建強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。 圍繞“特”字下功夫，重點(diǎn)建設(shè)桂花、楠竹、茶葉、苧麻、肉雞、中藥材六大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。 依托桂花， 開展桂花全株精深加工，發(fā)展桂花旅游，打造中國桂花城；依托楠竹，發(fā)展現(xiàn)代森工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國首家森工科技產(chǎn)業(yè)園、竹循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造華中地區(qū)最大的地板加工基地；依托苧麻，發(fā)展苧麻紡織產(chǎn)業(yè)，躋身“中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強(qiáng)”； 依托中藥材， 打造集中藥材種植、生產(chǎn)加工、特色藥膳、飲食養(yǎng)生于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，致力于將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力。

做好“旅游+”文章。推動(dòng)農(nóng)旅融合，建設(shè)高橋白水畈、汀泗黃荊塘、馬橋建國畈等田園綜合體，開發(fā)賀勝雙核小鎮(zhèn)、向陽湖名人文化小鎮(zhèn)、汀泗歷史文化小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，策劃舉辦民俗文化節(jié)、湖鮮美食節(jié)、中秋祭月、梓山湖自行車賽、竹海徒步行等一批有影響力的文化節(jié)慶和體育活動(dòng)，打造“鄉(xiāng)愁旅游”“親子游”“短途精品游”等特色旅游產(chǎn)品。

大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。 以梓山湖大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、官埠城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接武漢，推進(jìn)醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游、護(hù)“六位一體”融合發(fā)展，打造華中康養(yǎng)區(qū)。

在桂花產(chǎn)業(yè)方面，咸安區(qū)作為中國桂花城建設(shè)核心區(qū)， 通過組建桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)旌涂蒲袌F(tuán)隊(duì)，建設(shè)桂花種質(zhì)資源庫、桂花苗木示范基地，設(shè)立桂花深加工和科技創(chuàng)新中心，組建超萃生物聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，聚力攻克桂花萃取核心技術(shù)難題，擦亮“中國桂花城”名片。策劃中國桂花產(chǎn)品（咸寧）博覽會(huì)、每年舉辦“桂花仙子”評(píng)選等系列文化活動(dòng)，推動(dòng)三產(chǎn)深度融合，實(shí)現(xiàn)了從“賣資源”向“賣產(chǎn)品、賣品牌、賣文化”的跨越。

三、“軟硬兼施” 打造武漢都市圈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“橋頭堡”

真金白銀助推平臺(tái)建設(shè)。 咸安區(qū)大力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)， 對(duì)認(rèn)定為市級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和企校共建研發(fā)中心的， 給予10 萬~50 萬元補(bǔ)貼；對(duì)認(rèn)定為省級(jí)及以上孵化器和眾創(chuàng)空間的，最高給予100 萬元補(bǔ)貼； 對(duì)企業(yè)在省會(huì)及沿海一線城市建設(shè)研發(fā)中心的，按固定資產(chǎn)投入的12%，最高給予50 萬元補(bǔ)貼。 著力打造國家級(jí)眾創(chuàng)空間“香城文創(chuàng)空間”，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。近年來，共為2 家科技企業(yè)孵化載體投入資金6000 萬元，為湖北功能性食品產(chǎn)業(yè)研究院投入資金2800 萬元。

真招實(shí)策集聚創(chuàng)新人才。設(shè)立3000 萬元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于人才引進(jìn)、培育和使用，咸安實(shí)現(xiàn)了高新技術(shù)人才集聚， 推動(dòng)縣域創(chuàng)新能力的“五步走”。一是推進(jìn)人才回流，深入推進(jìn)“南鄂校友資智回漢”“咸商咸才回歸” 等人才工程， 先后引進(jìn)了張曉明、鄧千軍、黃聰、吳海兵、余杰等一批社會(huì)資本家入駐咸安發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。 二是探索“區(qū)聘企用”，2022年在全區(qū)范圍內(nèi)調(diào)劑100 個(gè)事業(yè)編制、20 個(gè)副高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗、10 個(gè)高級(jí)技師崗，實(shí)施“雙一流高校人才引進(jìn)計(jì)劃”，引進(jìn)人才對(duì)口服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)。 三是以賽事活動(dòng)聚才，連續(xù)舉辦5 屆“香城杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，多次承辦“中國創(chuàng)翼”“南鄂杯”高創(chuàng)賽等省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，孵育科創(chuàng)企業(yè)12 家，吸引22 個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶咸安。 四是以合作項(xiàng)目育才， 與湖北科技學(xué)院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，開展“新型學(xué)徒制”培訓(xùn)，采用“政府補(bǔ)貼（每人5000 元）+企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”模式，開辦補(bǔ)貼性培訓(xùn)班；與咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂訂單式人才培養(yǎng)政校合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“招工即招生、入企即入?！?。發(fā)揮武漢離岸科創(chuàng)園作用，建立武漢高校人才專家?guī)?，在庫專?1 名，目前與18 家咸寧企業(yè)簽訂了校企合作協(xié)議。 五是以真情實(shí)意留才，啟動(dòng)1200 套保障性人才住房工程建設(shè)，開通人才就醫(yī)綠色通道， 為人才提供健康體檢和醫(yī)療就醫(yī)一對(duì)一服務(wù)，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.61 億元。

在創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)方面， 咸安全力整合政府資源、社會(huì)資源、市場資源，將“香城文創(chuàng)空間”打造為國家級(jí)眾創(chuàng)空間。 一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 出臺(tái)支持政策，累計(jì)投入資金3000 萬元，支持文創(chuàng)空間建設(shè)和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是高效率服務(wù)。文創(chuàng)空間已入駐企業(yè)116 家，集聚雙創(chuàng)人才1500 人，舉辦各類培訓(xùn)賽事121 場次，新增高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)23 家。三是高水平管理。由香城文創(chuàng)空間有限公司進(jìn)行市場化運(yùn)營管理。 組建高水平創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，提供全方位創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

2022 年， 咸安區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值100.1 億元， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)22.66%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值為253.01 億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3.3∶1； 發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達(dá)6.87件/萬人，是2019 年的近3 倍；技術(shù)市場成交合同額達(dá)13.33 億元，較2019 年將近翻了一番。

下一步， 咸安區(qū)將進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)邁上新臺(tái)階，“四個(gè)首善”之區(qū)建設(shè)成勢見效，縣域綜合實(shí)力進(jìn)入“百強(qiáng)儲(chǔ)備”，為湖北省加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，加快建設(shè)武漢市具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心貢獻(xiàn)咸安力量。