江西永新：構(gòu)建革命老區(qū)科技創(chuàng)新融合發(fā)展機(jī)制

文丨賀永輝

江西省永新縣

近年來，江西省永新縣依托國(guó)家科技部定點(diǎn)幫扶優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，深化區(qū)域?qū)雍献鳎媳就量苿?chuàng)資源，通過外借動(dòng)力、內(nèi)激活力，推動(dòng)科技創(chuàng)新與老區(qū)發(fā)展深度融合，科技綜合實(shí)力穩(wěn)步提升， 在全省2022 年度縣域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)中排名較2021 年前移59 位，先后獲得全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣、全國(guó)第二批創(chuàng)新型縣（市）等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、深化對(duì)接合作交流機(jī)制，賦能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

建立與發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化、多層次、廣覆蓋的互訪交流聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索與高等院校共建科創(chuàng)合作平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技融合發(fā)展。

健全區(qū)域戰(zhàn)略合作交流機(jī)制。與溫州龍灣區(qū)、上海普陀區(qū)、 東莞常平鎮(zhèn)等地結(jié)成戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，依托雙方的資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)、人才、資金、研發(fā)等領(lǐng)域深化交流合作，合力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目落地，賦能老區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。 探索合作共建特色產(chǎn)業(yè)園，采取“園中園”“托管園區(qū)”等模式，建成永新智能制造、智慧醫(yī)療、智能裝備等產(chǎn)業(yè)園，有效承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈梯度轉(zhuǎn)移。

健全院校地企合作機(jī)制。 探索“院地合作”，與國(guó)家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、 中國(guó)工程院向仲懷院士，合作建立了蠶桑富民產(chǎn)業(yè)院士工作站，合作實(shí)施項(xiàng)目7 項(xiàng)，其中實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破2 項(xiàng)、轉(zhuǎn)化成果1項(xiàng)。 深化“校地合作”，實(shí)施“大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)永新”活動(dòng)，先后與清華大學(xué)、南昌大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校，開展平臺(tái)共建、人才培養(yǎng)等合作項(xiàng)目30 余個(gè)，轉(zhuǎn)化科研成果20 項(xiàng)，獲批發(fā)明專利132 項(xiàng)。 強(qiáng)化“校企合作”， 實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)攻堅(jiān)行動(dòng)， 立足電子信息、超纖新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)華昊、澤晞等企業(yè)與高校院所共建省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái)4個(gè)，發(fā)展瞪羚企業(yè)2 家、科技型中小企業(yè)82 家。

健全校企人才協(xié)同機(jī)制。 推進(jìn)人才體制機(jī)制改革，融入湘贛邊區(qū)域人才合作示范區(qū)建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的十條措施》 等激勵(lì)政策， 推動(dòng)天卓選礦、 鑫戩科技等企業(yè)與中南大學(xué)、湖南大學(xué)團(tuán)隊(duì)合作建立“人才飛地”“科創(chuàng)飛地”。探索“政錄企用”“名校人才特聘活動(dòng)”等引才路徑，建立“科技副總”“周末工程師”等引才機(jī)制，柔性引進(jìn)4 名國(guó)家級(jí)高層次人才，引進(jìn)各類專家人才235 人次，建成2 個(gè)博士科研工作站。

二、探索本土科創(chuàng)資源整合，優(yōu)化科技資源配置

強(qiáng)化力量整合、資源統(tǒng)籌、政策協(xié)同，積極破解要素制約，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放創(chuàng)新動(dòng)能。

加大科技特派員制度改革力度。 以承擔(dān)科技特派員登記備案試點(diǎn)為契機(jī)， 持續(xù)健全科技特派員選派模式、管理機(jī)制和保障體系，探索推行“靈活派駐”“柔性派駐”等方式，同步建立與科技特派員貢獻(xiàn)相適應(yīng)的利益聯(lián)結(jié)、收入分配和激勵(lì)保障機(jī)制，每年?duì)幦「咝Ｔ核x派高層次科技特派員30 余名，并整合“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等本土資源，建成34 個(gè)科技特派員服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。

加大“科技輕騎兵”隊(duì)伍優(yōu)化組合力度。 整合各行業(yè)領(lǐng)域科技骨干和院校專家等資源， 創(chuàng)新組建農(nóng)業(yè)幫扶、工業(yè)振興、衛(wèi)生健康、文化藝術(shù)、科普宣傳5 個(gè)領(lǐng)域“科技輕騎兵”隊(duì)伍，由縣財(cái)政列支專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)“科技輕騎兵”服務(wù)由一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸，由技術(shù)服務(wù)向科技金融服務(wù)拓展，以小分隊(duì)形式開展科普宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、招商育強(qiáng)等系列活動(dòng)，著力打通科技推廣的“最后一公里”。

加大科技金融對(duì)接融合力度。 深化科技投融資體制改革， 探索推行“產(chǎn)業(yè)鏈+金融供應(yīng)鏈+主題產(chǎn)業(yè)園”引進(jìn)建設(shè)機(jī)制，設(shè)立規(guī)模10 億元的產(chǎn)業(yè)投資基金，多渠道破解創(chuàng)新型企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。大力推廣“科貸通”等科技金融產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)量身定制“科技成果轉(zhuǎn)化貸”等金融服務(wù)，92 家企業(yè)入選省級(jí)科創(chuàng)基金和科技型企業(yè)融資“白名單”。

三、構(gòu)建民生科技服務(wù)體系，推動(dòng)創(chuàng)新成果惠民

以科技創(chuàng)新支撐民生改善為主線，持續(xù)加大民生科技投入，讓更多科技創(chuàng)新成果惠及老區(qū)人民。

推進(jìn)科技幫扶常態(tài)化。 聚焦果、蔬、茶、桑、油五大特色富民產(chǎn)業(yè)，整合省、市科技特派團(tuán)和縣本級(jí)科技、農(nóng)業(yè)、科協(xié)等資源，常態(tài)化開展“科技進(jìn)鄉(xiāng)村、惠民促振興”行動(dòng)，通過引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)、培訓(xùn)致富帶頭人、組建綜合農(nóng)事服務(wù)中心等形式， 實(shí)現(xiàn)科技扶貧從單一式指導(dǎo)到復(fù)合型幫扶轉(zhuǎn)變，為鞏固脫貧成效注入新活力。

推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。 大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)， 實(shí)施村鎮(zhèn)數(shù)字化科技信息服務(wù)綜合示范項(xiàng)目，將數(shù)字技術(shù)融入規(guī)劃管控、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等應(yīng)用場(chǎng)景。探索村級(jí)事務(wù)數(shù)字化“智”理，運(yùn)用無人機(jī)航拍、AI 識(shí)別分析、農(nóng)屋數(shù)字化建模等技術(shù)，有效提高農(nóng)村建房信息化管理水平，構(gòu)建形成農(nóng)村人居環(huán)境自動(dòng)化巡檢、 自然災(zāi)害數(shù)字化防范機(jī)制。探索產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)字化監(jiān)測(cè)，在稻漁綜合種養(yǎng)等基地建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握農(nóng)田魚塘的水溫、酸堿度、氧濃度等指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖數(shù)據(jù)一屏監(jiān)測(cè)、手機(jī)遠(yuǎn)程一鍵操作。

推進(jìn)科技惠民實(shí)效化。聚焦醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域突出問題，大力實(shí)施惠民工程，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的科技獲得感。深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作交流，將縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院與解放軍301 醫(yī)院、湘雅醫(yī)院等知名醫(yī)院互聯(lián)互通，通過專家會(huì)診、遠(yuǎn)程診療、選派醫(yī)生進(jìn)修等方式，讓老區(qū)人民不出遠(yuǎn)門就能享受到名院名醫(yī)的診療。 深化教育人才培養(yǎng)交流，與華中師范大學(xué)、 湖南師范大學(xué)聯(lián)合開展師資公益培訓(xùn)，借力優(yōu)質(zhì)資源推動(dòng)老區(qū)教育協(xié)同發(fā)展。