緊抓RCEP新機(jī)遇推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)景發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，有利于實(shí)現(xiàn)更大范圍資源要素優(yōu)化配置，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。黨的二十屆三中全會(huì)提出，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。不斷擴(kuò)大對(duì)外開放的廣度和深度始終是中國(guó)不斷深化改革、推動(dòng)對(duì)外開放水平高級(jí)演進(jìn)的歷史主線。與此同時(shí)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）作為一份我國(guó)新一輪制度型開放戰(zhàn)略實(shí)施的多邊自由貿(mào)易協(xié)定，于2022年1月1日正式生效，是當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易協(xié)定，在我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)貿(mào)投資合作穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)等方面發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

加強(qiáng)組織合力 提升優(yōu)惠規(guī)則利用率

提升RCEP優(yōu)惠規(guī)則利用率，是發(fā)揮好RCEP機(jī)制優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)和支柱。建議各級(jí)地方政府需著力提升政務(wù)管理服務(wù)水平，強(qiáng)化制度創(chuàng)新和政策集成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多部門多領(lǐng)域的能動(dòng)性和創(chuàng)新性。建立深度解讀RCEP優(yōu)惠規(guī)則的線上公眾服務(wù)平臺(tái)。通過普及原產(chǎn)地規(guī)則、關(guān)稅減讓、貿(mào)易便利化、負(fù)面清單制度、跨境電子商務(wù)等規(guī)則的適用標(biāo)準(zhǔn)及使用價(jià)值，為企業(yè)用足用好RCEP優(yōu)惠規(guī)則提供指導(dǎo)。建立線下RCEP政務(wù)專項(xiàng)服務(wù)部門，提高地方職能部門的公共服務(wù)供給能力。通過多模式的RCEP知識(shí)宣傳與培訓(xùn)，提升企業(yè)對(duì)RCEP規(guī)則的理解及采納能力，為重點(diǎn)企業(yè)便捷利用RCEP規(guī)則提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的精準(zhǔn)服務(wù)，健全完善爭(zhēng)端解決機(jī)制。成立RCEP研究中心，建立典型企業(yè)優(yōu)惠規(guī)則使用案例數(shù)據(jù)庫(kù)。持續(xù)關(guān)注調(diào)研企業(yè)利用RCEP規(guī)則的方式和渠道，通過“調(diào)研 反饋 總結(jié) 試驗(yàn) 提升 推廣”等途徑降低企業(yè)原產(chǎn)地等優(yōu)惠規(guī)則的使用成本，以促使RCEP規(guī)則惠企惠民效能充分釋放。

做強(qiáng)開放平臺(tái)打造高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極

針對(duì)不同的開放平臺(tái)開展針對(duì)性指導(dǎo)，堅(jiān)持制度型開放與深化體制改革雙向互促，做大做強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)開放平臺(tái)。如打造鄭州自貿(mào)區(qū)升級(jí)版。通過主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，完善制度建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。強(qiáng)化跨境電商等專業(yè)人才培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)輻射作用，打造內(nèi)陸開放新高地。用好RCEP政策工具箱，建設(shè)RCEP示范區(qū)。依托鄭州航空港、中歐班列（鄭州）等國(guó)際物流樞紐中心，以冷鏈、航空、快遞物流等為重點(diǎn)，培育省級(jí)物流樞紐先行區(qū)，加快河南跨境網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)發(fā)展。著力打造一批集商品直播展示、線上交易、物流售后等生態(tài)鏈?zhǔn)缴藤Q(mào)服務(wù)開放平臺(tái)，不斷完善平臺(tái)服務(wù)支撐體系，輻射周邊地市，建設(shè)多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同的樞紐經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建“自貿(mào)區(qū)+示范區(qū)+綜保區(qū)+航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)+跨境電商試驗(yàn)區(qū)”多區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)鄭州國(guó)際陸港、周口港中心港區(qū)等重大項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)開放平臺(tái)的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，拓展跨境電商新業(yè)態(tài)合作，引育頭部?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)、培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。通過制度創(chuàng)新實(shí)施，釋放開放平臺(tái)載體效能，增強(qiáng)開放平臺(tái)輻射力，打造高質(zhì)景發(fā)展增長(zhǎng)極。

聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)外貿(mào)外資促穩(wěn)提質(zhì)

河南產(chǎn)業(yè)門類齊全、體系完備，是眾多產(chǎn)業(yè)循環(huán)的橋梁銜接點(diǎn)，應(yīng)聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展推動(dòng)河南開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，充分利用RCEP的原產(chǎn)地規(guī)則及關(guān)稅減讓政策。圍繞河南本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如農(nóng)產(chǎn)品、基礎(chǔ)零部件、新能源汽車、日用消費(fèi)品等，培育外貿(mào)龍頭企業(yè)和潛力企業(yè)，高水平舉辦鄭州國(guó)際商品交易會(huì)。加快建設(shè)進(jìn)出口貿(mào)易集散創(chuàng)新示范區(qū)，降低企業(yè)外貿(mào)成本，助力企業(yè)外貿(mào)訂單量大質(zhì)優(yōu)。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，加快服務(wù)業(yè)開放制度創(chuàng)新實(shí)施。大力發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，加大省內(nèi)數(shù)字人才引進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)在RCEP成員國(guó)的外包及轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托“空陸網(wǎng)海”四路并進(jìn)，打造現(xiàn)代國(guó)際物流中心，推進(jìn)河南服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。在投資領(lǐng)域，踐行投資準(zhǔn)入負(fù)面清單“棘輪”承諾，推動(dòng)外資利用促穩(wěn)提質(zhì)增效。深化與RCEP成員國(guó)的產(chǎn)業(yè)合作，結(jié)合河南自身的資源稟賦及產(chǎn)業(yè)特征，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。借鑒常熟泗洪工業(yè)園、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)等“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，通過重大項(xiàng)目遴選和要素保障“白名單”，實(shí)施靶向企業(yè)引進(jìn)及園區(qū)合作，落地一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目，推動(dòng)河南外資利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

做深國(guó)際合作推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

加強(qiáng)RCEP與共建“一帶一路”對(duì)接。搶先在RCEP等自貿(mào)協(xié)定成員國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，逐步構(gòu)建暢通高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，著力拓展開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)景發(fā)展新空間。籌劃豫企出海相關(guān)政策舉措，推動(dòng)新型材料、新能源汽車、食品工業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，加快海外倉(cāng)項(xiàng)目建設(shè)，為區(qū)域供應(yīng)鏈韌性提升提供更堅(jiān)實(shí)的保障。持續(xù)深化體制機(jī)制改革，激發(fā)自貿(mào)協(xié)定的“乘數(shù)效應(yīng)”。以高水平開放促進(jìn)深層次改革，持續(xù)優(yōu)化金融信貸政策、公共服務(wù)等營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“五區(qū)聯(lián)動(dòng)” “四路協(xié)同”。結(jié)合區(qū)域內(nèi)RCEP成員國(guó)的專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)合作模式，推動(dòng)更多知名企業(yè)深耕中原、扎根河南，構(gòu)建融通聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)配套生態(tài)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。加大數(shù)智技術(shù)研發(fā)投入，鞏固開放通道優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化攻關(guān)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快智能制造，推動(dòng)更多河南產(chǎn)品進(jìn)入中高端。布局區(qū)域供應(yīng)鏈“數(shù)字化”建設(shè)，培育儲(chǔ)備多元化的區(qū)域供應(yīng)鏈，健全供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，為開放強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)河南智慧與力量。