推動(dòng)RGEP與“一帶一路”互促共進(jìn)

今年是共建“一帶一路”倡議提出的第11個(gè)年頭。201 3年至2022年，中國(guó)與共建國(guó)家進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)到19.1萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)6.4%；與共建國(guó)家雙向投資累計(jì)超過(guò)3 800億美元，其中中國(guó)對(duì)外直接投資超過(guò)2400億美元。

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）自201 2年由東盟發(fā)起，2022年正式生效。作為目前全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定，RGEP覆蓋了全球近29%的人口、超過(guò)30%的GDP總量以及28%左右的全球貿(mào)易景，自生效以來(lái)，在促進(jìn)域內(nèi)投資貿(mào)易增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展、促進(jìn)欠發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。

RCEP和“一帶一路”發(fā)起時(shí)間相近，都以開(kāi)放包容為重要特點(diǎn)，是當(dāng)今促進(jìn)和推動(dòng)全球合作發(fā)展的兩大公共產(chǎn)品。推動(dòng)兩者有機(jī)結(jié)合和互促共進(jìn)，將有利于充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放和更高層次的經(jīng)貿(mào)合作交流。尤其在百年變局加速演進(jìn)的背景下，要推動(dòng)RCEP與“一帶一路”倡議融合、互聯(lián)互通、發(fā)展對(duì)接。為此，提出以下幾點(diǎn)建議。

第一，著力推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，做好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)這篇大文章

從“一帶一路”1 1年的實(shí)踐看， “一帶”比“一路”成就更為顯著。下一步，面對(duì)全球地緣政治的深刻復(fù)雜變化，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，既要繼續(xù)做好陸上“一帶”，也要著力加大海上“一路”的建設(shè)力度。

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在第27次中國(guó) 東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的講話中表示， “愿同東盟打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”。目前東盟國(guó)家30%的GDP來(lái)自海洋，約6.25億人依賴海洋維持生計(jì)；2023年，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)占GDP的比重為7.9%，仍有較大提升空間。

有研究提出，2020年至2050年，如果中國(guó)與東盟在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)領(lǐng)域投資2萬(wàn)億～3.7萬(wàn)億美元，可帶來(lái)8.2萬(wàn)億～22.8萬(wàn)億美元的凈收益，投資回報(bào)率為450%～615%。推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)一體化，成為中國(guó)與東盟合力打造地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心的重大選擇。如果能以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)一體化為目標(biāo)打破合作壁壘，形成自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，將釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大紅利，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化注入“藍(lán)色動(dòng)力”。為此，建議可以在中國(guó) 東盟海洋產(chǎn)業(yè)一體化、海洋基礎(chǔ)設(shè)施一體化、海洋旅游經(jīng)濟(jì)一體化、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化等方面率先探索。

第二，主動(dòng)全面推進(jìn)RCEP實(shí)施進(jìn)程。加快提升RGEP規(guī)則利廁率

作為全球最大自由貿(mào)易區(qū)，RCEP成為深化“一帶一路”合作的重要機(jī)制和路徑。重點(diǎn)是要充分釋放RCEP紅利，推動(dòng)共建“一帶一路”。

一方面，RCEP生效后，已核準(zhǔn)成員之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。RCEP在貨物貿(mào)易方面的優(yōu)惠關(guān)稅，涵蓋了1 5個(gè)成員國(guó)每年超過(guò)1.4萬(wàn)億美元的進(jìn)出口貿(mào)易，這將為亞太地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”沿線國(guó)家?guī)?lái)新的市場(chǎng)機(jī)遇，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資的大幅增長(zhǎng)。另一方面，RCEP服務(wù)貿(mào)易顯著高于成員國(guó)間原有雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。RCEP成員國(guó)均承諾開(kāi)放超過(guò)100個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)，中國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放部門(mén)從人世時(shí)的1 00個(gè)增至1 22個(gè)，還提高了37個(gè)部門(mén)的承諾水平。RCEP與“一帶一路”相互融合，在服務(wù)貿(mào)易方面共同建設(shè)、共同發(fā)展，將給眾多企業(yè)帶來(lái)新商機(jī)。

但是客觀來(lái)看，由于實(shí)施時(shí)間較短、企業(yè)知曉率不高等原因，部分成員國(guó)RCEP規(guī)則利用率還偏低。有研究指出，中國(guó)企業(yè)RCEP原產(chǎn)地規(guī)則利用率不到5%，泰國(guó)、越南、馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家企業(yè)出口的RCEP原產(chǎn)地規(guī)則利用率分別僅為1.g%（泰國(guó)2023年的自貿(mào)協(xié)定利用出口額為81 6億美元，同比減少2.5%）、0.67%、0.07%。若中國(guó)企業(yè)對(duì)RCEP成員出口的規(guī)則利用率達(dá)到韓國(guó)企業(yè)對(duì)日本出口68.1%的規(guī)則利用率，在同等區(qū)域內(nèi)出口總額下，中國(guó)享惠出口額可達(dá)4.37萬(wàn)億元，享受進(jìn)口國(guó)關(guān)稅減讓額預(yù)計(jì)可從40.5億元上升至650億元；若中國(guó)對(duì)RCEP成員進(jìn)口的規(guī)則利用率達(dá)到韓國(guó)對(duì)日本進(jìn)口37%的利用率水平，在同等區(qū)域內(nèi)進(jìn)口總額下，享惠進(jìn)口額可達(dá)到2.29萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)減讓稅款可從23.6億元上升至600億元。

為此，要加大力度提升RCEP規(guī)則利用率，釋放RCEP蘊(yùn)藏的自由貿(mào)易紅利。比如提升企業(yè)的知曉率，降低企業(yè)原產(chǎn)地規(guī)則使用成本，發(fā)揮政府在提升企業(yè)規(guī)則利用率中的作用；成立RCEP秘書(shū)處，加強(qiáng)成員間政策協(xié)調(diào)，提高對(duì)RCEP相關(guān)政策的理解和利用能力，有效和充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)智庫(kù)與媒體作用等。

第三，充分發(fā)揮智庫(kù)在思想溝通與文化交流中的作用。

推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和高水平實(shí)施RCEP，都離不開(kāi)思想溝通與文化交流。在這方面，智庫(kù)扮演重要而特殊的角色。例如，智庫(kù)在促進(jìn)“一帶一路”交流中發(fā)揮了重要作用。RCEP生效以來(lái)，在域內(nèi)成員國(guó)的媒體與智庫(kù)的積極努力下，RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫(kù)論壇、RCEP智庫(kù)聯(lián)盟等平臺(tái)，在研究研討、學(xué)術(shù)交流、人文互通上發(fā)揮了卓有成效的作用。建議要支持智庫(kù)搭建各類交流合作平臺(tái)，加大支持智庫(kù)走出去的力度，支持智庫(kù)建立多種形式的研究基金，更好地開(kāi)展共建“一帶一路”的相關(guān)活動(dòng)。目前，這方面的需求日益增大、日益迫切。