這個(gè)“家”讓勞動(dòng)者有了奮斗“底氣”
——記者探訪“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”，詳解安“家”計(jì)劃

◎文/攝 柴一森

長(zhǎng)寧區(qū)“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”晨建公寓外景

“海納百川”是上海的城市品格。近年來(lái)，快遞小哥、家政阿姨、建筑工人等從事城市建設(shè)和基礎(chǔ)公共服務(wù)的一線建設(shè)者管理者匯聚上海，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能，帶來(lái)新氣象，而他們也成為這座城市不可或缺的一部分。如何解決好他們?cè)谏虾＞蜆I(yè)期間的安居宜居問(wèn)題，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，更是深入踐行人民城市理念的必然要求。2023 年7 月，首批上?！靶聲r(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”正式推出，部分城市一線勞動(dòng)者告別蝸居多年的“老破小”，搬進(jìn)寬敞舒適的公寓房。如今，半年過(guò)去了，大家的居住感受如何？對(duì)未來(lái)又有哪些新規(guī)劃？記者與住在“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”里的一線勞動(dòng)者聊了聊。

不僅是溫馨的“港灣”更是努力拼搏的“新起點(diǎn)”

梧桐掩映，咖啡飄香，花園洋房鱗次櫛比，沿著充滿老上海風(fēng)味的愚園路由西向東行，走過(guò)婦幼保健院，左轉(zhuǎn)進(jìn)入一片中式里弄，穿過(guò)彎彎繞繞的街巷，幾棟亮黃色建筑映入眼簾，這便是長(zhǎng)寧區(qū)“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”晨建公寓。與主干道上的嘈雜相比，這里只有麻雀的嘰喳聲和上海阿婆們茶余飯后的聊天聲，頗有鬧中取靜的意味。

記者到訪時(shí)正值午餐時(shí)間，圓通快遞鎮(zhèn)寧路網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人石俊松騎著電頻車匆匆趕來(lái)，他招呼記者先到隔壁黨群服務(wù)中心轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。“這里是我們的集體食堂，當(dāng)然還有附近一些老人來(lái)打包飯菜，味道絕對(duì)好，只要提前一天預(yù)約就行?！?/p>

入住半年來(lái)，石俊松對(duì)這里已經(jīng)熟門熟路，“一樓除了食堂，還有健身房，二樓有自習(xí)空間和閱覽室，三樓是一個(gè)空中露臺(tái)，坐著曬曬太陽(yáng)可舒服了?！?/p>

2023 年7 月，石俊松和他的對(duì)象告別多年“滬漂”生活，正式搬入晨建公寓。入住半年來(lái)，讓他感受最明顯的是生活品質(zhì)的巨大提升。

過(guò)去，他們每月要花費(fèi)3000 元左右的租金，與另外兩戶人家擠在一個(gè)三居室里，客廳、衛(wèi)生間、廚房都是公用的?！坝械淖饪蜕盍?xí)慣差，不講衛(wèi)生，廚房里蟑螂橫行，衛(wèi)生間里異味難忍，即便這樣也不會(huì)有人主動(dòng)打掃?！?/p>

如今，他們每月只要花費(fèi)2800 元，就能擁有一套市中心的兩居室，且生活便利，交通發(fā)達(dá)，環(huán)境怡人，且這個(gè)月租和石俊松每月萬(wàn)把塊的收入相比，負(fù)擔(dān)也不算很大。“這幾年，我們搬了好幾次家，對(duì)象跟著我吃了不少苦，心里挺過(guò)意不去的，現(xiàn)在終于踏實(shí)了?！?/p>

走進(jìn)老石的“新家”，左手邊是廚房，右手邊是衛(wèi)生間，往里走便是主臥，一張1.5 米的大床舒適又溫馨，一排落地衣柜，為小兩口提供了充足的收納空間。由于房間朝南，采光很好，一年四季都沐浴在陽(yáng)光下，冬天哪怕不開空調(diào)，屋里也總是暖融融的。

不過(guò)，在享受新環(huán)境新生活的同時(shí)，石俊松的內(nèi)心也充滿了緊迫感。他向記者透露，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，不管入住人是否符合申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，晨建公寓的最長(zhǎng)租期不能超過(guò)6 年。所以這6 年里，他必須放手一搏，要么留下，要么離開。

晨建公寓房間臥室一瞥

“今年過(guò)年準(zhǔn)備和對(duì)象把證領(lǐng)了，再努力干幾年，如果6 年里攢夠首付，我們就買房落戶，如果攢不夠，我們就回老家發(fā)展?！痹谑∷裳劾铮拷üЫo他們的，不僅是一個(gè)舒適的港灣，更是一個(gè)努力拼搏的新起點(diǎn)。

從十年前的快遞小哥到如今的網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，石俊松在事業(yè)上很有上進(jìn)心，“上海是一座充滿機(jī)會(huì)的城市，也為我們勞動(dòng)者營(yíng)造了很好的工作和生活環(huán)境，但這并不意味著我們有資格去躺平，或是輕輕松松就能成功，我們應(yīng)該把這份‘福氣’作為繼續(xù)奮斗的‘底氣’，哪怕最后沒(méi)能留下來(lái)，至少努力過(guò)了。”

走道里升騰的“煙火氣”是勞動(dòng)者在上海的新家

有人把公寓視為動(dòng)力，也有人只是把它當(dāng)作另一個(gè)“家”，至于未來(lái)如何打算，或許他們還沒(méi)有考慮過(guò)?！爸辽傺巯虏挥迷贀?dān)心租房問(wèn)題了?！币晃粓A通小哥笑著說(shuō)。

夜幕降臨，記者在晨建公寓入口遇到了環(huán)衛(wèi)工吳大姐，今年是她來(lái)滬打工的第七年。她每天凌晨5點(diǎn)就要離開晨建公寓，去附近小區(qū)做保潔，中午12點(diǎn)上街做清潔，下午5 點(diǎn)多回來(lái)吃口飯，晚上7 點(diǎn)再去掃一遍馬路。“過(guò)去騎車上班要1 小時(shí)，現(xiàn)在走路5 分鐘就到了，省下不少時(shí)間?！?/p>

吳大姐是個(gè)懂生活的人，她用新鮮的玫瑰花裝點(diǎn)床頭柜，窗簾架上掛著老家?guī)?lái)的小玩偶，房間被收拾得井井有條，一塵不染，充滿了生活氣息。今年春節(jié)，她準(zhǔn)備把老家3 個(gè)孩子叫來(lái)一起過(guò)年，讓他們看看長(zhǎng)寧的這個(gè)家，也感受下新房的環(huán)境和周邊的繁華。

晚上7 點(diǎn)，是公寓最“鬧忙”的時(shí)候，圓通小哥和順豐小哥忙著起鍋燒菜，走道里飄出陣陣飯菜香。老邵是圓通小哥公認(rèn)的“廚師長(zhǎng)”，清蒸鱸魚、炒空心菜、辣椒肉片都是他的拿手好菜。片刻功夫，一桌熱菜出爐，3 個(gè)河南老鄉(xiāng)就著饅頭吃得津津有味。

“這里就是我們?cè)谏虾５募??！闭劶鞍肽陙?lái)的居住感受，老邵指了指眼前這桌菜，又拍了拍身邊的老鄉(xiāng)說(shuō)道，“家就是有熱氣騰騰的飯菜，和父母一起吃飯。只不過(guò)出門在外做飯的人變成了自己，父母換成了同事?！?/p>

從普惠化、精準(zhǔn)化、人性化到留得下、住得安、能成業(yè)

2023 年11 月29 日，習(xí)近平總書記來(lái)到上海市閔行區(qū)新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家考察。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要踐行人民城市理念，不斷滿足人民群眾對(duì)住房的多樣化、多元化需求，確保外來(lái)人口進(jìn)得來(lái)、留得下、住得安、能成業(yè)。

“十四五”以來(lái)，上海市不斷加大保障性租賃住房籌措力度，加快構(gòu)建從一套房、一間房向一張床延伸的多層次租賃住房供應(yīng)體系。尤其針對(duì)城市基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)行業(yè)勞動(dòng)者租房“遠(yuǎn)、貴、難”的痛點(diǎn)，于2023 年創(chuàng)新推出“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”項(xiàng)目，為建筑施工及環(huán)衛(wèi)、綠化、快遞、醫(yī)護(hù)等行業(yè)一線職工提供價(jià)格親民、服務(wù)到位的租賃住房和床位，努力讓廣大城市一線勞動(dòng)者感受到家的溫暖，讓城市生活更有溫度。

根據(jù)公開資料顯示，目前上海市已開業(yè)的新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家達(dá)到16 個(gè)，籌集床位總數(shù)達(dá)到1.1 萬(wàn)張。月租金大致在500 元至1000 元左右。其中，超過(guò)9000 張床位已投入使用。

近日，記者走訪本市部分新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家后發(fā)現(xiàn)，這些公寓普遍具備這樣四個(gè)特點(diǎn)：

一是低租金、價(jià)格親民，提供了不同檔次的租金選項(xiàng)。例如，閔行在項(xiàng)目租金定價(jià)上，充分兼顧城市一線工作者的收入水平和經(jīng)濟(jì)承受能力，四人間人均床位租金定為500 元/月，兩人間人均床位租金為900 元/月。

二是覆蓋城市各個(gè)區(qū)域，解決了長(zhǎng)距離通勤難題。例如，黃浦區(qū)考慮到環(huán)衛(wèi)職工工作時(shí)間的特殊性和實(shí)際通勤需求，將新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家項(xiàng)目“沁城居”選址在距離人民廣場(chǎng)約300 米的永壽路11 號(hào)。

三是主要面向建設(shè)、交通、環(huán)衛(wèi)、綠化、設(shè)施養(yǎng)護(hù)、物業(yè)管理、快遞外賣、家政護(hù)工等一線勞動(dòng)者。

四是公寓基本都配有獨(dú)立的洗漱空間，部分還配有獨(dú)立的洗衣機(jī)、冰箱和微波爐等電器，同時(shí)設(shè)有廚房、洗衣房、活動(dòng)室、理發(fā)室等公共區(qū)域。例如，奉賢在項(xiàng)目中還規(guī)劃了約7500 平方米的集中綠地、500 平方米的籃球場(chǎng)地、240 平方米的羽毛球場(chǎng)地，為住戶提供了豐富的業(yè)余和文化生活條件。

“從?；镜酱侔l(fā)展，新時(shí)代的勞動(dòng)者，尤其是青年群體，對(duì)租住生活有了更多期待和訴求，不僅體現(xiàn)在居所和社區(qū)的硬件質(zhì)量上，還體現(xiàn)在居住環(huán)境的軟件品質(zhì)與配套資源上?！痹谏虾Ｊ谐鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院浦東引領(lǐng)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)分院（臨港新片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心）總工程師張敏清看來(lái)，保租房還要考慮個(gè)人的發(fā)展機(jī)會(huì)，包括公共資源和公共服務(wù)配套的充足性、就業(yè)機(jī)會(huì)的可及性、經(jīng)濟(jì)效益的可承擔(dān)性等。用她的話來(lái)說(shuō)，社區(qū)不只是一個(gè)居住空間，更是青年人與社會(huì)聯(lián)系的端口，通過(guò)融入社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系，從而獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

“對(duì)新市民和青年人來(lái)說(shuō)，就業(yè)是除居住外的首要需求。”張敏清認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮保障性租賃社區(qū)在穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)方面的重要作用，一方面，及時(shí)摸清重點(diǎn)就業(yè)群體的現(xiàn)狀和需求；另一方面，適時(shí)適需地提供精準(zhǔn)的公共就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，還要穩(wěn)步推進(jìn)租購(gòu)房同權(quán)，切實(shí)保障租房居民在戶籍、住房、教育、醫(yī)療等方面的平等權(quán)益。

此外，隨著時(shí)代發(fā)展，青年人的“社群”意識(shí)正在不斷加強(qiáng)，租住需求也在發(fā)生變化。由于青年人自帶的“社交屬性”，他們已不再滿足于房屋里單一的居住空間，而是將居住的概念擴(kuò)大到社區(qū)范疇，開始追求社區(qū)化的“共享居住”模式。要營(yíng)造一個(gè)溫暖、可持續(xù)發(fā)展的租賃社區(qū)，就需要讓租住在其中的青年人真正參與到社區(qū)建設(shè)中，通過(guò)建立社群、共創(chuàng)治理找到歸屬感。

在寸土寸金的上海 房源和運(yùn)營(yíng)資金從何來(lái)

記者在采訪中了解到，由于保租房推出時(shí)日尚短，在房源供給、建設(shè)成本、政策體系、投資運(yùn)營(yíng)、準(zhǔn)入退出等方面依然存在不少難點(diǎn)和挑戰(zhàn)。

據(jù)上海市房屋管理局黨組成員、二級(jí)巡視員張冰介紹，上海通過(guò)定向掛牌和協(xié)議出讓等方式拿出優(yōu)質(zhì)土地資源，以大幅低于同地段商品住房的地價(jià)，推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)。截至目前，上海已累計(jì)供應(yīng)租賃住房用地222 幅，總建筑面積近1900 萬(wàn)平方米，可提供超過(guò)25 萬(wàn)套租賃住房，其中大部分為保障性租賃住房。

同時(shí)，上海進(jìn)一步細(xì)化落地保障性租賃住房規(guī)劃土地方面的支持政策，通過(guò)集中新建、商品房配建、非居住房屋改建轉(zhuǎn)化、企業(yè)自籌等渠道，累計(jì)建設(shè)籌措各類保障性租賃住房45.3 萬(wàn)套（間）、供應(yīng)26.7 萬(wàn)套（間），分別完成“十四五”規(guī)劃期末總量的75%和67%。

“十四五”期間，上海全市計(jì)劃新增籌措建設(shè)保障性租賃住房47 萬(wàn)套（間）以上；到“十四五”期末，累計(jì)籌措建設(shè)保障性租賃住房總量達(dá)到60 萬(wàn)套（間）以上，其中形成供應(yīng)40 萬(wàn)套（間）左右。

“利用輾轉(zhuǎn)騰挪的改建、改造等方式建設(shè)保障性租賃住房，鼓勵(lì)政府、企業(yè)和社會(huì)力量共同參與，可有效縮短建設(shè)周期、降低租金、提升交通和生活便利性，推動(dòng)保障性租賃住房與人口布局相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。”張敏清說(shuō)。

例如，上海東航投資公司對(duì)原中國(guó)東航乘務(wù)培訓(xùn)基地進(jìn)行“煥新”改造，在浦東打造了首批保障性租賃住房，目前已完成驗(yàn)收工作。未來(lái)，東航還將提供保障性租賃住房及高級(jí)人才公寓項(xiàng)目共計(jì)7000余套，滿足企業(yè)職工的多元化居住需求。

此外，保障性租賃住房建設(shè)資金投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)，如何確保開發(fā)商“愿意投、能盈利”，又能讓保障對(duì)象“租得起、租得穩(wěn)”，也成了保障房項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

張冰表示，保障性租賃住房REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）在緩解企業(yè)資金壓力、縮短回報(bào)周期方面發(fā)揮了重要作用。2023 年11 月24 日，國(guó)泰君安城投寬庭保障性租賃住房封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金正式獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，成為國(guó)家2021 年啟動(dòng)保障性租賃住房REITs 試點(diǎn)后規(guī)模最大的一筆。

上海城投寬庭保租房投資基金原始權(quán)益人上海城投房屋租賃有限公司法人代表張毅認(rèn)為，通過(guò)打造基金上市平臺(tái)，形成了保障性租賃住房“開發(fā)—培育—再開發(fā)”的完整鏈條，打通了“投、融、建、管、退”流程，提前回收的資金可用于新建項(xiàng)目，保障企業(yè)持續(xù)投資的能力。

保租房最長(zhǎng)能住多久 長(zhǎng)短或要兼顧人才流動(dòng)性

居住滿6 年還能申請(qǐng)續(xù)租嗎？記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，除了居住條件和租金問(wèn)題外，居住時(shí)限也是勞動(dòng)者們普遍關(guān)注的問(wèn)題之一。

對(duì)此，記者查閱了相關(guān)文件，據(jù)2022 年1 月印發(fā)的《上海市保障性租賃住房租賃管理辦法（試行）》第三章第十一條，保障性租賃住房租賃合同期限原則上不短于1 年，最長(zhǎng)不超過(guò)3 年，鼓勵(lì)出租單位與承租人簽訂2 年或3 年期的租賃合同。租賃合同到期后，入住人員經(jīng)重新審核仍符合準(zhǔn)入條件的，可以續(xù)租；不再符合準(zhǔn)入條件的，應(yīng)當(dāng)退出。

另?yè)?jù)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2012 年5 月28 日公布的公共租賃住房管理辦法第三章第十八條，公共租賃住房租賃期限一般不超過(guò)5 年。

記者又從長(zhǎng)寧、閔行等區(qū)的住房保障和房屋管理局獲悉，目前，保障性租賃住房以及新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家的租期時(shí)限等細(xì)則仍在制定中。

在國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，廣州市曾于2017 年印發(fā)《廣州市新就業(yè)無(wú)房職工公共租賃住房保障辦法》，規(guī)定個(gè)人承租的，租賃期為5 年，期滿不予續(xù)租；單位整體承租的，可申請(qǐng)續(xù)租1 次，租賃期最長(zhǎng)不超過(guò)10 年。

針對(duì)租期問(wèn)題，上海中原地產(chǎn)市場(chǎng)分析師盧文曦認(rèn)為，租期的設(shè)定要充分考慮城市人才流動(dòng)性這一重要因素?！叭瞬帕鲃?dòng)起來(lái)，才能給城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)更大動(dòng)能。”在他看來(lái)，多層次住房保障體系的出臺(tái)，一方面滿足了不同人群的居住需要，另一方面在人才發(fā)展上也釋放了新的信號(hào)?！斑@是上海給外來(lái)勞動(dòng)者一個(gè)安心拼搏和奮斗的時(shí)限，但這個(gè)時(shí)限并非是永遠(yuǎn)，一方面短期給予外來(lái)勞動(dòng)者一定保障，減少生活開支，另一方面，需要人流動(dòng)起來(lái)，讓更多的人享受到這份福利?！?/p>