市政園林景觀工程施工項目管理的基本方法與策略

余游

甘肅省會寧縣園林局 甘肅 會寧 730700

1 市政園林景觀工程的特點

技術(shù)復(fù)雜，施工難度大，對設(shè)計要求嚴(yán)格，特別是一些大型市政園林景觀項目，由于受場地條件限制，往往只能選擇常規(guī)的施工工藝，這就給現(xiàn)場管理帶來了很大的困難。如道路、廣場、公園等項目的土石方回填，因受到場地的限制，無法采用機械碾壓，必須采用人工回填，且不能使用重型機械，否則會對地面造成嚴(yán)重的破壞[1]。另外，在綠化種植方面，由于植物生長具有季節(jié)性和地域性，有些品種不宜在冬季或夏季進(jìn)行種植。這些因素都大大增加了現(xiàn)場的管理難度。

質(zhì)量要求高，尤其是一些大型公共設(shè)施，其質(zhì)量要求更是嚴(yán)格，如：橋梁，不僅要有良好的外觀形象，而且還要滿足結(jié)構(gòu)強度、抗?jié)B等級、抗震等級等各方面的指標(biāo)；城市道路，不僅要保證行車安全，還要考慮行人及非機動車通行，同時要兼顧美觀。

環(huán)保要求高，隨著人民生活水平的提高，人們對居住環(huán)境提出了更高的要求，因此，對于建筑垃圾的處理也更加重視，而目前我國大部分城市仍處于發(fā)展階段，很多建筑垃圾沒有得到有效處理，這無疑會加大環(huán)境的壓力，影響人們的身體健康。

社會效益好，市政園林景觀項目，不僅能給市民提供休閑場所，還能提升城市的品位，改善城市面貌，增加就業(yè)，拉動消費，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可謂是一舉多得。

安全風(fēng)險大，因為大多數(shù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目都位于人口密集地區(qū)，所以存在較大的安全風(fēng)險，如發(fā)生火災(zāi)等事故，后果不堪設(shè)想。此外，有些工程項目還涉及到高壓線，如果處理不慎，也可能引發(fā)觸電等事故。

社會影響面廣，由于許多城市的交通系統(tǒng)較為復(fù)雜，所以，對于這些設(shè)施的建設(shè)，不但會影響到周邊居民的日常生活，還會影響到其他區(qū)域的發(fā)展，甚至可能影響到整個城市的形象。

2 市政園林景觀工程施工管理存在的問題

2.1 施工現(xiàn)場組織不力，管理不到位

市政園林景觀工程項目的施工現(xiàn)場，通常是一個多專業(yè)交叉作業(yè)、多工種配合協(xié)作的綜合性項目，涉及土方開挖、基坑支護(hù)與回填、土石方運輸與堆放、地基處理及基礎(chǔ)澆筑等，且每個工序都有不同的技術(shù)要求，因此，必須合理配置人員，明確各崗位的工作職責(zé)[2]。但實際中，很多施工單位沒有建立完善的施工現(xiàn)場組織，未設(shè)置項目經(jīng)理，由班組長或工長直接負(fù)責(zé)，導(dǎo)致出現(xiàn)搶工期現(xiàn)象，造成質(zhì)量隱患。此外，有些單位為了趕進(jìn)度，往往忽視了安全文明施工。在實際施工中，由于缺乏科學(xué)的、合理的、符合實際的施工組織設(shè)計，導(dǎo)致現(xiàn)場管理人員不能合理地安排人員進(jìn)行施工作業(yè)。此外，在施工作業(yè)過程中，部分管理人員未能按照要求做好現(xiàn)場管理工作，導(dǎo)致質(zhì)量事故的發(fā)生。

2.2 設(shè)計交底不規(guī)范，圖紙會審流于形式

市政園林景觀工程的各項施工作業(yè)，都離不開設(shè)計，而設(shè)計又是保證整個工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。但在實際中，很多設(shè)計單位在技術(shù)交底時，只是簡單地交代一下具體的設(shè)計意圖，而沒有將設(shè)計中的關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行說明，也沒有對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判，從而影響了后續(xù)工作的開展。在實際工作中，大部分施工單位都建立了技術(shù)檔案，但大多只是簡單地記錄下技術(shù)人員與相關(guān)人員的姓名以及負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容，而沒有詳細(xì)說明該技術(shù)人員的具體職責(zé)，也沒有提供相關(guān)的資料。同時，很多單位的技術(shù)交底流于形式，既沒有明確具體的要求，也沒有提出明確的建議，更不會提出具體的改進(jìn)意見。

先秦時代百家爭鳴，孔子開創(chuàng)儒家學(xué)派，到了漢朝，董仲舒提出“罷黜百家、獨尊儒術(shù)”，封建社會的統(tǒng)治階級一直用儒家思想束縛老百姓，儒家思想講究含蓄、內(nèi)斂，女子要笑不露齒、站不依門，因此服飾上也是趨于保守風(fēng)格。但是到了盛唐時代，對外交流日益頻繁，外來民族文化也影響了唐人的審美，女子開始改變著裝風(fēng)格，其開放華貴的服飾即使現(xiàn)在看來也是非常時髦的。盛唐女子流行裙、衫、披一體，女子上身著短衫，下身的長裙腰線提高到胸前，裸臂，僅著薄紗披肩，完美地展現(xiàn)了女子的婀娜多姿、豐腴富態(tài)之美。

2.3 材料進(jìn)場驗收不及時，使用不當(dāng)

由于部分施工單位對于材料的檢驗標(biāo)準(zhǔn)不夠重視，使得材料的質(zhì)量無法保證。同時，由于部分單位對于材料的采購流程不夠熟悉，致使材料進(jìn)場的數(shù)量不足，甚至出現(xiàn)以次充好，以假亂真的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。目前，大多數(shù)施工單位對材料的驗收程序不夠嚴(yán)格，主要表現(xiàn)為：沒有制定完善的材料進(jìn)場檢驗制度，或只制定了簡單的檢查流程，而具體的檢查項目卻沒有明確。此外，有些單位雖然制定了詳細(xì)的檢驗制度，但由于執(zhí)行不嚴(yán)，仍會出現(xiàn)漏檢的現(xiàn)象。

2.4 缺乏有效的安全防護(hù)措施，安全隱患嚴(yán)重

由于缺少有效的安全防護(hù)措施，造成許多隱患[3]。例如，有的工地未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍擋，使行人無法正常通行，從而增加了安全隱患；還有的在作業(yè)時未采取必要的防墜網(wǎng)，從而導(dǎo)致工人高空作業(yè)時不慎墜落，造成傷亡等。由于缺少有效的監(jiān)督機構(gòu)，導(dǎo)致一些項目的進(jìn)度、質(zhì)量及成本管控措施無法有效實施。例如：有些施工單位為了趕工期，將部分工序安排到夜間作業(yè)，白天則停工休息。這種做法不僅增加了工人勞動強度，而且極易引發(fā)安全事故。

2.5 缺乏統(tǒng)一的項目管理標(biāo)準(zhǔn)

由于各單位對工程項目管理的認(rèn)識不同，導(dǎo)致在制定項目管理制度和流程時存在較大差異。同時，由于目前沒有統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，使得各個單位的制度、流程不統(tǒng)一。例如：有些單位根據(jù)自身的管理要求，自行編制了《施工現(xiàn)場臨時用電安全管理規(guī)定》、《施工現(xiàn)場消防保衛(wèi)規(guī)定》等，但并沒有按照上述規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格落實，導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故后，責(zé)任難以認(rèn)定，給事故處理帶來困難。

3 市政園林景觀工程施工項目管理的基本方法

3.1 招標(biāo)控制法

招標(biāo)控制法是通過公開招投標(biāo)，選擇合適的承包單位，并簽訂合同，從而有效地控制工程項目建設(shè)的整個過程。招標(biāo)控制法包括以下三種方式：邀請招標(biāo)，即業(yè)主根據(jù)自身需要確定擬建項目的規(guī)模，然后向有資質(zhì)的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請，由他們自行組織投標(biāo)。這種方式的優(yōu)點在于，業(yè)主可以節(jié)省大量的時間，但缺點也明顯，就是難以獲得最理想的報價。因此，采用此種方式的業(yè)主一般較少。公開招標(biāo)，即招標(biāo)人按照一定的程序，將工程建設(shè)任務(wù)發(fā)包給符合條件的潛在投標(biāo)人，允許其自由競爭。這種方式的好處在于能夠使所有潛在的承包人公平競爭，有利于提高效率，同時也可以降低風(fēng)險。議標(biāo)，議標(biāo)是指建設(shè)單位事先不發(fā)布任何信息，而是由各施工單位根據(jù)自己的情況提出報價方案，然后經(jīng)評標(biāo)委員會綜合比較后，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。這種方式適用于那些建設(shè)資金不足，且技術(shù)要求不高或投資規(guī)模較小的工程項目。

3.2 監(jiān)理制

監(jiān)理制是由具有法人資格的項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)具體實施，受建設(shè)單位委托，對工程實行全過程或若干階段的質(zhì)量監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理制的特點：一是具有法律依據(jù)，《中華人民共和國建筑法》明確規(guī)定了建設(shè)工程實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制；二是便于操作，由于實行了總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，使得工程質(zhì)量責(zé)任更加明確；三是利于發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，由于實行了總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，使得各參建單位都能各司其職，各負(fù)其責(zé)。

3.3 旁站制度

旁站制度是項目經(jīng)理為及時發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)場問題而進(jìn)行的現(xiàn)場檢查工作。它是加強施工過程控制和提高施工質(zhì)量的有效手段之一，也是保證工期和質(zhì)量的一項重要措施。旁站的主要形式：定期巡查。指每天安排專人對工地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即報告，以便迅速處理；隨時整改[4]。

4 市政園林景觀工程施工項目管理的具體措施

4.1 市政園林景觀工程施工項目管理組織力量配備

項目經(jīng)理部人員配備：一是項目負(fù)責(zé)人，項目經(jīng)理為項目的法人代表，全面負(fù)責(zé)項目的實施。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)，項目負(fù)責(zé)人為該工程的法定代表人。二是技術(shù)負(fù)責(zé)人，由具有相應(yīng)職稱的注冊工程師擔(dān)任，主持編制施工組織設(shè)計或?qū)ｍ椃桨福粎⒓訄D紙會審，解決施工過程中遇到的問題；指導(dǎo)現(xiàn)場技術(shù)工作；參與重大技術(shù)問題的處理；檢查督促各單位的技術(shù)措施落實情況。

專業(yè)(分項)經(jīng)理及主要管理人員配備：專業(yè)(分項)經(jīng)理應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識，掌握本專業(yè)(分項)工程的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，熟悉本專業(yè)的施組設(shè)計和作業(yè)計劃。在施工過程中，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全和質(zhì)量方面的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好各項技術(shù)管理工作，確保工程質(zhì)量和安全，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

其他管理人員配備：一是專職質(zhì)檢員，按照相關(guān)要求，建立質(zhì)量管理制度，明確崗位職責(zé)，制定質(zhì)量檢驗計劃，開展日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題，填寫巡檢記錄，完成領(lǐng)導(dǎo)交代的其它任務(wù)。二是專職安全員，按照相關(guān)要求，建立安全生產(chǎn)制度，明確崗位職責(zé)，制定安全檢驗計劃，進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全隱患，填寫巡檢記錄，完成領(lǐng)導(dǎo)交代的其它任務(wù)。三是試驗檢測員，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，建立實驗室管理制度，明確崗位職責(zé)，制定實驗測試計劃，開展日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并填寫巡檢記錄，完成領(lǐng)導(dǎo)交代的其它任務(wù)。

4.2 市政園林景觀工程項目的計劃管理

制定切實可行的施工進(jìn)度計劃：編制好項目總體進(jìn)度計劃后，必須按照該計劃的總體要求，分解到各個子系統(tǒng)，并分別制定詳細(xì)的單項進(jìn)度計劃和月進(jìn)度計劃[5]。同時，對每個單項的詳細(xì)進(jìn)度計劃要逐日進(jìn)行動態(tài)控制。在實際工作中，由于受各種因素的影響，往往會出現(xiàn)一些不可預(yù)見的情況，如天氣變化等，因此，在制定總工期時，必須充分考慮這些因素的影響，以便采取相應(yīng)措施，確保整個項目按合同規(guī)定的時間完成。

4.3 加強市政園林景觀工程項目的管理

加強材料供應(yīng)的管理，做好材料進(jìn)場驗收工作：市政園林景觀工程項目所需的主要原材料，如水泥，鋼筋，砂，石，苗木等，均需通過正規(guī)渠道購買，不得使用非合格產(chǎn)品，以免影響工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)對所購進(jìn)的原材料質(zhì)量負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格按規(guī)范要求，對原材料的品種，規(guī)格，數(shù)量等進(jìn)行驗收，不符合要求的，不得用于建設(shè)工程。

加強現(xiàn)場管理，及時處理出現(xiàn)的各種問題：市政園林景觀工程的項目經(jīng)理部，是負(fù)責(zé)整個工程項目建設(shè)管理的核心，項目經(jīng)理部人員素質(zhì)的高低，直接影響到整個工程建設(shè)的質(zhì)量。因此，作為項目經(jīng)理，除了要有較高的技術(shù)和管理水平外，還應(yīng)該具備良好的個人品質(zhì)，以樹立自身的良好形象。監(jiān)理單位，作為獨立于建設(shè)單位與施工單位之外，具有公正性，客觀性和第三方監(jiān)督地位的社會中介組織，對于提高工程建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮著積極的作用。業(yè)主方，作為最終使用人，應(yīng)加強對項目建設(shè)的管理，保證建設(shè)項目能夠順利建成，為人們提供安全，方便，舒適，優(yōu)美，文明的工作環(huán)境。

4.4 市政園林綠化工程施工項目的質(zhì)量效益管理

加強技術(shù)交底，明確責(zé)任主體：做好圖紙會審工作，及時解決設(shè)計中的問題，做到設(shè)計意圖與現(xiàn)場實際情況相一致。根據(jù)圖紙進(jìn)行測量，并繪制草圖或簡圖，作為施工組織設(shè)計的依據(jù)，為制定合理的工期計劃，合理安排人力、物力和機械，提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。認(rèn)真研究合同條款，按照合同規(guī)定，落實各方的權(quán)利和義務(wù)，明確各方職責(zé)。嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，控制好材料的質(zhì)量，保證材料進(jìn)場后，經(jīng)檢驗合格，方可投入使用。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，建立安全教育制度，定期進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使全體員工樹立安全理念。

加強過程控制，強化細(xì)節(jié)管理：堅持自檢互檢，發(fā)現(xiàn)問題，立即處理。加強對隱蔽工程的檢查，重點檢查鋼筋的連接位置，預(yù)埋件的位置等；對于混凝土結(jié)構(gòu)，要重點檢查鋼筋的保護(hù)層厚度，保護(hù)層的厚度必須符合設(shè)計的要求。對于磚石砌筑工程，要重點檢查磚縫是否均勻，灰縫是否整齊。同時，要注意成品保護(hù)，防止破壞。注意工序銜接，減少中間環(huán)節(jié)，盡量縮短每一道工序之間的間歇時間，避免因停歇而出現(xiàn)質(zhì)量問題[6]。同時，還要注意材料的堆放，不得靠近熱源，以免造成變形。加強分項工程的驗收，特別是隱蔽工程，一定要仔細(xì)驗收，確保不留隱患。嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，杜絕違規(guī)行為。注重細(xì)節(jié)，把小事做細(xì)，把細(xì)事做透，以精益求精的態(tài)度，對待每一道工序，每一份材料，每一個部位，不放過任何一處安全隱患，真正做到防患于未然。

5 結(jié)束語

在項目施工過程中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加強施工管理。在施工前對項目進(jìn)行合理安排、統(tǒng)籌規(guī)劃、制定科學(xué)合理的進(jìn)度計劃；在施工中做好現(xiàn)場的協(xié)調(diào)工作，保證各環(huán)節(jié)的銜接和配合。對于工程中的問題要及時解決處理，避免出現(xiàn)返工的現(xiàn)象；對于一些重要節(jié)點要做好記錄并及時上報給相關(guān)部門審核備案等。