《廣東省生態(tài)環(huán)境教育條例》貫徹實施交流座談會舉行

張曉芒

《廣東省生態(tài)環(huán)境教育條例》（以下簡稱《條例》）已于 2024 年 1 月 1 日起正式施行。廣東省生態(tài)環(huán)境廳日前組織相關(guān)部門、企業(yè)及社會組織代表，圍繞進一步做好《條例》宣傳貫徹實施，切實提高“綠美廣東”生態(tài)建設(shè)全民參與程度，召開了貫徹實施《條例》交流座談會。

已有充分基礎(chǔ) 盼來立法“東風”

《條例》明確指出“生態(tài)環(huán)境教育是全社會的共同責任”。會上，各單位結(jié)合各自工作對象特點，對《條例》實施中“可為之處”進行了詳細介紹。

據(jù)了解，自《條例》2018年列入立法規(guī)劃后，省人大環(huán)資委歷屆環(huán)資委委員均對此十分重視。該單位參會代表吳瑩說：“我本人負責《條例》初審工作，目睹《條例》歷經(jīng)多年不斷完善終于出臺，過程實屬不易。后續(xù)，省人大環(huán)資委將開展《條例》實施監(jiān)督項目，以保障落實?！?/p>

《條例》第六條提到“組織開展環(huán)境教育師資培養(yǎng)和課程開發(fā)”，省人力資源和社會保障廳黎俊寧對此深有同感，他認為目前環(huán)境教育師資建設(shè)迫在眉睫，同時表示：“省人社廳將在干部培訓中建設(shè)重點專業(yè)、開設(shè)相關(guān)課程、加強環(huán)保實踐活動，同時著力提升教師環(huán)境教育業(yè)務能力?！?/p>

省精神文明辦一向有著豐富的環(huán)境教育工作抓手?！?024年，我們將借助八大志愿服務平臺，將環(huán)境教育納入各項群眾性活動中去，特別是在農(nóng)村地區(qū)垃圾分類引導行動、青年下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)等領(lǐng)域，將生態(tài)環(huán)保理念傳播開來?！痹摬块T參會代表張曦說。

為推動《條例》順利出臺，省司法廳曾多次組織專題討論和審查修改，始終堅持問題導向推動立法。省司法廳參會代表陳悅瑩表示，接下來他們將在環(huán)境教育地方性法規(guī)修改和法規(guī)體系建立等方面發(fā)力，進一步落實《條例》。

團省委參會代表吳韻婷則向大家介紹，團省委所有活動平臺均向綠美廣東生態(tài)建設(shè)靠攏，如少先隊員爭章活動中設(shè)有“綠美爭章”環(huán)節(jié)；志愿者活動中，更有植樹護綠、護河巡河、光盤行動、垃圾分類四項常態(tài)化活動與之相關(guān)。吳韻婷表示，《條例》頒布實施后，“團省委將積極聯(lián)系青年，發(fā)揮陣地優(yōu)勢，在各地市發(fā)掘生態(tài)環(huán)境方面青年宣講典型。同時增加資金支持，借助原有志愿服務體系打造更多品牌活動，將環(huán)境教育事業(yè)推向高潮?！?/p>

省婦聯(lián)此前以“種一棵樹”“綠美巾幗林”“家越美粵幸?！钡然顒訛樽ナ郑瑢⒕G色生活理念結(jié)合家風教育進行全社會推廣。會上，省婦聯(lián)參會代表黎浩標特別提出：“省婦聯(lián)將采取一定激勵措施，將生態(tài)環(huán)境教育相關(guān)指標加入‘百千萬工程考核指標進行考量。”

此外，省民政廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省自然資源廳、省廣播電視局等廳局參會代表也紛紛表示，已將綠美廣東生態(tài)建設(shè)融入日常工作，作為重點任務之一常抓不懈，接下來，將借助《條例》實施“東風”，將有關(guān)工作推上一層樓。

提出積極建議 展望美好明天

會上，參會代表們集思廣益展開了“頭腦風暴”，圍繞《條例》充分實施提出針對性建議，同時表達了共創(chuàng)“綠美廣東”的決心，及對廣東省環(huán)境教育美好未來的信心。

聽了前面代表們的發(fā)言，省政協(xié)環(huán)資委參會代表季海軍感到《條例》實施“已在路上”，但如何體現(xiàn)效果，他認為還需進一步探討。如，在《條例》落實的內(nèi)容上，教材編寫是頭等大事，不同受眾分別需要學什么？需要干什么？緊扣生態(tài)文明，每個部門職責要“清”，也要“精”；在《條例》落實的形式上，利用各種活動日，有機融入環(huán)境教育相關(guān)內(nèi)容是常規(guī)模式，活動日以外的其他日子，如何深入社區(qū)開展常規(guī)化宣傳是需要考慮的問題；在《條例》落實的溝通機制上，座談會的形式就很好，建議固定時間召開，形成常態(tài)化的溝通機制。

季海軍還指出，各級領(lǐng)導要重視該項工作，發(fā)揮智慧，在經(jīng)費、人力暫時未變的前提下，將環(huán)境教育納入常規(guī)工作考慮。同時，退休干部也要做表率，在各類調(diào)研中關(guān)注《條例》實施現(xiàn)狀，深入各地市察看落實情況。

企業(yè)是污染物排放的重要來源之一，同時也是生態(tài)文明重要宣傳陣地之一。來自廣汽本田汽車有限公司的企業(yè)代表常春發(fā)言稱：“《條例》的推出十分重要且及時，為企業(yè)下一步開展相關(guān)工作指引了方向，廣汽本田擁有深厚的開展環(huán)境教育工作的基礎(chǔ)和經(jīng)驗，愿在環(huán)境教育領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)職工培訓、教材開發(fā)等方面貢獻企業(yè)力量。”

同時，常春也略帶遺憾地提到，《條例》中目前僅硬性要求重點監(jiān)管企業(yè)進行環(huán)境教育，事實上不少企業(yè)目前都存在經(jīng)營管理者和員工對生態(tài)文明認識不夠充分的現(xiàn)狀。他認為，“應將《條例》推廣到所有工業(yè)企業(yè)，鼓勵企業(yè)與政府形成合力，創(chuàng)造機會進行全員宣貫?！?/p>

“過去環(huán)境教育在學校里一直處于邊緣地位，《條例》出臺后，老師們在校內(nèi)開展環(huán)境教育教學活動的底氣更足了?！睆V州市協(xié)和學校陳哲深有感觸地說。據(jù)了解，目前該校已擁有多項環(huán)境教育品牌活動，如自然筆記、環(huán)境地圖等，也曾與不少企業(yè)合作開發(fā)相關(guān)課程。陳哲真誠表示：“協(xié)和愿共享資源，為推動環(huán)境教育事業(yè)發(fā)展貢獻力量?！?/p>

“我們公司作為環(huán)境教育基地和環(huán)保設(shè)施向公眾開放單位，承擔大量對外接待任務。從實際經(jīng)驗來看，開展此類工作并不會對企業(yè)生產(chǎn)造成影響，反而能促進企業(yè)在綠色生產(chǎn)能力方面更上一層樓?！眮碜詵|莞市東實環(huán)境有限公司的劉清笑向大家介紹說。同時，她建議組建省級智庫，編制完善相關(guān)管理標準、工作指引等文件，推動生態(tài)環(huán)境教育工作標準化、系統(tǒng)化開展。

廣東省綠色生態(tài)發(fā)展評估與推廣中心參會代表曾鍥對《條例》實施提出了非常具體的操作建議，他認為通過制定“生態(tài)環(huán)境教育體系”標準的統(tǒng)一框架，形成一個標準主導，多個標準并行、相輔相成的標準族群，同時對相關(guān)單位和機構(gòu)開展“生態(tài)環(huán)境教育體系”標準試點工作。具體來說，就是對各類組織（包括縣級以上人民政府、環(huán)境監(jiān)管重點單位、學校、社會團體等）建立生態(tài)環(huán)境教育體系提出基本的框架和要求，包括應成立生態(tài)環(huán)境教育的主管團隊、建立生態(tài)環(huán)境教育的目標、方案及方案實施需要提供的各項資源（包括師資、課程、教育資料、多媒體作品、出版物等）。

“環(huán)境教育工作一直是環(huán)保社會組織的主責主業(yè)，《條例》頒布振奮人心?！睆V州市海珠區(qū)青城環(huán)境文化發(fā)展中心陳志強建議，一是繼續(xù)加強環(huán)境教育師資隊伍建設(shè)，通過年審等手段考核認定師資身份，以保障宣講人員授課能力，及宣講內(nèi)容的權(quán)威性和專業(yè)性；二是要創(chuàng)新環(huán)境教育活動形式，以趣味互動活動提升公眾的體驗感和獲得感；三是要進一步整合相關(guān)資源，在環(huán)境教育基地中納入更多場館場所；四是發(fā)揮政府紐帶作用，建立廣泛交流平臺。

參會的新聞媒體代表們也紛紛發(fā)言，表示做好環(huán)境教育宣傳是新聞媒體不可推卸的責任。落實到具體工作上，則是要尋找“小切口”，以全社會喜聞樂見的形式開展相關(guān)節(jié)目制作。

懷揣“尚方寶劍” 大膽開創(chuàng)未來

來自中山大學的楊中藝教授在推動《條例》立法過程中做了大量工作。聽完上述建議后，他表示，《條例》內(nèi)容雖少但精，“滿滿都是干貨”。楊中藝對《條例》的總結(jié)是，覆蓋面廣——企業(yè)、學校、家庭、社區(qū)全覆蓋；約束力強——條文對監(jiān)督、考核、評估均有涉及。接下來的重點和難點就是制定標準和測評體系，通過編制“實施指南”進行落地推廣。作為廣東省環(huán)境教育促進會會長，楊中藝表態(tài)會積極推動相關(guān)工作開展。

作為推動《條例》頒布實施的發(fā)起單位之一，廣東省環(huán)境保護宣傳教育中心從2007年開始就提出立法建議，前后歷經(jīng)10多年，《條例》終于開花結(jié)果。該中心主任黃金平說：“在目前立法資源相當稀缺的情況下，《條例》能正式出臺，足以說明環(huán)境教育工作的重要性。廣東省環(huán)境保護宣傳教育中心將把相關(guān)標準、師資、課程、資源、平臺慢慢建立起來，為開展環(huán)境教育的單位、部門、機構(gòu)、人員等做好業(yè)務服務。”同時，黃金平也敏銳地指出：“《條例》實施使環(huán)境教育工作有了法律依據(jù)，未來有列入中央生態(tài)環(huán)境保護督察進行監(jiān)督考核的可能。”

會議臨近尾聲，廣州市、東莞市生態(tài)環(huán)境部門代表分別提出了地市在開展環(huán)境教育工作過程中的一些困惑和建議。困惑主要圍繞“生態(tài)環(huán)境部門在落實《條例》過程中，如何更有力地開展對其他部門的協(xié)調(diào)和監(jiān)督”，建議則是“希望盡快制定實施指引，使各地開展工作更有抓手”。

對此，省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員、宣教科技處處長許金洲隨即為其答疑解惑：“以法律形式頒布《條例》就是生態(tài)環(huán)境部門的‘尚方寶劍，有足夠效力推動各部門配合做好相關(guān)工作?！奔葞煶鲇忻?，他建議各地市迅疾行動、大膽推動，回去后即可召開座談會協(xié)調(diào)當?shù)馗鞑块T落實《條例》。

許金洲對參會代表為《條例》平穩(wěn)落地提供的獨特見解“點贊”之余也明確表態(tài)：“省生態(tài)環(huán)境廳將聽取各方建議，多點發(fā)力，推動《條例》在各地實施落地，在實踐中逐步提升《條例》的影響力和效果?！?/p>