粵港澳大灣區(qū)岸碳入海發(fā)展策略探析

彭輝界，稅敏，彭攀

（中海石油（中國）有限公司深圳分公司）

岸碳入海是指將陸地上能源利用、工業(yè)過程等排放源或空氣中捕集分離的二氧化碳，通過罐車、管道、船舶等輸送到海洋中加以利用或封存，最終實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排的一種技術(shù)手段。岸碳入海屬于CCS/CCUS（碳捕集、利用與封存技術(shù)）技術(shù)應(yīng)用場景之一，其封存的介質(zhì)有海水和海底地質(zhì)體兩種，本文所述的岸碳入海主要針對海底地質(zhì)封存展開。岸碳入海選擇進(jìn)行地質(zhì)封存而不直接陸地封存，在于海底地質(zhì)封存不僅僅不占用土地資源，同時(shí)具有顯著的安全優(yōu)勢。例如，遠(yuǎn)離居民區(qū)；除巖石蓋層外，表層更有海水的壓力和阻隔，系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)性大大降低[1]；Haszeldine等也認(rèn)為海底地質(zhì)封存更易于長期監(jiān)測[2]。

粵港澳大灣區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、土地利用率最高的區(qū)域之一，但其化石能源使用占比仍然較高（超過60%），碳排放總量與國際灣區(qū)相比也相對較高，存在較大的碳赤字[3]；且粵港澳大灣區(qū)仍處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和城市人口持續(xù)增加的階段，背負(fù)中國推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與綠色發(fā)展的先行地使命，未來碳減排壓力較大。發(fā)展岸碳入海是粵港澳大灣區(qū)進(jìn)行規(guī)模減排、實(shí)現(xiàn)碳中和的最現(xiàn)實(shí)最有效的途徑，但岸碳入海國際可供參考案例少、國內(nèi)尚無先例。

本文通過調(diào)研粵港澳大灣區(qū)岸碳入海發(fā)展的基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外CCUS案例，分析粵港澳大灣區(qū)發(fā)展岸碳入海所面臨的挑戰(zhàn)，并從政府層面提出未來粵港澳大灣區(qū)岸碳入海發(fā)展策略，以期為我國實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)探出一條新路，并推動(dòng)國內(nèi)CCUS產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1 粵港澳大灣區(qū)發(fā)展岸碳入海的基礎(chǔ)

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好

粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。2021年粵港澳大灣區(qū)GDP總量約占全國的12%，人均GDP為153854元，地均GDP①即每平方千米土地創(chuàng)造的GDP，是衡量土地使用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的一個(gè)重要指標(biāo)。為22430元，是國內(nèi)人均GDP最高、經(jīng)濟(jì)密度最高的城市群；工業(yè)增加值達(dá)到了42628億元，超越俄羅斯[4]。岸碳入海是一項(xiàng)高投入高成本的系統(tǒng)工程，不僅需要大量的前期資本投入，而且需要大量的流動(dòng)資金以確保項(xiàng)目的全面部署和運(yùn)營支出，較高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展岸碳入海奠定了有利的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[5]。

粵港澳大灣區(qū)具有政策優(yōu)勢。作為與“一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展并列的第四大發(fā)展區(qū)域，中央鼓勵(lì)粵港澳大灣區(qū)在某些領(lǐng)域先行先試，探索建立部分領(lǐng)域規(guī)范制度體系。為促進(jìn)CCUS技術(shù)快速發(fā)展和規(guī)模化，粵港澳大灣區(qū)構(gòu)筑了多層次的政策體系和行動(dòng)方案，例如2022年發(fā)布的《深圳市關(guān)于促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》提出，對CCUS試點(diǎn)示范項(xiàng)目，按項(xiàng)目總投資的20%予以資助，最高資助可達(dá)1000萬元，項(xiàng)目投產(chǎn)后按照每噸二氧化碳20元予以補(bǔ)助。

粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯。2021年，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)11個(gè)城市的研發(fā)支出超過3800億元，整體研發(fā)投入強(qiáng)度超過3%；國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到了5.7萬家，專利授權(quán)量達(dá)到78萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)量超過10萬件[4]。CCUS方面，粵港澳大灣區(qū)已運(yùn)行國內(nèi)首個(gè)海上封存示范項(xiàng)目、國內(nèi)首個(gè)印染行業(yè)示范項(xiàng)目、亞洲首個(gè)多線程碳捕集技術(shù)測試平臺(tái)，多領(lǐng)域探索將CCUS相關(guān)技術(shù)向縱深推進(jìn)?；浉郯拇鬄硡^(qū)的強(qiáng)大科技創(chuàng)新實(shí)力可以持續(xù)有力地為岸碳入海所需技術(shù)進(jìn)步提供支撐。

粵港澳大灣區(qū)低碳發(fā)展價(jià)值觀趨同度高?；浉郯拇鬄硡^(qū)低碳發(fā)展意識較強(qiáng)，2021年5月，粵港澳大灣區(qū)減碳聯(lián)盟成立，納入碳交易的各大行業(yè)號召一致致力于綠色發(fā)展、低碳行動(dòng)，企業(yè)的降碳減排需求大。2022年，粵港澳大灣區(qū)各方攜手探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)碳排放權(quán)交易所，積極參與全國碳排放權(quán)交易體系建設(shè)與國際碳交易業(yè)務(wù)。埋碳核證交易需求量大，為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展岸碳入海提供了廣闊市場前景。

1.2 碳源豐富且多沿海分布

根據(jù)中國碳核算數(shù)據(jù)庫（CEADs）數(shù)據(jù)，2017年粵港澳大灣區(qū)陸地植被固碳總量僅占排放量的47%[6]，同時(shí)單位面積碳排放強(qiáng)度高，主要集中于珠江口沿海人口密集區(qū)，例如廣州、東莞、深圳、珠海、香港等城市。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，粵港澳大灣區(qū)9個(gè)城市2021年納入碳試點(diǎn)的197家碳排企業(yè)，其二氧化碳排放總量合計(jì)超3億噸，碳排放規(guī)模以30萬～100萬噸級別占多；碳排放行業(yè)以電力為主，其碳排放量占比達(dá)一半；碳排放濃度以低濃度（二氧化碳體積比占?xì)怏w總量的30%以下）為主。碳排放企業(yè)所在地理位置以東莞、廣州，江門、惠州數(shù)量居多，分別為48家、32家、27家、24家。因產(chǎn)業(yè)發(fā)展特殊需求，電力、鋼鐵企業(yè)多沿海沿珠江分布，水泥企業(yè)靠近郊外石灰石礦區(qū)，石化化工企業(yè)例如惠州的大亞灣石化基地、江門化工園區(qū)、廣州石化化工區(qū)等均沿海沿江集群分布。

1.3 海域封存選址范圍大

粵港澳大灣區(qū)毗鄰海域發(fā)育有珠江口盆地。珠江口盆地是中國近海最大的含油氣盆地之一，大致呈北東—南西向展布，盆地北部邊界與粵港澳大灣區(qū)海岸線呈平行狀態(tài)，盆地面積約24.97萬平方千米，圈閉發(fā)育，已鉆探各類圈閉500多個(gè)[7]。中國科學(xué)院南海海洋研究所于2006年開展廣東省近海區(qū)域二氧化碳封存可行性和封存潛力研究工作，結(jié)果表明，盆地7個(gè)一級構(gòu)造單元地下深部咸水層均可進(jìn)行二氧化碳地質(zhì)封存，推定珠江口盆地深部咸水層二氧化碳地質(zhì)儲(chǔ)存D級潛力總量為1368億噸（見表1）[8]。

表1 珠江口盆地7個(gè)一級構(gòu)造單元D級推定潛力單位：億噸

1.4 有一定的技術(shù)儲(chǔ)備

岸碳入海屬于CCS/CCUS技術(shù)應(yīng)用場景之一，粵港澳大灣區(qū)雖然無岸碳入海項(xiàng)目在運(yùn)行，但在CCS/CCUS技術(shù)方面有一定的儲(chǔ)備和探索。

在碳捕集方面，2019年華潤電力建成亞洲首個(gè)投入運(yùn)行的碳捕集技術(shù)測試平臺(tái)，年捕集二氧化碳總量達(dá)到2萬噸，具備胺法、膜法等二氧化碳捕集技術(shù)[7]。碳封存方面，中國海油將運(yùn)行中國首個(gè)海上二氧化碳封存示范項(xiàng)目恩平15-1油田，該項(xiàng)目配備了海上平臺(tái)二氧化碳捕集、處理、注入、封存和監(jiān)測的全套技術(shù)和裝備體系，填補(bǔ)了我國海上二氧化碳封存技術(shù)的空白[9]。其他例如媽灣電廠已完成煤電50萬噸級CCUS項(xiàng)目可行性研究，正在探索高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)50萬噸碳捕集利用與封存全鏈條大型示范項(xiàng)目[8]；粵西地區(qū)正開展二氧化碳礦化封存試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

2 粵港澳大灣區(qū)發(fā)展岸碳入海的挑戰(zhàn)

2.1 項(xiàng)目周期長

一是岸碳入海工程龐大，技術(shù)復(fù)雜。岸碳入海包括捕集、運(yùn)輸、封存、監(jiān)測等多環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)的完成都需要經(jīng)過前期研究、設(shè)計(jì)、建造、測試等工序，每道工序的順利完成都需要數(shù)年的持續(xù)推動(dòng)。整個(gè)岸碳入海項(xiàng)目從項(xiàng)目提出、到落地實(shí)施、再到終止運(yùn)營一般會(huì)持續(xù)數(shù)十年。以澳大利亞為例，當(dāng)前全球最大規(guī)模的咸水層封存項(xiàng)目Gorgon項(xiàng)目是澳大利亞唯一CCUS商業(yè)在運(yùn)行項(xiàng)目。20年前，澳大利亞地球科學(xué)局（GA）就從地質(zhì)封存、溫室氣體監(jiān)測和核查、提供技術(shù)咨詢以及推廣和教育等方面入手，集中在國家和盆地規(guī)模的研究上，確定和評估澳大利亞沉積盆地封存二氧化碳的潛力和能力，然后進(jìn)行碳封存和基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃，最終代表政府發(fā)布可供二氧化碳地質(zhì)封存的合適區(qū)域（區(qū)塊）[10]。岸碳入海項(xiàng)目投資回報(bào)率低，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)回報(bào)一般需要運(yùn)營數(shù)十年。

二是二氧化碳地質(zhì)封存項(xiàng)目安全責(zé)任周期長。二氧化碳因其特殊物理化學(xué)性質(zhì)，特定條件下會(huì)因泄露導(dǎo)致對環(huán)境的破壞或人體的傷害，國外一般要求二氧化碳地質(zhì)封存的安全期不低于200年。

2.2 技術(shù)尚未成熟

技術(shù)成熟度是判定該技術(shù)是否優(yōu)先部署的指標(biāo)。2022年，中國科學(xué)院武漢巖土力學(xué)研究所魏寧等根據(jù)美國能源部的研究將CCUS技術(shù)成熟度等級分為10級，1到10級對應(yīng)發(fā)展階段分別為基礎(chǔ)研究、概念設(shè)計(jì)、可行性研究、室內(nèi)試驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室原理、先導(dǎo)試驗(yàn)、示范工程、工業(yè)規(guī)模（測試與驗(yàn)證）、工業(yè)規(guī)模運(yùn)行、商業(yè)化。只有達(dá)到8級及以上實(shí)現(xiàn)工業(yè)規(guī)模的技術(shù)才能稱之為成熟技術(shù)，而目前國內(nèi)關(guān)鍵技術(shù)只有極個(gè)別達(dá)到7級示范工程階段，其他基本都處于實(shí)驗(yàn)室原理或先導(dǎo)試驗(yàn)階段，到規(guī)模應(yīng)用尚有一段距離。

在碳捕集技術(shù)方面，目前僅有針對高濃度碳源的物理吸收法捕集技術(shù)實(shí)現(xiàn)商業(yè)應(yīng)用，而中低濃度低成本捕集方法仍在探索中。運(yùn)輸方面，長距離百千米以上二氧化碳管道運(yùn)輸、大規(guī)模海底管道運(yùn)輸尚無運(yùn)行案例。二氧化碳利用方面，我國二氧化碳制備重整氣、合成甲醇等關(guān)鍵碳利用技術(shù)從基礎(chǔ)研究已進(jìn)入工業(yè)示范階段，強(qiáng)化采油技術(shù)示范規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，但海域驅(qū)油利用尚處于先導(dǎo)試驗(yàn)階段[11]。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)大

岸碳入海工程存在的風(fēng)險(xiǎn)主要包括商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)美國國家能源技術(shù)實(shí)驗(yàn)室（NETL）數(shù)據(jù)，80%的CCS/CCUS項(xiàng)目因其收益率低甚至負(fù)效益導(dǎo)致被終止或無限期擱置[12]。同時(shí)因技術(shù)尚不成熟以及專業(yè)型人才缺乏，在捕集、運(yùn)輸、封存等各環(huán)節(jié)國內(nèi)外均發(fā)生過相關(guān)安全事故，包括泄露、腐蝕、人員傷亡等。

粵港澳大灣區(qū)封存選址地珠江口盆地離岸百千米以上，捕集、輸送、封存涉及固定資產(chǎn)投資大，初步估算不同封存方案下工程投資占比均超整個(gè)項(xiàng)目的70%，達(dá)數(shù)十億元（見表2）。以運(yùn)行時(shí)間25年為基準(zhǔn)，僅考慮選取高濃度碳排放源進(jìn)行封存，其CCS全流程總成本超500元/噸，數(shù)倍于當(dāng)前碳價(jià)。盆地尚無綠電接入，封存過程中因燃料消耗也會(huì)存在大量碳排放，從而導(dǎo)致減排效率不高。同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)成本難以簡單估算，海底管道若發(fā)生腐蝕，則需要花費(fèi)大量的資金進(jìn)行修理或更換管道。一旦發(fā)生二氧化碳泄漏，將會(huì)對海洋生物鏈帶來風(fēng)險(xiǎn)，造成不易修復(fù)的嚴(yán)重后果。

表2 粵港澳大灣區(qū)離岸封存不同方案成本估算單位：億元

3 粵港澳大灣區(qū)發(fā)展岸碳入海的策略

3.1 優(yōu)先進(jìn)行全面規(guī)劃布局

粵港澳大灣區(qū)雖然出臺(tái)系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)性文件，提出了宏觀發(fā)展規(guī)劃和路線圖，但是并未對準(zhǔn)入規(guī)則、監(jiān)測要求、監(jiān)管機(jī)制等進(jìn)行規(guī)制，未圍繞發(fā)展目標(biāo)、路徑進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)路線設(shè)計(jì)，未引導(dǎo)行業(yè)層面形成合力達(dá)成統(tǒng)一規(guī)范，包括標(biāo)準(zhǔn)體系、碳源接入機(jī)制等，同時(shí)也沒有明確發(fā)展岸碳入海所需的各種要素規(guī)劃及部署，包括人才規(guī)劃、投資規(guī)劃等。

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展岸碳入海建議按照“統(tǒng)一規(guī)劃、技術(shù)先行、示范摸索、集群發(fā)展”的策略進(jìn)行。一是全面規(guī)劃。建議國家層面出臺(tái)碳捕集與南海東部海域封存許可準(zhǔn)入規(guī)制、監(jiān)管規(guī)制、責(zé)任承擔(dān)規(guī)制等；粵港澳大灣區(qū)各地政府層面出臺(tái)岸碳入海專項(xiàng)財(cái)稅及投融資政策，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和示范工程規(guī)劃，推動(dòng)岸碳入海碳減排量核證，并納入碳交易市場；行業(yè)層面制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全鏈條集成示范部署。二是技術(shù)先行。針對關(guān)鍵技術(shù)及裝備制造展開攻關(guān)，每年發(fā)布支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類項(xiàng)目和課題，例如碳循環(huán)利用、海底監(jiān)測儀器研發(fā)等，讓產(chǎn)業(yè)鏈各相關(guān)單位做到有的放矢。三是鼓勵(lì)示范摸索。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各相關(guān)技術(shù)所處不同發(fā)展階段，展開針對性的探索，例如小規(guī)模低能耗捕集技術(shù)、分散式煙道強(qiáng)輸送技術(shù)等。四是集群發(fā)展。明確將源匯匹配資源優(yōu)勢明顯、各類要素相對集中、工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)域作為重點(diǎn)，形成一批技術(shù)優(yōu)勢明顯、分工完善、整體競爭力強(qiáng)的岸碳入海產(chǎn)業(yè)集群。

3.2 科學(xué)統(tǒng)籌項(xiàng)目執(zhí)行

一是參考戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法，成立專門的岸碳入海相關(guān)政府組織機(jī)構(gòu)，針對岸碳入海產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性、全局性、導(dǎo)向性問題，進(jìn)行前沿信息的搜集整理，為項(xiàng)目立項(xiàng)和企業(yè)投資決策等提供咨詢。二是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，充分發(fā)揮政府在服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)方面的優(yōu)勢功能，設(shè)立技術(shù)中心，搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，促成更多企業(yè)參與岸碳入海項(xiàng)目建設(shè)。充分吸納社會(huì)力量為岸碳入海發(fā)展提供金融支持、技術(shù)研發(fā)支持?？蓞⒖寂餐伤顾录夹g(shù)中心（Mongstad），該中心是全球最大最靈活的二氧化碳捕集技術(shù)開發(fā)測試中心，由挪威政府通過其國有企業(yè)挪威天然氣運(yùn)輸管理公司（Gassnova，73.9%）與行業(yè)合作伙伴艾奎諾公司（Equinor，8.7%）、殼牌（Shell，8.7%）和道達(dá)爾能源（TotalEnergies，8.7%）共同擁有，自2012年開始運(yùn)行，為技術(shù)開發(fā)人員測試和驗(yàn)證碳捕獲技術(shù)進(jìn)行全面調(diào)試，以降低技術(shù)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[13]。三是加強(qiáng)岸碳入海作用及意義相關(guān)宣傳教育，利用粵港澳大灣區(qū)高校資源加大岸碳入海所需專業(yè)人才培養(yǎng)。

3.3 盡快出臺(tái)配套政策支持

全球近40%在運(yùn)行CCUS項(xiàng)目分布在美國，這得益于美國在研發(fā)、示范、商用各階段的系列配套政策扶持。自1997年以來，美國能源部的化石能源辦公室一直致力于CCUS的研發(fā)和示范，不斷增加研發(fā)資金，2011—2021年在CCUS研發(fā)上的資金投資見表3[14]。2020年12月美國出臺(tái)的《2020能源法案》將CCUS的研發(fā)支持力度大幅提高，提出將在2021—2025年提供超60億美元的研發(fā)資金支持，是自《2009美國復(fù)蘇與再投資法案》（34億美元）以來的最高水平[15]。目前中國的CCUS項(xiàng)目在技術(shù)研發(fā)階段有一定資金扶持，但在示范和商業(yè)階段缺乏激勵(lì)政策，同時(shí)目前還沒有針對海域二氧化碳地下封存使用權(quán)進(jìn)行授權(quán)。

表3 2011-2021年美國能源部化石能源辦公室在CCUS領(lǐng)域的研發(fā)資金單位：萬美元

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展岸碳入海建議參照美國、加拿大、歐盟等CCUS發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在政府層面出臺(tái)政策，給予岸碳入海項(xiàng)目包括環(huán)評、土地、礦權(quán)、財(cái)政、金融、稅收、研發(fā)、人才等全方位的支持[16]。岸碳入海項(xiàng)目研究階段部分技術(shù)的試驗(yàn)需要利用室外環(huán)境進(jìn)行，涉及環(huán)境安全等，同時(shí)自二氧化碳排放納入管控，相關(guān)捕集、充注、地下運(yùn)移等大中型模擬試驗(yàn)均受政府相關(guān)部門監(jiān)管，此時(shí)需要政府部門進(jìn)行相關(guān)授權(quán)鼓勵(lì)探索。碳封存是一項(xiàng)需要一定土地資源、地下空間資源支撐的作業(yè)類別，研究其可行性必須首先保證設(shè)備設(shè)施專項(xiàng)土地資源供應(yīng)和地下空間勘查許可，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)進(jìn)行科研補(bǔ)貼，項(xiàng)目批準(zhǔn)后需進(jìn)行相關(guān)資助。項(xiàng)目工程建設(shè)階段應(yīng)積極推動(dòng)碳減排專項(xiàng)貸款落地見效，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加“雙碳”行業(yè)中長期貸款及債券融資支持機(jī)制，同時(shí)根據(jù)投資總額按比例補(bǔ)貼，而非限定最高額方式補(bǔ)貼。項(xiàng)目運(yùn)營階段需碳減排量核證及交易許可、碳稅碳指標(biāo)抵扣、稅收稅費(fèi)優(yōu)惠、低碳產(chǎn)品補(bǔ)貼，按照二氧化碳年度封存規(guī)模量實(shí)行階梯式補(bǔ)助。同時(shí)對項(xiàng)目全過程中產(chǎn)生的創(chuàng)新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行激勵(lì)。

3.4 建立商業(yè)模式適機(jī)迭代

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球在運(yùn)行CCUS項(xiàng)目幾乎都是多家企業(yè)（或單位）合作運(yùn)行。目前粵港澳大灣區(qū)在CCUS方面進(jìn)行了一定探索，但基本都是國有企業(yè)獨(dú)自出資完成。岸碳入海涉及融資、捕集、運(yùn)輸、封存、監(jiān)測、項(xiàng)目管理等諸多環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及企業(yè)多?；浉郯拇鬄硡^(qū)眾多碳排企業(yè)中，有國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)等多種性質(zhì)企業(yè)，各家企業(yè)的規(guī)模、盈利狀況、發(fā)展規(guī)劃、減排的意愿和目標(biāo)均不一樣，不同企業(yè)、不同法人單位對責(zé)任、利益的接受程度不一樣，在責(zé)任、效益和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)面前訴求也不一樣。不同的碳排企業(yè)其碳源特征也不完全一樣，碳源中二氧化碳的濃度、其他成分、排放裝置布局樣式均存在差異。

針對目前岸碳入海在全球都處于發(fā)展初期、風(fēng)險(xiǎn)大、全鏈技術(shù)局部瓶頸顯著等特點(diǎn)，現(xiàn)階段粵港澳大灣區(qū)發(fā)展岸碳入海宜以高效務(wù)實(shí)、試點(diǎn)示范為落腳點(diǎn)，建議區(qū)域內(nèi)有碳減排需求同時(shí)具備CCUS領(lǐng)先技術(shù)的跨國企業(yè)與具備一定技術(shù)能力的國有企業(yè)合作，共同搭建商業(yè)模式，共同運(yùn)營岸碳入海項(xiàng)目。在項(xiàng)目中期和后期，隨著政策利好穩(wěn)定釋放、碳源企業(yè)碳排壓力增大、埋碳意愿增強(qiáng)、應(yīng)用場景增多、驅(qū)油技術(shù)逐漸成熟、碳價(jià)逐步攀高、碳交易逐步活躍，再根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行商業(yè)模式的迭代更新。