人均GDP超越上海，嶗山靠什么？

李倚慰

嶗山區(qū)因?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)而生、因?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)而興，嶗山的發(fā)展史就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷迭代升級(jí)的過程?？梢哉f，實(shí)體經(jīng)濟(jì)為嶗山區(qū)創(chuàng)造出70%以上的GDP、40%以上的稅收、90%以上的就業(yè)。

2月5日，根據(jù)青島市嶗山區(qū)兩會(huì)的政府工作報(bào)告，2023年嶗山區(qū)生產(chǎn)總值完成1150.89億元，增長7%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到220.38億元，增長8.2%；全體居民人均可支配收入增長6.1%；完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。

通過一系列的數(shù)字，嶗山區(qū)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出不一般的韌性。

不約而同的聚焦

作為青島的主城區(qū)之一，2022年嶗山區(qū)以人均地區(qū)生產(chǎn)總值21.03萬元的亮眼數(shù)字，超越了上海市18.04萬元的人均地區(qū)生產(chǎn)總值。

根據(jù)各地官方數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國萬億城市群中人均GDP比較高的十個(gè)城市分別是無錫市19.84萬元，北京市19.0萬元，蘇州市18.60萬元，深圳市18.33萬元，上海市18.04萬元，南京市17.88萬元，寧波市16.39萬元，廣州市15.36萬元，杭州市15.26萬元，南通市14.7萬元。

除了人均GDP這個(gè)指標(biāo)之外，如果按照一般公共預(yù)算收入的相對(duì)規(guī)模來計(jì)算，2023年嶗山區(qū)公共預(yù)算收入在GDP的占比為19%，而上海市的公共預(yù)算收入在GDP的占比為18%，嶗山區(qū)依然領(lǐng)先。

近年來，青島和上海不約而同聚焦軟實(shí)力提升。在人均GDP方面，北京和上海作為直轄市，一直是國內(nèi)人均水平的天花板，自2019年起，兩市的人均GDP均已超過發(fā)達(dá)國家2萬美元的門檻線。嶗山區(qū)2022年人均GDP更是達(dá)到2.9萬美元，逼近3萬美元左右的西班牙水平。

一個(gè)城區(qū)的人均GDP和一般公共預(yù)算收入的相對(duì)規(guī)模超越上海，嶗山區(qū)是怎樣做到的？

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中，人均GDP是衡量區(qū)域富裕程度的一個(gè)重要指標(biāo)。人們通常把人均GDP達(dá)到2萬美元作為進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的“門檻”。

如果說GDP代表了一個(gè)區(qū)域的整體實(shí)力，那么人均GDP以及人均可支配收入則代表了居民的富裕程度。根據(jù)嶗山區(qū)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年，嶗山區(qū)全年全體居民人均可支配收入6.90萬元，比上年增長6.1%。

雖然在地區(qū)生產(chǎn)總值的規(guī)模上不占優(yōu)勢，但是嶗山區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的增速近年來始終保持在青島市第一位。作為有特色、有質(zhì)量、有潛力的新城區(qū)，嶗山區(qū)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、“四新”經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等方面具備一定優(yōu)勢。這些從嶗山區(qū)全力推進(jìn)“五區(qū)同創(chuàng)”可窺見一斑：高水平打造“四新”經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)、現(xiàn)代化國際大都市的高品質(zhì)新城區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和青島促進(jìn)共同富裕的先行區(qū)。

從資源優(yōu)勢突出的角度來看，嶗山區(qū)在2023年有多個(gè)全市第一：新增專精特新“小巨人”企業(yè)9家、瞪羚企業(yè)25家、高成長性海洋企業(yè)5家，均為全市第一，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到920家；全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過25%，全市最高；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全市第一，水環(huán)境質(zhì)量改善全市最好。

“嶗山區(qū)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)的業(yè)態(tài)相對(duì)集聚，金融總部和高端服務(wù)業(yè)的總部也相對(duì)集中，都屬于投入少、產(chǎn)出高的行業(yè)。而虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能這些新興產(chǎn)業(yè)都屬于結(jié)構(gòu)優(yōu)、附加值高的產(chǎn)業(yè)。圍繞良好的生態(tài)環(huán)境，大量人才集聚，這些都為嶗山區(qū)的發(fā)展注入了強(qiáng)大活力?！鼻鄭u市政協(xié)委員、市委黨校管理學(xué)教研部副主任李光全認(rèn)為，“上海是全國金融中心、科技創(chuàng)新中心，嶗山區(qū)培育的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢與上海有一定的共通點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技創(chuàng)新、人才優(yōu)勢等多方優(yōu)勢的疊加，形成了嶗山區(qū)的突出優(yōu)勢?！?/p>

李光全表示，“嶗山區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量增速青島第一，這是一個(gè)量的概念。多年來布局高端服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，形成了規(guī)模效應(yīng)，這是一個(gè)質(zhì)的概念，未來一定會(huì)形成裂變。”

過去這幾年，世界經(jīng)濟(jì)在風(fēng)險(xiǎn)和不確定性中發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也備受考驗(yàn)。在此背景下，嶗山區(qū)的人均GDP高于上海，除卻人口基數(shù)較小的因素之外，更離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。

嶗山區(qū)委書記張?jiān)诮榻B嶗山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況時(shí)，就曾用到“活力”二字，同時(shí)他還將其與經(jīng)營主體的表現(xiàn)聯(lián)系在了一起，并直言“這種活力，我們倍加珍惜。”

區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的迸發(fā)同時(shí)帶動(dòng)了項(xiàng)目招引，固定投資是與其關(guān)聯(lián)度最高的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。2023年，嶗山區(qū)全區(qū)固定資產(chǎn)投資比上年增長16.2%。全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)完成投資分別增長9.8%、19.3%。分領(lǐng)域看，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長24.2%。基礎(chǔ)設(shè)施投資增長較快，增長59.9%，拉動(dòng)全部投資增長8.1個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長31.8%，快于全部投資15.6個(gè)百分點(diǎn)。

2023年，嶗山區(qū)新增市場主體1萬余戶，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目286個(gè)，歌爾科技產(chǎn)業(yè)園、人工智能科技創(chuàng)新中心等138個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開工，東華軟件副中心產(chǎn)業(yè)園、艾諾智能制造產(chǎn)業(yè)園等84個(gè)項(xiàng)目竣工，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的疊加

從上海市和嶗山區(qū)2024年政府工作報(bào)告中可以看出，兩地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的共通性。上海作為全國經(jīng)濟(jì)中心城市，在新興產(chǎn)業(yè)、金融市場等方面始終穩(wěn)居領(lǐng)先態(tài)勢，近年來更是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道加快布局。而嶗山區(qū)作為青島市經(jīng)濟(jì)總量增速最快的區(qū)域，在產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展勢頭上正努力向上海看齊。

先看產(chǎn)業(yè)與規(guī)模。2023年，上海市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到43.9%，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與嶗山區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局相吻合。

根據(jù)區(qū)市生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，嶗山區(qū)2023年全區(qū)生產(chǎn)總值1150.89億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長7.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值8.15億元，比上年增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值373.12億元，增長11.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值769.62億元，增長5.1%。

可以看出，嶗山區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)增長最快，第三產(chǎn)業(yè)的比重最大。近年來，嶗山區(qū)在智能家電、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，都極具競爭力與影響力。產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，體現(xiàn)出嶗山區(qū)的新型工業(yè)化發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

2023年，嶗山區(qū)現(xiàn)代金融、新一代信息技術(shù)、文化旅游和醫(yī)藥健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1800億元。醫(yī)藥健康加速崛起，全年海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元、增長20%。

嶗山區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.4%，連續(xù)入選中國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)。規(guī)模以上工業(yè)增加值最終成果反映的是企業(yè)生產(chǎn)過程中新創(chuàng)造的價(jià)值。分門類看，制造業(yè)增加值增長14.5%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長10.1%。分行業(yè)來看，計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)發(fā)展迅速，增長62.6%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速48.2個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)保持較快增長，全年全區(qū)高技術(shù)制造業(yè)增加值增長31.4%，快于規(guī)上工業(yè)增加值增速17.0個(gè)百分點(diǎn)。

新興產(chǎn)業(yè)的亮眼表現(xiàn)是反映嶗山區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的一條上揚(yáng)曲線。以人工智能和虛擬現(xiàn)實(shí)這兩個(gè)嶗山區(qū)正在打造的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為例，圍繞這兩大產(chǎn)業(yè)所建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)均已正式掛牌，躋身市級(jí)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。而為鼓勵(lì)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，嶗山區(qū)還投入了“真金白銀”，體現(xiàn)出對(duì)新興產(chǎn)業(yè)堅(jiān)定不移的支持力度。

國內(nèi)頂級(jí)的虛擬現(xiàn)實(shí)企業(yè)樂相科技正式將總部落戶青島虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園，也是對(duì)嶗山區(qū)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的肯定。以樂相科技為代表的一批虛擬現(xiàn)實(shí)企業(yè)加速集聚，成為青島虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)高地隆起的一個(gè)縮影。據(jù)嶗山區(qū)科創(chuàng)委統(tǒng)計(jì)，截至2023年6月，嶗山區(qū)已集聚虛擬現(xiàn)實(shí)相關(guān)企業(yè)約130家。中國XR頭顯出貨量占據(jù)狀元之位的Pico、榜眼之位的大朋VR，均在嶗山區(qū)。2023年嶗山區(qū)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到180億元、增長50%。據(jù)嶗山區(qū)科創(chuàng)委產(chǎn)業(yè)組織部部長王加華介紹，“嶗山區(qū)將力爭通過5年努力，打造一條千億級(jí)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈?！?/p>

而青島人工智能計(jì)算中心上線運(yùn)營，“海之心”智算中心基本建成，也體現(xiàn)了嶗山區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁。同樣，推進(jìn)中國移動(dòng)智算中心、“海之心”智算中心等算力設(shè)施建設(shè)，也被寫進(jìn)了青島市2024年政府工作報(bào)告，是青島市聚焦重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域的舉措之一。

再看外資與經(jīng)濟(jì)。2023年，上海市實(shí)際使用外資創(chuàng)歷史新高。全市消費(fèi)品進(jìn)口額比上年增長7.3%，占貨物進(jìn)口額的22.7%。

近年來，嶗山區(qū)積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，擁有5300余家外貿(mào)備案企業(yè)、500多家外商投資企業(yè)，是省內(nèi)首個(gè)同時(shí)擁有國家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地的區(qū)（市），也是青島市高水平對(duì)外開放的前沿陣地。2023年，嶗山區(qū)全區(qū)貨物進(jìn)出口完成1096.9億元，首次突破千億大關(guān)，青島國際創(chuàng)新園上榜省級(jí)特色服務(wù)出口基地，實(shí)際利用外資5.5億美元，提前半年完成全年目標(biāo)。

2023年，嶗山區(qū)新落戶金融機(jī)構(gòu)及類金融企業(yè)155家，聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢落戶填補(bǔ)山東省全國性法人第三方支付機(jī)構(gòu)空白，新增普惠金融貸款約100億元，全區(qū)本外幣存貸款余額首次突破萬億元，金融業(yè)增加值增長7.5%，私募基金管理規(guī)模近千億元，占比超過全市50%。此外，嶗山區(qū)還實(shí)施樓宇經(jīng)濟(jì)“高端引領(lǐng)”行動(dòng)，新增稅收過億元樓宇4座，總數(shù)達(dá)到40座，獲評(píng)全省唯一“中國樓宇經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境示范城區(qū)”。

值得一提的是，上海市、嶗山區(qū)兩地的政府工作報(bào)告中都提到了創(chuàng)新和研發(fā)。2023年上海市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.4%左右，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量提高到50.2件。

近年來，嶗山區(qū)著力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。2023年，嶗山區(qū)全區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量超過400家，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到4.32%、全市最高。國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心落戶嶗山，萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量超過140件、居全省首位，技術(shù)合同成交額首次突破100億元。

未來發(fā)展的構(gòu)想

2024年是新中國成立75周年，是嶗山區(qū)建區(qū)30周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。

2024年，嶗山區(qū)預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，全面完成節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。

嶗山區(qū)因?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)而生、因?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)而興，嶗山的發(fā)展史就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷迭代升級(jí)的過程?？梢哉f，實(shí)體經(jīng)濟(jì)為嶗山區(qū)創(chuàng)造出70%以上的GDP、40%以上的稅收、90%以上的就業(yè)。

2024年，嶗山區(qū)把打造專業(yè)園區(qū)作為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一招，力爭虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、海洋生物醫(yī)藥、智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破千億元，全區(qū)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破220億元，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破350億元，智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破310億元。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)也是青島市2024年政府工作報(bào)告中提到的重要內(nèi)容之一。

比如，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長15%以上；加快布局未來產(chǎn)業(yè)。積極搶占基因與細(xì)胞、量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)、空天技術(shù)等產(chǎn)業(yè)新賽道，創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

大力推進(jìn)新型工業(yè)化，在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上奮力爭先。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。

而與上海同樣發(fā)力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的青島，也在2024年提出了新的目標(biāo)。做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到6400億元以上。

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”聚焦數(shù)字變革，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2024年，嶗山區(qū)將推動(dòng)全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過30%，領(lǐng)跑全市，統(tǒng)籌做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，大力招引總部型、功能性金融機(jī)構(gòu)，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和類金融企業(yè)100家以上。

嶗山區(qū)自然稟賦優(yōu)越、創(chuàng)新資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，是全市發(fā)展的重要增長極。對(duì)此，青島市委書記曾贊榮指出，希望嶗山區(qū)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮優(yōu)勢、塑強(qiáng)特色，拉高標(biāo)桿、爭創(chuàng)一流，努力當(dāng)好全市高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。要在創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展上“強(qiáng)特色、創(chuàng)一流”，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以市場化為導(dǎo)向深化產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)好虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等專業(yè)園區(qū)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。要在推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展上“強(qiáng)特色、創(chuàng)一流”，做強(qiáng)現(xiàn)代金融業(yè)，做大科技服務(wù)業(yè)，做優(yōu)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展。

嶗山區(qū)以7%的增速加快奔跑，堅(jiān)韌創(chuàng)新，是青島市區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最為堅(jiān)挺的底色。未來，嶗山區(qū)將主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以“六個(gè)現(xiàn)代化”為戰(zhàn)略抓手，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚力實(shí)施“提質(zhì)爭先年”，奮力在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展上走在前列，全力譜寫中國式現(xiàn)代化嶗山實(shí)踐新篇章。