建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)模塊標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的探索

邢 佳

（蘭州新區(qū)國信工程咨詢管理有限公司，甘肅 蘭州 730300）

近年來，為滿足生產(chǎn)生活所需，國家和政府部門陸續(xù)投資興建了各種規(guī)模及類型的建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的規(guī)模龐大，在施工建設(shè)中的工期緊張，有嚴(yán)格的質(zhì)量、安全與成本管理要求。在提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與社會效益，工程企業(yè)需將造價管理放在重點(diǎn)位置，為構(gòu)建完善的造價管理體系，工程咨詢企業(yè)需參與到造價工作中，逐步延伸其造價咨詢的服務(wù)范圍，使工程企業(yè)能在咨詢企業(yè)的合理化建議下，加強(qiáng)全過程、動態(tài)化造價管理。未來工程咨詢企業(yè)需改進(jìn)其造價咨詢服務(wù)形式，形成造價咨詢標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。

1 建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)概述

建設(shè)工程咨詢涉及了諸多方面的工作，具體如圖1所示，造價咨詢僅僅為工程咨詢的一個服務(wù)內(nèi)容，就是由造價咨詢企業(yè)綜合建設(shè)項(xiàng)目情況，開展造價方面的咨詢、預(yù)算與成本控制，為建設(shè)單位提供造價服務(wù)，其服務(wù)范圍囊括了從項(xiàng)目前期投資預(yù)算、設(shè)計(jì)概算到施工階段的投標(biāo)預(yù)算、施工組織設(shè)計(jì)、成本控制以及竣工結(jié)算的造價審核等。

圖1 全過程工程咨詢內(nèi)容

建設(shè)工程項(xiàng)目中造價咨詢?yōu)橐豁?xiàng)基礎(chǔ)性、全面性的服務(wù)內(nèi)容，咨詢企業(yè)在此項(xiàng)服務(wù)中需包含以下工作內(nèi)容：編制項(xiàng)目的投資預(yù)算，具體的編制中應(yīng)參考項(xiàng)目的建設(shè)需求、項(xiàng)目類型及規(guī)模，編制符合要求的投資預(yù)算，其中應(yīng)包含建設(shè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、稅金等；施工組織設(shè)計(jì)，針對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、工藝要求等，優(yōu)化、細(xì)化項(xiàng)目方案，確定工藝技術(shù)路線、資源調(diào)配方法；成本管理與控制，著重管理項(xiàng)目建設(shè)中的進(jìn)度、質(zhì)量等，協(xié)調(diào)各方面要求與目標(biāo)，以最小的成本達(dá)到項(xiàng)目的建設(shè)效果；編制咨詢報告，以建設(shè)單位的需求為前提，編制科學(xué)化、詳細(xì)化的咨詢報告，為工程項(xiàng)目的造價管理提供參考。

建設(shè)項(xiàng)目工程造價咨詢服務(wù)兼具以下特點(diǎn)：①極高的專業(yè)性，造價咨詢服務(wù)的專業(yè)性強(qiáng)，參與到此項(xiàng)工作中的人員必須有極高的專業(yè)素質(zhì)與能力，在工程造價管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，能規(guī)范、合理完成造價咨詢?nèi)蝿?wù)。②服務(wù)的全面性，咨詢企業(yè)需要給客戶提供與造價相關(guān)的一系列服務(wù)，保持造價咨詢服務(wù)的全面性與有效性，如客戶存在特殊需求，咨詢企業(yè)還需要開辟新的服務(wù)內(nèi)容及形式。③及時性，咨詢企業(yè)在向建設(shè)單位提供造價咨詢服務(wù)時，不僅需及時接收到與項(xiàng)目有關(guān)的信息，快速整合、篩選信息，也需要完成信息分析后及時將造價咨詢服務(wù)的建議反饋給建設(shè)單位，使建設(shè)單位能依據(jù)咨詢企業(yè)的建議，優(yōu)化造價管理方法與路徑。

2 建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)模塊標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施路徑

2.1 決策階段

建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)模塊的標(biāo)準(zhǔn)化管理中，咨詢企業(yè)需提供全過程的咨詢服務(wù)，從決策階段開始，與建設(shè)單位等溝通建立造價管理方案。在項(xiàng)目投資階段咨詢企業(yè)內(nèi)的相關(guān)人員需整合工程項(xiàng)目的已有信息，完成項(xiàng)目必要性、可行性等的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性分析，制定最優(yōu)的投資方案。建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模龐大、投資額度較高，一旦制定了項(xiàng)目決策，便要進(jìn)入資源調(diào)配、機(jī)械安裝等環(huán)節(jié)，此過程中也將同步發(fā)生一定的成本。如出現(xiàn)決策失誤，造成的經(jīng)濟(jì)損失相對較大。為實(shí)現(xiàn)造價管理與控制，咨詢企業(yè)的造價服務(wù)應(yīng)尤其注意以下方面：①造價咨詢?nèi)藛T需及時與業(yè)主方溝通與交流，了解業(yè)主方的直接、潛在需求，經(jīng)由一系列技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析方法，將委托方的需求轉(zhuǎn)化為決策方案，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資金額等。②確定數(shù)據(jù)指標(biāo)并合理利用這些指標(biāo)展開分析與計(jì)算，輔助決策。如咨詢?nèi)藛T在編制投資估算時應(yīng)始終堅(jiān)持科學(xué)性原則，盡可能選用與擬建工程高度相似的數(shù)據(jù)指標(biāo)、類比工程項(xiàng)目，并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，保障這些數(shù)據(jù)指標(biāo)在反映和評估擬建工程項(xiàng)目造價方面的作用。③選派專業(yè)的造價咨詢?nèi)藛T負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)，避免因人員素質(zhì)偏低而影響造價咨詢服務(wù)水平。

2.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段為工程造價管理的關(guān)鍵階段，此階段的工作中尚未形成完整的建設(shè)產(chǎn)品，特別是在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較高的情況，有關(guān)人員需立足實(shí)際情況調(diào)整設(shè)計(jì)方案，使設(shè)計(jì)方案符合經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性要求，避免因設(shè)計(jì)質(zhì)量問題在后續(xù)引起造價增加的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)階段咨詢企業(yè)所提供的造價咨詢服務(wù)體現(xiàn)在以下方面：①設(shè)計(jì)概算中應(yīng)包含全部費(fèi)用，咨詢企業(yè)與造價管理部門應(yīng)加強(qiáng)合作，了解當(dāng)?shù)氐亩~政策與標(biāo)準(zhǔn)等，相關(guān)人員在編制設(shè)計(jì)概算時必須收集完整的配套計(jì)價文件，以此為基準(zhǔn)展開造價分析與計(jì)算。②編制設(shè)計(jì)概算時應(yīng)分析項(xiàng)目的施工措施，安排專人進(jìn)入現(xiàn)場掌握更多的項(xiàng)目數(shù)據(jù)，分析施工建設(shè)對工程造價的直接影響。

2.3 項(xiàng)目發(fā)承包階段

建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)承包階段也是重點(diǎn)環(huán)節(jié)，此階段的工作中承包人為項(xiàng)目實(shí)施者，其能根據(jù)前期的咨詢成果安排項(xiàng)目任務(wù)，并在此過程中做好標(biāo)底控制、成本管控。發(fā)承包階段咨詢企業(yè)在造價咨詢服務(wù)中應(yīng)尤為注意以下方面：①嚴(yán)格參照行業(yè)規(guī)范與項(xiàng)目實(shí)際情況，編制招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價，相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)入現(xiàn)場展開一系列調(diào)研，掌握工程現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、土質(zhì)等基本情況，在此基礎(chǔ)上編制工程量清單、確定控制價，措施項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際來列項(xiàng)，避免有漏項(xiàng)、缺項(xiàng)的情況。②考慮市場情況來報價，重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注市場上的材料價格波動趨勢等，保障定價的合理性。

2.4 項(xiàng)目實(shí)施階段

在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，涉及的造價咨詢服務(wù)更為復(fù)雜，咨詢企業(yè)為提供標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)，提高管理水平，必須意識到施工階段工程造價的范圍、要點(diǎn)，開展動態(tài)化造價咨詢服務(wù)。首先，在提供造價咨詢服務(wù)時應(yīng)保障工程資料的完整性與準(zhǔn)確性，以信息為基準(zhǔn)開展造價分析與計(jì)算。建設(shè)項(xiàng)目中無論采用單價合同還是總價合同，因?yàn)榇嬖诠て谝蛩?，合同形式也是影響工程造價的重要因素，此外還存在其他的影響因素。因?yàn)樵陧?xiàng)目中經(jīng)常存在簽約合同價格與合同結(jié)算價格不一致的情況，咨詢企業(yè)在提供造價咨詢服務(wù)時應(yīng)注意引發(fā)合同價格變化的因素類型，從而在整個項(xiàng)目實(shí)施期間做好動態(tài)監(jiān)管，保留各種完整和準(zhǔn)確的工程資料，以減少后續(xù)在結(jié)算價格方面的爭議。其次，合同價款調(diào)整事項(xiàng)的往來函件的書寫需與工程計(jì)價要求相一致。施工階段與合同價款調(diào)整相關(guān)的書面記錄文件類型較多，為在造價管理中合理利用這些文件，咨詢?nèi)藛T需與施工人員、管理人員等溝通，保障相關(guān)人員在書寫和記錄這些文件時遵守相應(yīng)要求，不僅需保障格式的正確性，也需確保其中內(nèi)容的完整性、清晰性，不得有表述不清或者與現(xiàn)場情況不一致的現(xiàn)象。第三，價格調(diào)整中主要為造價信息調(diào)整價格差額的方式，在此過程中造價咨詢?nèi)藛T需了解已標(biāo)價工程量清單中材料單價與基準(zhǔn)單價的對比情況，依據(jù)不同的對比結(jié)果選定計(jì)價方法。

2.5 竣工階段

建設(shè)項(xiàng)目的竣工階段為最終環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)的造價咨詢工作主要是要進(jìn)行造價審核、結(jié)算。具體的工作中造價咨詢?nèi)藛T需參考項(xiàng)目原始資料，完成資料和文件的整理，并同步開展竣工驗(yàn)收、結(jié)算，將工程造價控制在正常范圍內(nèi)。咨詢企業(yè)的造價咨詢服務(wù)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：①對比竣工圖紙與實(shí)際施工是否一致。②按照合同完成結(jié)算，如在此過程中存在一定的爭議，應(yīng)按照合同條款來處理實(shí)際問題。③關(guān)注合同文件的優(yōu)先解釋順序。

3 提高造價咨詢服務(wù)管理水平的策略

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)

現(xiàn)階段行業(yè)對建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)管理提出新要求的過程中，為達(dá)到這些要求，在企業(yè)中應(yīng)推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，就是需結(jié)合造價咨詢服務(wù)中的人才需求，配備專業(yè)化咨詢?nèi)瞬艁碡?fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化管理。由于建設(shè)項(xiàng)目的周期長，不同階段有相應(yīng)的任務(wù)，管理人員需根據(jù)不同服務(wù)階段、節(jié)點(diǎn)要求來設(shè)置崗位、調(diào)配人才，建立專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，確保造價咨詢服務(wù)的人員數(shù)量、專業(yè)等符合造價咨詢要求，使每個人員能各司其職，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，并加強(qiáng)與其他崗位人員的配合，高質(zhì)量完成造價咨詢?nèi)蝿?wù)。造價咨詢服務(wù)中為提高管理水平，在企業(yè)內(nèi)應(yīng)推行模塊化管理模式，具體來說，就是需根據(jù)造價咨詢服務(wù)的范圍及內(nèi)容，制定完善的服務(wù)流程，細(xì)化管理模塊，給每個管理模塊都制定工作流程及規(guī)范，通過責(zé)任細(xì)分與落實(shí)，使造價咨詢?nèi)藛T、管理人員能各自在崗位上完成工作。

3.2 服務(wù)模塊標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)管理

建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)模塊標(biāo)準(zhǔn)化管理指的是面向諸多標(biāo)準(zhǔn)化過程服務(wù)、產(chǎn)生的成果文件、過程文件等內(nèi)容，理清不同內(nèi)容之間的關(guān)系，形成科學(xué)、合理且有效的管理制度與規(guī)范，確保項(xiàng)目中造價咨詢服務(wù)工作的順利開展。在服務(wù)模塊標(biāo)準(zhǔn)化管理中，相關(guān)人員最先要做的就是要根據(jù)各個節(jié)點(diǎn)要求、控制流程的特點(diǎn)來劃分建設(shè)工程服務(wù)任務(wù)，在此前提下推行模塊化管理。其次，針對項(xiàng)目中涉及的無實(shí)物載體服務(wù)內(nèi)容，應(yīng)采取不同的管理方式。在建設(shè)項(xiàng)目中的無實(shí)物載體服務(wù)，主要為對外解決項(xiàng)目不同參與方之間爭議問題的工作，能協(xié)調(diào)各方關(guān)系。針對這些工作，有關(guān)人員需結(jié)合在這些工作中出現(xiàn)的主體、部門與實(shí)際問題等，制定行之有效的管理策略。第三，針對有實(shí)物的成果文件載體服務(wù)，這些方面的工作具有明顯的模塊化特征，在管理中應(yīng)結(jié)合模塊化需求，確定管理內(nèi)容、流程、選定管理技術(shù)，形成完善的管理制度體系。

3.3 建立標(biāo)準(zhǔn)化的收費(fèi)體系

目前針對建設(shè)工程造價咨詢市場存在的收費(fèi)不統(tǒng)一問題，需在相關(guān)部門帶頭下建立標(biāo)準(zhǔn)化的收費(fèi)體系，有關(guān)企業(yè)在收費(fèi)方面必須嚴(yán)格遵循國家和地方政府的標(biāo)準(zhǔn)，建立符合自身情況的自主模塊式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，在必要情況下應(yīng)根據(jù)較高區(qū)間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來收費(fèi)，構(gòu)建完善的造價咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以通過此標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)各咨詢企業(yè)的收費(fèi)行為，杜絕隨意收費(fèi)、擾亂市場的情況，逐步規(guī)范造價咨詢市場。當(dāng)形成了標(biāo)準(zhǔn)化的造價咨詢收費(fèi)體系后，各個咨詢企業(yè)都能根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，不斷提高自身的綜合競爭力，保持其造價咨詢服務(wù)的多樣化、高效化。當(dāng)前我國的建筑市場上從事造價咨詢服務(wù)的企業(yè)數(shù)量眾多，這些企業(yè)的發(fā)展水平參差不齊，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，過高或者過低的收費(fèi)都不利于市場的健康發(fā)展。通過建立標(biāo)準(zhǔn)化收費(fèi)體系，可促進(jìn)每個咨詢企業(yè)在為建設(shè)方提供造價咨詢服務(wù)時，能立足項(xiàng)目規(guī)模及特點(diǎn)，創(chuàng)新其咨詢服務(wù)內(nèi)容及形式，并保障收費(fèi)的合理性。

4 結(jié)束語

造價咨詢工作對提高項(xiàng)目造價管理水平具有重要的意義。當(dāng)前建設(shè)工程項(xiàng)目逐步增多的過程中，為促進(jìn)工程造價管理，相關(guān)企業(yè)需注重造價咨詢服務(wù)模塊的標(biāo)準(zhǔn)化管理，創(chuàng)新管理理念及方法，形成完善的管理體系。