推動資金更好支持科創(chuàng)

董碧娟

今年以來，推動資金支持科創(chuàng)的有關(guān)制度在加速完善。如財政部、科技部印發(fā)《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》，進一步提高引導(dǎo)資金使用效益，推進科技創(chuàng)新；工業(yè)和信息化部等七部門出臺推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，提出推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等加大投入，實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項，帶動更多資本投早投小投硬科技等。這些改革舉措有一個共同特點，那就是讓更多資金匹配科技創(chuàng)新活動的規(guī)律特點，提供更加精準(zhǔn)有力的支持。

科創(chuàng)活動風(fēng)險和不確定性較大，成果轉(zhuǎn)化之路更是崎嶇。有研究報告顯示，我國前沿科技成果只有10%至30%被應(yīng)用于實際生產(chǎn)中，能夠真正形成產(chǎn)業(yè)的科技成果僅為其中的20%。究其原因，既受成果本身的特性和成熟度等因素影響，也有不少是因為無法獲得必要的資金支持而“夭折”。高質(zhì)量發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，促進科創(chuàng)則少不了穩(wěn)定、系統(tǒng)的資金支持。

近年來，我國圍繞科創(chuàng)活動的資金支持力度不斷加大，管理方式持續(xù)優(yōu)化，但仍有一些短板和痛點。比如在“投早投小”方面缺乏長期的、有耐心的資本參與，許多科創(chuàng)企業(yè)在“從0到1”的階段可持續(xù)投入不足；一些資金管理的容錯和讓利等機制不夠健全，制約了科學(xué)家敢干、資本敢投、企業(yè)敢闖、政府敢支持的創(chuàng)新生態(tài)的形成；等等。

中央經(jīng)濟工作會議在部署2024年重點工作時強調(diào)，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動能。今年以來，多地相繼新設(shè)或優(yōu)化整合政府投資基金，帶動社會資本支持科創(chuàng)。比如，北京前不久圍繞醫(yī)藥健康、人工智能、機器人、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域設(shè)立了4只政府投資基金，合計規(guī)模達500億元，用來加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育和“投早投小”。各地要結(jié)合實際探索與自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場環(huán)境、人才狀況等更加匹配的政府投資及財政投入方式，更有力發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用。在資金管理方面，要進一步優(yōu)化容錯、讓利、激勵等機制，進一步調(diào)動社會資本積極性。

支持科創(chuàng)的資金能否花在刀刃上、用出效果來，也離不開專業(yè)人才支撐?？苿?chuàng)活動涉及面廣、專業(yè)度高，在項目遴選、投融資運行、資金管理、績效評價等各環(huán)節(jié)，都需要復(fù)合型人才。要進一步健全選人用人機制，給專業(yè)人才敢干事、能干事的機會，推進跨地區(qū)、跨機構(gòu)人才順暢流動。要瞄準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、天使投資等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快復(fù)合型人才培養(yǎng)和儲備，推動人才鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈精準(zhǔn)匹配、深度融合。