莫迪執(zhí)政以來(lái)的印度與以色列安全合作：現(xiàn)狀、原因及對(duì)華影響*

孫現(xiàn)樸，楊彬欣

2023 年10 月7 日，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）宣布對(duì)以色列采取代號(hào)為“阿克薩洪水”的軍事行動(dòng)。襲擊發(fā)生數(shù)小時(shí)后，以色列政府宣布對(duì)加沙地帶哈馬斯目標(biāo)發(fā)動(dòng)代號(hào)“鐵劍”的行動(dòng)。沖突發(fā)生后不久，印度莫迪政府譴責(zé)哈馬斯，表達(dá)了對(duì)以色列的支持。莫迪政府的表態(tài)既反映了印度在打擊恐怖主義、極端主義上的基本立場(chǎng)，又折射出印度為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而希望與美、以等西方國(guó)家加強(qiáng)合作的戰(zhàn)略取向，還源于印以在安全領(lǐng)域的密切聯(lián)系和兩國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)的緊密捆綁。

近年來(lái)印度與以色列關(guān)系取得一系列成就，其中安全合作扮演著極為重要的角色①目前國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)注莫迪執(zhí)政以來(lái)印度和以色列安全合作的論文不多，已有研究成果多是從宏觀層面關(guān)注印以合作，代表性成果有：武瓊.印度與以色列戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的進(jìn)展、動(dòng)力及前景［J］.阿拉伯世界研究，2021（2）：96-116；李賽.莫迪執(zhí)政以來(lái)印以關(guān)系新發(fā)展及其動(dòng)因——基于印度“巴以脫鉤”外交視角的解讀［J］.印度洋經(jīng)濟(jì)體研究，2021（02）：58-74；時(shí)宏遠(yuǎn).印以防務(wù)合作及影響［J］.印度洋經(jīng)濟(jì)體研究，2018（6）：25-41.。2014 年印度人民黨贏得大選勝利，莫迪就任印度總理，印以關(guān)系加速發(fā)展，擺脫了“以色列一廂情愿、印度猶抱琵琶”的境況。2022 年以色列出口武器占全球份額的2%，其中印度接收的武器已經(jīng)占到以色列出口總額的近三分之一。印以安全合作不斷邁向新高度，展現(xiàn)出諸多新動(dòng)向。印度和以色列是南亞地區(qū)和中東地區(qū)的兩大軍事力量，兩國(guó)不斷深化的安全合作不僅影響雙邊事務(wù)，同時(shí)還將對(duì)地區(qū)安全格局乃至中印關(guān)系等產(chǎn)生影響。

一、印度與以色列安全合作新發(fā)展

早在建交之前，印度和以色列就展開(kāi)了安全合作，印度甚至非官方地默認(rèn)在1962 年中印邊界戰(zhàn)爭(zhēng)、1965 年和1971 年與巴基斯坦的戰(zhàn)爭(zhēng)中曾得到以色列的軍事援助①Amit Cowshish.India-Israel Defence Trade: Issues and Challenges［J］.Strategic Analysis,2017,41（4）: 401.。不過(guò)當(dāng)時(shí)印以安全合作的規(guī)模不大。蘇聯(lián)解體后，印度愈加重視與以色列的軍工合作，1992 年拉奧政府決定與以色列建立外交關(guān)系，印以安全合作得以“名正言順”地展開(kāi)。1999 年的印巴卡吉爾戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)一步鞏固了印以安全合作，當(dāng)時(shí)以色列是少數(shù)幾個(gè)向印度提供直接軍事援助的國(guó)家之一。其后印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，戰(zhàn)略視域隨之?dāng)U大。莫迪上臺(tái)并連任總理后，印度教民族主義席卷全國(guó)，其政策方向加速右轉(zhuǎn)，外交風(fēng)格更加強(qiáng)硬，印度也愈發(fā)重視軍事力量建設(shè)，與以色列的安全合作更趨密切。

（一）高層領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話與相互支持

印度人民黨領(lǐng)導(dǎo)人一直主張加強(qiáng)與以色列的合作關(guān)系，欣賞以色列政府強(qiáng)力的反恐行動(dòng)和國(guó)家安全政策②S.Samuel C.Rajiv.India Response to Israel’s Gaza Operations［R］.The Begin-Sadat Center for Strategic Studies Mideast Security and Policy Studies,2016（119）: 54.。2014 年5 月，印度人民黨贏得大選勝利，莫迪當(dāng)選為印度總理，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡旋即向莫迪發(fā)電祝賀。與此同時(shí)，以強(qiáng)勢(shì)作風(fēng)著稱的莫迪就任后希望在外交政策領(lǐng)域展現(xiàn)出新氣象，明確表示愿意加速推進(jìn)與以色列的合作③Muhsin Puthan Purayil.Shifting trajectory in India-Israel relations under Modi［J］.Israel Affairs,2020,26（3）: 477-480.。同年9 月，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國(guó)大會(huì)間隙舉行會(huì)晤，并重點(diǎn)討論了安全合作相關(guān)議題。11 月，印度內(nèi)政部長(zhǎng)辛格訪問(wèn)以色列，兩國(guó)就提升國(guó)內(nèi)安全合作等問(wèn)題進(jìn)行磋商。2015 年2 月，以色列軍方領(lǐng)導(dǎo)摩西·亞阿龍?jiān)L問(wèn)印度，拜會(huì)了包括總理莫迪、國(guó)防部部長(zhǎng)帕內(nèi)卡等高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，參加了在班加羅爾舉辦的航空展。同年10 月，印度總統(tǒng)慕克吉實(shí)現(xiàn)了對(duì)以色列的歷史性訪問(wèn)，稱“印度將持續(xù)致力于加強(qiáng)與以色列的互惠關(guān)系”“保持兩國(guó)高層往來(lái)”④Ministry of External Affairs.President's Address to the Knesset,Israel［EB/OL］.（2015-10-14）［2022-09-02］.http：//www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/25931/Presidents_Address_to_the_Knesset_Israel_October_14_2015.。2016 年1 月，印度外長(zhǎng)斯瓦拉吉訪問(wèn)以色列，與以色列總理、國(guó)防部部長(zhǎng)等就多領(lǐng)域的合作進(jìn)行了會(huì)談。11 月，以色列總統(tǒng)里夫林訪問(wèn)印度，其間多次表示反對(duì)任何形式的恐怖主義，稱以色列是恐怖主義的受害國(guó)，完全理解并支持印度采取的各項(xiàng)反恐行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)“恐怖活動(dòng)就是恐怖活動(dòng)，無(wú)論誰(shuí)發(fā)動(dòng)的，無(wú)論誰(shuí)是受害者”⑤Dhrubajyoti Bhattacharjee.The Visit of the President of Israel to India: A Brief Assessment［EB/OL］.（2016-12-05）［2022-09-02］.http：//icwa.in/show_content.php?lang=1&level=3&ls_id=586&lid=528.。

2017 年7 月莫迪訪問(wèn)以色列，成為到訪以色列的首位印度總理。莫迪稱“訪以之旅是開(kāi)創(chuàng)性的”，兩國(guó)同意提升雙邊關(guān)系為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，并簽署7 項(xiàng)涉及航天、農(nóng)業(yè)、水資源等重要領(lǐng)域的合作協(xié)議。兩國(guó)共同發(fā)布的聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào)雙方在反恐、防務(wù)與經(jīng)濟(jì)上的合作，尤其強(qiáng)調(diào)“防務(wù)合作的重要性”，強(qiáng)調(diào)“未來(lái)防務(wù)合作的發(fā)展需加強(qiáng)兩國(guó)共同研發(fā)如以色列的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與‘印度制造’倡議”相結(jié)合，“致力于打擊任何形式的恐怖主義”，支持“兩國(guó)在國(guó)內(nèi)安全和公共安全領(lǐng)域的合作”。莫迪此次訪以標(biāo)志著兩國(guó)關(guān)系掀開(kāi)新篇章。

2018 年1 月，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡訪問(wèn)印度，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共簽署9 項(xiàng)新的合作協(xié)議，其中最關(guān)鍵的是關(guān)于兩國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的諒解備忘錄，反恐合作也是重要議題。在“印度制造”倡議下，印度已經(jīng)為以色列軍工企業(yè)進(jìn)入印度進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)做好前期工作，兩國(guó)也認(rèn)識(shí)到政府為聯(lián)合生產(chǎn)提供指導(dǎo)的重要性①M(fèi)inistry of External Affairs.Press Statement by Prime Minister during Visit of Prime Minister of Israel to India［EB/OL］.（2018-01-15）［2022-09-02］http：//www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm? dtl/29358/Press_Statement_by_Prime_Minister_during_Visit_of_Prime_Minister_of_Israel_to_India_January_15_2018.。2020 年5 月，內(nèi)塔尼亞胡宣布成功組建新一屆政府后，莫迪總理專門(mén)發(fā)布消息進(jìn)行祝賀，表明希望與內(nèi)塔尼亞胡繼續(xù)推進(jìn)印以合作。2021 年11 月，莫迪在英國(guó)參加《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第26 次締約方大會(huì)（COP26）期間與以色列總理進(jìn)行會(huì)晤，表示將繼續(xù)致力于推進(jìn)兩國(guó)友誼，一致同意進(jìn)一步擴(kuò)大在高科技創(chuàng)新領(lǐng)域的協(xié)作。2022 年是印以建立外交關(guān)系30 周年，莫迪和貝內(nèi)特互發(fā)視頻問(wèn)候，莫迪在視頻講話中回顧了印度與猶太人過(guò)去幾百年的聯(lián)系，表示兩國(guó)關(guān)系正邁入新里程碑，貝內(nèi)特也贊揚(yáng)雙方友誼。2022 年6 月，以色列國(guó)防部部長(zhǎng)本杰明·甘茨在訪問(wèn)印度期間決定進(jìn)一步擴(kuò)大兩國(guó)防務(wù)合作，并與印度國(guó)防部部長(zhǎng)拉杰納特·辛格簽署了《印度—以色列防務(wù)合作愿景》，制定了兩國(guó)全面的十年路線圖，確定新的合作領(lǐng)域。兩國(guó)部長(zhǎng)還交換了“意向書(shū)”，旨在加強(qiáng)雙方未來(lái)國(guó)防技術(shù)方面的合作。

（二）軍工貿(mào)易規(guī)模愈趨增大

1998 年印度進(jìn)行核試驗(yàn)，以色列是國(guó)際社會(huì)中少數(shù)幾個(gè)沒(méi)有進(jìn)行譴責(zé)的國(guó)家，印度認(rèn)為以色列是值得信賴的國(guó)家。此后，印以軍工裝備領(lǐng)域的合作穩(wěn)步上升，印度從以色列進(jìn)口大量的軍事裝備。莫迪上臺(tái)后，印以進(jìn)行數(shù)次合作，升級(jí)或協(xié)調(diào)研究各類項(xiàng)目。2014 年10 月，印度陸軍經(jīng)過(guò)一系列戰(zhàn)場(chǎng)試驗(yàn)，決定購(gòu)買8000 多枚“長(zhǎng)釘”反坦克導(dǎo)彈，總價(jià)值5.25 億美元②S.Samuel C.Rajiv.India Response to Israel’s Gaza Operations［R］.The Begin-Sadat Center for Strategic Studies Mideast Security and Policy Studies，2016（119）：13.。2015 年2 月，以色列國(guó)防部部長(zhǎng)亞阿隆在訪印期間，兩國(guó)簽訂了價(jià)值超過(guò)15 億美元的軍火貿(mào)易合同③United with Israel.Israel and India Close to Signing Massive Defence Deals［EB/OL］.（2018-05-20）［2022-10-21］.http：//unitedwithisrael.org/israel-and-india-close-to-signing-massive-defence-deals/.。印度國(guó)防發(fā)展研究機(jī)構(gòu)與以色列航空工業(yè)公司簽署合同，雙方共同研發(fā)新式地對(duì)空中程導(dǎo)彈。與“長(zhǎng)釘”反坦克導(dǎo)彈系統(tǒng)的采購(gòu)模式相似，該新式地對(duì)空中程導(dǎo)彈最終也將實(shí)現(xiàn)在印度本土大規(guī)模生產(chǎn)④譚禾.印度向以色列發(fā)出軍購(gòu)大單［N］.中國(guó)國(guó)防報(bào)，2016-02-19（17）.。同年9 月，印度空軍從以色列航空工業(yè)公司購(gòu)買了10 架“蒼鷺-TP”無(wú)人機(jī)，總金額約為4 億美元。次年2 月，印度從以色列采購(gòu)了總價(jià)值近30 億美元的軍備，包括“萊特寧-4”瞄準(zhǔn)吊艙和“斯拜斯-250”精確制導(dǎo)炸彈等高端武器。11 月，印度再次購(gòu)買以色列制造的Phalcon/IL-76 機(jī)載預(yù)警和控制系統(tǒng)和“蒼鷺-TP”無(wú)人機(jī)，金額達(dá)14 億美元。日益攀升的軍備貿(mào)易額凸顯了雙方扎實(shí)的戰(zhàn)略信任基礎(chǔ)，也為雙邊多個(gè)領(lǐng)域關(guān)系發(fā)展做好了鋪墊。

印度從以色列采購(gòu)的軍工裝備種類繁多、數(shù)量巨大，以色列已經(jīng)位列印度主要武器進(jìn)口國(guó)的前三位。根據(jù)印度國(guó)防部提交給國(guó)防常委會(huì)的數(shù)據(jù)，2013 年度—2014 年度、2015 年度—2016 年度印以簽署的軍購(gòu)合同數(shù)額已經(jīng)超過(guò)了印度的傳統(tǒng)軍貿(mào)伙伴俄羅斯，分別為375 億盧比、297 億盧比①M(fèi)inistry of Denfence.Standing Committee of Denfence（2016-2017）［EB/OL］.（2017-02-01）［2022-09-02］.http：//164.100.47.193/lsscommittee/Defence/16_Defence_31.pdf.。對(duì)以色列來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)與印度的軍貿(mào)合作已經(jīng)成為以色列軍工企業(yè)的“重中之重”。2012年至2016 年，以色列武器出口的41%銷往印度。2017 年4 月，印度與以色列簽署了價(jià)值20 億美元的軍購(gòu)大單，由以色列航空工業(yè)公司為印軍提供中程防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，不久后簽署了價(jià)值6.3 億美元的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)合同，兩筆大額訂單使印度成為以色列的最大軍貿(mào)合作伙伴。為因應(yīng)“印度制造”倡議，以色列航空集團(tuán)在印度投資三家合資企業(yè)，其業(yè)務(wù)范圍包括研發(fā)巴拉克-8 型導(dǎo)彈，成為印度國(guó)防部署的重要項(xiàng)目②Iftekhar Ahmed Chowdhury.Emerging Contours in India-Israel Relations: Progress,Pitfalls and Prospects［J］.ISAS Brief,2018（549）：3.。2018 年1 月，印度宣布向以色列購(gòu)買價(jià)值約7000 萬(wàn)美元的131枚巴拉克防空導(dǎo)彈。10 月，以色列國(guó)防企業(yè)還向印度出售價(jià)值7.77 億美元的導(dǎo)彈防御設(shè)備，雙方還加強(qiáng)了在高端武器制造方面的合作③The Economic Times.Israel to supply missile defence systems to India for $777 mn［EB/OL］.（2018-10-24）［2022-09-12］.https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/israel-wins-777-mn-indian-missile-defence-order/articleshow/66347348.cms.。

莫迪政府進(jìn)入第二任期后，印度與以色列軍工合作持續(xù)推進(jìn)。2020 年3 月，印以簽署價(jià)值約1 億美元的軍售合同。9 月，印以成立了由兩國(guó)國(guó)防部官員共同參加的國(guó)防工業(yè)合作工作組。此小組由印以雙方國(guó)防部下屬的工業(yè)生產(chǎn)部牽頭組建，商討軍工高端技術(shù)轉(zhuǎn)讓，武器研發(fā)、生產(chǎn)、創(chuàng)新等事宜，旨在為兩國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與安全、人工智能與創(chuàng)新、聯(lián)合生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)等合作提供便利，雙方還就聯(lián)合出口武器至友好國(guó)家進(jìn)行深入溝通④Samil Patil.Inserting India into U.S-israel Defence Technology Cooperation［J］.Gateway House,2021（30）: 11.。2021 年印度與以色列簽訂價(jià)值2 億美元的新一代“蒼鷺”無(wú)人機(jī)訂單，印度空軍從以色列正式接收由印度國(guó)防研究與發(fā)展組織同以色列航空航天工業(yè)公司聯(lián)合研發(fā)的中程地對(duì)空導(dǎo)彈系統(tǒng)（MRSAM）。同年11 月，印度國(guó)防研究與發(fā)展組織同以色列國(guó)防研究與發(fā)展局簽署《雙邊創(chuàng)新協(xié)議》，旨在加強(qiáng)兩國(guó)初創(chuàng)企業(yè)在無(wú)人機(jī)、機(jī)器人、人工智能、量子技術(shù)、生物傳感等領(lǐng)域的合作，合作領(lǐng)域轉(zhuǎn)向高精尖技術(shù)。2022 年6 月，以色列國(guó)防部部長(zhǎng)訪問(wèn)印度，兩國(guó)防長(zhǎng)共同簽署《愿景聲明》，致力于推進(jìn)長(zhǎng)期的防務(wù)合作。2023 年2 月，印度巴拉特電子有限公司與以色列航空航天工業(yè)公司簽署諒解備忘錄，為印度三軍提供包括遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈、獨(dú)特發(fā)射裝置、指揮和控制系統(tǒng)以及地面/海上支持系統(tǒng)的LORA 武器系統(tǒng)，進(jìn)一步提高印度三軍作戰(zhàn)打擊能力。自莫迪上臺(tái)以來(lái)，印度接收以色列武器出口占其總出口額的40%，其中2017 年更是高達(dá)51%（圖1），雙邊軍備貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭迅猛。兩國(guó)防務(wù)伙伴關(guān)系還延伸到分享以色列國(guó)防研究組織設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的導(dǎo)彈、電子戰(zhàn)系統(tǒng)、雷達(dá)系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)和武器控制系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，印度已經(jīng)成為以色列最大的武器出口國(guó)，以色列穩(wěn)居印度武器進(jìn)口來(lái)源國(guó)的前列。

圖1 筆者根據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所數(shù)據(jù)庫(kù)的“武器進(jìn)口與出口TIV 值統(tǒng)計(jì)表”（Importer/exporter TIV tables）中相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算和制作②

（三）安全合作形式更加多樣

目前印度和以色列在海軍、空軍、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域已展開(kāi)了諸多合作，并取得一系列成果。一是兩國(guó)高級(jí)將領(lǐng)互派互訪，加強(qiáng)溝通交流。2014 年以色列海軍司令訪問(wèn)印度海軍總部，其后還訪問(wèn)印度海軍的重要基地——孟買港和科欽港，兩國(guó)海軍將領(lǐng)深入探討了如何推進(jìn)高技術(shù)合作⑤Indian Navy.Commander-in-Chief of Israeli Navy Calls-on Chief of the Naval Staff at New Delhi［EB/OL］.（2015-10-29）［2022-09-12］.https：//www.indiannavy.nic.in/content/commander-chief-israeli-navy-calls-chief-naval-staff-new-delhi.。2015 年8 月，印度海軍西部艦隊(duì)“特里坎德”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦造訪以色列港口海法，并與以色列海軍進(jìn)行業(yè)務(wù)交流、共同舉辦各類活動(dòng)，增進(jìn)兩國(guó)海上力量之間的信任與交流①Indian Navy.INS Trikand Enters Haifa,Israel［EB/OL］.（2015-08-19）［2022-09-12］.http://pib.nic.in/newsite/ Print Release.aspx? relid=126175.。二是以色列加大了對(duì)印度軍事人員的培訓(xùn)力度。2016 年8 月，印度派遣邊境安全部隊(duì)到以色列，并由以方安排對(duì)印軍進(jìn)行雷達(dá)操作方面的培訓(xùn)。2017 年11 月，以色列國(guó)防軍舉行代號(hào)為“藍(lán)旗”的大規(guī)?？哲娐?lián)合演習(xí)，目的是提升作戰(zhàn)能力和增強(qiáng)國(guó)家之間的合作。印度首次派出人員參與“藍(lán)旗”演習(xí)，并同意由以色列空軍5101 部隊(duì)（“翠鳥(niǎo)”突擊隊(duì)）和669 部隊(duì)（空軍救援和撤離部隊(duì)）來(lái)培訓(xùn)印度“神鷹”突擊隊(duì)。三是印度借助以色列先進(jìn)裝備對(duì)抗恐怖主義。2016 年8 月，為防止極端組織勢(shì)力向印度滲透，印度將從以色列購(gòu)買的雷達(dá)探測(cè)器部署在克什米爾山谷的叢林中，時(shí)刻監(jiān)視其動(dòng)向。2017 年8 月，印度部署了由以色列設(shè)計(jì)的綜合邊境管理系統(tǒng)，旨在提高印方對(duì)邊界的監(jiān)控、探測(cè)及偵察能力，確保第一時(shí)間對(duì)恐怖分子進(jìn)行強(qiáng)力打擊。四是大力實(shí)施“印度制造”計(jì)劃，其中軍工領(lǐng)域是重點(diǎn)發(fā)展方向。為了加速引進(jìn)以色列的技術(shù)和資金，發(fā)展“印度制造”，一方面，兩國(guó)國(guó)防軍事研究機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議，加強(qiáng)在國(guó)防科工技術(shù)領(lǐng)域的合作；另一方面，印度政府復(fù)制了與美國(guó)在空間領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)的合作模式，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)參與同以色列的軍工合作。印度卡利亞尼戰(zhàn)略系統(tǒng)公司、印度信實(shí)防務(wù)公司、印度動(dòng)力技術(shù)公司、布尼勞埃德集團(tuán)等印度公司先后與以色列航空工業(yè)公司、埃爾比特系統(tǒng)公司和拉斐爾先進(jìn)防務(wù)系統(tǒng)公司等以色列軍工集團(tuán)成立合資企業(yè)，聯(lián)合研發(fā)巡航導(dǎo)彈技術(shù)、激光制導(dǎo)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程武器系統(tǒng)以及精確制導(dǎo)彈藥等高技術(shù)武器裝備，以提高印度相關(guān)武器裝備的生產(chǎn)技術(shù)和制造能力。

網(wǎng)絡(luò)安全等新領(lǐng)域的合作是近年來(lái)印以政府重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。2014 年9 月，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡會(huì)見(jiàn)莫迪時(shí)邀請(qǐng)印度參與以色列國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工程，旨在增強(qiáng)兩國(guó)民間和軍事部門(mén)之間的聯(lián)系。2016 年1 月，印度外長(zhǎng)斯瓦拉吉訪問(wèn)特拉維夫，強(qiáng)調(diào)兩國(guó)在信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義方面需要加強(qiáng)合作①武瓊.印度與以色列戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的進(jìn)展、動(dòng)力及前景［J］.阿拉伯世界研究，2021（2）：96-116.。2017 年7 月，莫迪訪問(wèn)以色列，兩國(guó)發(fā)表的宣言明確指出，雙方致力于提升政府和民間層面在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的安全與穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)兩國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)話的必要性，表示為積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全合作雙方需盡快規(guī)劃藍(lán)圖②Ministry of External Affairs.India-Israel Joint Statement during the visit of Prime Minister to Israel［EB/OL］.（2017-07-05）［2022-09-02］.http：//www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/28590/Press_Statement_by_Prime_Minister_during_his_visit_to_Israel.。此后，Wiz、Orca Security 和Coralogix 等以色列獨(dú)角獸公司紛紛赴印開(kāi)展業(yè)務(wù)。2018 年1 月，內(nèi)塔尼亞胡訪問(wèn)印度時(shí)，雙方再次強(qiáng)調(diào)在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域加強(qiáng)合作的重要性，就網(wǎng)絡(luò)安全達(dá)成合作備忘錄③Ministry of External Affairs.Press Statement by Prime Minister during Visit of Prime Minister of Israel to India［EB/OL］.（2018-01-15）［2022-09-02］.http：//www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/29358/Press_Statement_by_Prime_Minister_during_Visit_of_Prime_Minister_of_Israel_to_India_January_15_2018.。2020 年7 月，以色列國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理局總干事伊加爾·烏納和印度駐以色列大使桑吉夫·辛格拉簽署擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)安全合作的協(xié)議，印度大使館在推特上稱其為“共同達(dá)到新高度”的“新常態(tài)”。印度電子和信息技術(shù)部下屬的印度計(jì)算機(jī)應(yīng)急響應(yīng)小組與以色列國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理局簽署諒解備忘錄深化了雙方業(yè)務(wù)合作，并擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)威脅信息交換的范圍④The Hindu.India and Israel sign agreement to expand cooperation in cyber security［EB/OL］.（2020-07-16）［2022-09-02］.http：//www.thehindu.com/news/national/india-and-israel-sign-agreement-to-expand-cooperation-in-cybersecurity/article32102730.ece.。協(xié)議奠定了兩國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全合作的對(duì)話、能力建設(shè)合作的基礎(chǔ)，推動(dòng)了對(duì)話機(jī)制常態(tài)化、制度化。此外，印以還重視其他新興領(lǐng)域合作，在機(jī)器人、人工智能、生物科技等領(lǐng)域加強(qiáng)合作研究，部分領(lǐng)域已取得新突破。

二、印度與以色列安全關(guān)系發(fā)展的動(dòng)因

近年來(lái)印以安全合作的持續(xù)升溫既受到國(guó)內(nèi)需求的驅(qū)動(dòng)，也有美國(guó)牽線搭橋等外部因素的影響，其中，主要是兩國(guó)相互借重的戰(zhàn)略需求、打擊恐怖主義、維護(hù)印度洋安全和美國(guó)政策調(diào)整等因素所致。

（一）兩國(guó)相互借重的戰(zhàn)略需求

長(zhǎng)期以來(lái)，印度外交戰(zhàn)略的重要目標(biāo)是成為“有聲有色”的大國(guó)，贏得其他國(guó)家的尊重。莫迪曾公開(kāi)指出，印度要成為一個(gè)在全球中起主導(dǎo)作用的世界強(qiáng)國(guó)，而并不只是對(duì)他國(guó)起著制約作用⑤Ashley J.Tellis.India as a Leading Power［EB/OL］.（2016-04-04）［2022-09-02］.http://carnegieendowment.Org/2016/04/04/india-as-leading-power-pub-63185.。提升軍事能力、加強(qiáng)國(guó)防工業(yè)體系是印度追求大國(guó)地位的重要環(huán)節(jié)。然而，由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、國(guó)防科工人才匱乏等原因，印度在許多領(lǐng)域難以獨(dú)立完成軍事技術(shù)的研發(fā)。而以色列擁有先進(jìn)的軍工技術(shù)和較為寬松的出口制度，正好符合印度國(guó)防發(fā)展的需求。尤其是在1998 年后，因?yàn)檫M(jìn)行核試驗(yàn)，美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)印度進(jìn)行武器禁運(yùn)，但以色列非但沒(méi)有譴責(zé)印度進(jìn)行核試驗(yàn)，還堅(jiān)持向印度出口軍工產(chǎn)品，增強(qiáng)了以色列在印度軍界的美譽(yù)度⑥Nicolas Blare.India-Israel at 25: Defense Ties［EB/OL］.（2017-04-04）［2022-09-02］.https://www.mei.edu/publications/india-israel-25-defense-ties.。此外，以色列雖然國(guó)土面積狹小，但在中東核心地帶占據(jù)多方面優(yōu)勢(shì)，且多次獲得中東戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，是一支不可忽視的重要力量，密切兩國(guó)間關(guān)系也與莫迪“西聯(lián)”政策的戰(zhàn)略利益相吻合。

以往黨派意識(shí)形態(tài)和執(zhí)政理念等阻礙了印以關(guān)系的發(fā)展。印度國(guó)大黨在發(fā)展與以色列關(guān)系上猶豫不決，曼莫漢·辛格政府時(shí)期在巴以問(wèn)題上延續(xù)了不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的基本立場(chǎng)，即堅(jiān)定地支持巴勒斯坦人民①?gòu)垥?shū)劍.莫迪首訪以色列［J］.世界知識(shí)，2017（15）：53.。國(guó)大黨政府之所以在巴以問(wèn)題上“挺巴心切”，除了對(duì)外政策上受不結(jié)盟影響之外，很大程度上還受到國(guó)內(nèi)穆斯林群體與國(guó)大黨領(lǐng)導(dǎo)的“團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟”政府內(nèi)部的壓力。莫迪政府上臺(tái)后，印人黨一家獨(dú)大，不再受其他黨派掣肘，印度外交展現(xiàn)出了諸多新態(tài)勢(shì)，明顯加快了推進(jìn)印度國(guó)家崛起的步伐。從莫迪的執(zhí)政理念來(lái)看，他在外交上極為強(qiáng)勢(shì)，希望印度在中東事務(wù)中發(fā)揮更大作用，發(fā)展與以色列的關(guān)系正是基于此種考量。因此，在莫迪政府上臺(tái)后，印以兩國(guó)在大戰(zhàn)略相互需求方面邁向新階段。

（二）打擊恐怖主義和極端分子

印度和以色列都是恐怖主義活動(dòng)的受害國(guó)，使雙方為保護(hù)國(guó)民安全不斷提升在反恐領(lǐng)域的合作水平。印度和以色列長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)厲打擊恐怖主義活動(dòng)，并取得了重要合作成果，兩國(guó)反恐合作領(lǐng)域主要涉及情報(bào)共享、共同研析恐怖組織組織模式、資金招募等情況②Efraim Inbar.Israel and India: Looking Back and Ahead［J］.Strategic Analysis,2017（4）: 376.。尤其是2008 年孟買發(fā)生連環(huán)襲擊事件后，印度反恐部隊(duì)的應(yīng)急指揮能力和設(shè)備水準(zhǔn)為國(guó)內(nèi)所詬病，印度反恐部門(mén)加強(qiáng)了與以色列相關(guān)部門(mén)的合作。另一方面，以色列和印度的邊境地區(qū)都面臨著低烈度戰(zhàn)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，兩國(guó)已經(jīng)就打擊邊界非法武裝的裝備設(shè)施、提升作戰(zhàn)理念等進(jìn)行了深入交流。為應(yīng)對(duì)極端主義分子發(fā)動(dòng)的暴力活動(dòng)，印度希望把部隊(duì)進(jìn)行快速部署并完成既定目標(biāo)。在追擊非法越境武裝過(guò)程中，為在邊境地區(qū)監(jiān)視、偵控非法越境人員，印度需要相關(guān)偵控設(shè)備。而以色列為應(yīng)對(duì)巴勒斯坦人的滲透已經(jīng)研發(fā)此類裝備多年，擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支持。

無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是在周邊地區(qū)，印度和以色列都面臨著極端分子的挑戰(zhàn)。在印度看來(lái)，當(dāng)極端分子的目標(biāo)符合巴基斯坦利益時(shí)，巴政府鼓勵(lì)極端分子攻擊印度境內(nèi)的目標(biāo)，“盡管巴基斯坦聲稱世俗國(guó)家，但它正在極端化”。近年來(lái)，以色列研究人員也密切關(guān)注巴基斯坦國(guó)內(nèi)極端主義思潮的發(fā)展態(tài)勢(shì)，擔(dān)心其極端思潮在理念上反對(duì)猶太國(guó)家。

同時(shí)，以色列和印度都對(duì)近年來(lái)其周邊地區(qū)日益興起的極端力量心存恐懼。特別是“伊斯蘭國(guó)”的影響已經(jīng)遠(yuǎn)超出了敘伊兩國(guó)，其后續(xù)效應(yīng)已擴(kuò)延至南亞、中亞等地。盡管由于共同應(yīng)對(duì)伊朗的考量，目前以色列和沙特進(jìn)行戰(zhàn)略合作，但是以色列對(duì)沙特外交政策始終存疑，認(rèn)為沙特并沒(méi)有完全切斷對(duì)極端分子的援助。此外，印度和以色列國(guó)內(nèi)都有穆斯林群體。目前印度約有1.7 億穆斯林人口，印度教徒和穆斯林教徒之間時(shí)常因宗教信仰發(fā)生摩擦。以色列國(guó)內(nèi)約有五分之一的人口是阿拉伯人，以政府擔(dān)心阿拉伯組織不斷提升的訴求以及他們與巴勒斯坦人的聯(lián)系增多等成為潛在不穩(wěn)定因素③Efraim Inbar.Israel and India: Looking Back and Ahead［J］.Strategic Analysis,2017（4）: 377.?？植乐髁x日益凸顯的跨國(guó)性特征，也促使兩國(guó)認(rèn)識(shí)到協(xié)助對(duì)方打擊恐怖主義就是保障自身安全，更加密切了雙方合作。

（三）應(yīng)對(duì)印度洋安全挑戰(zhàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，印度洋并非地緣政治角逐的焦點(diǎn)區(qū)域，大國(guó)關(guān)注的重心集中于大西洋和西太平洋。進(jìn)入21 世紀(jì)，隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)印度洋事務(wù)的關(guān)注度不斷提高，印度洋開(kāi)始成為地緣政治博弈的中心地帶。印度是印度洋地區(qū)的重要海上力量，特別是莫迪政府上臺(tái)后推出了更具進(jìn)取性的海洋政策，不斷加強(qiáng)海上力量。近年來(lái)以色列在印度洋地區(qū)的影響力同樣不容小覷，并十分關(guān)注伊朗和巴基斯坦的海洋政策。這些成為了兩國(guó)加強(qiáng)軍事合作的一個(gè)重要條件。

在歷史上，以色列把印度洋作為與東亞國(guó)家的海上交通要道看待，尤其是在阿拉伯國(guó)家阻斷了以色列與東亞國(guó)家陸路聯(lián)系的情況下，海上交通線更顯重要。因此，以色列十分重視印度洋上的戰(zhàn)略要沖，意圖通過(guò)這些戰(zhàn)略要沖與南亞、東南亞、東非等地區(qū)國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易。近年來(lái)伊朗在中東地區(qū)的影響日益增強(qiáng)，為因應(yīng)伊朗的威脅，以色列加大在海軍方面的投入，列裝了數(shù)艘攜帶遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈的潛艇。以色列認(rèn)為其需要足夠的戰(zhàn)略縱深和進(jìn)行第二次打擊的力量，同時(shí)以色列強(qiáng)化在印度洋的力量存在也被認(rèn)為是應(yīng)對(duì)巴基斯坦，防止巴基斯坦演變?yōu)榉椽q國(guó)家①Efraim Inbar.Israel and India: Looking Back and Ahead［J］.Strategic Analysis,2017,41（4）: 377.。印度是印度洋地區(qū)最大的國(guó)家，在印度洋海洋安全領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，倡導(dǎo)了印度洋海軍論壇等多邊機(jī)制。但印度擔(dān)憂以色列將先進(jìn)的海上武器裝備和技術(shù)出售給與其有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的國(guó)家，增加競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在印度洋地區(qū)的實(shí)力，威脅其國(guó)家安全。因此，印度國(guó)防部門(mén)十分在意以色列向印度洋相關(guān)利益國(guó)家出售軍工技術(shù)，擔(dān)憂國(guó)土和海上航線遭受外部侵?jǐn)_。為確保在西印度洋的戰(zhàn)略存在和安全，近年來(lái)印度與以色列、阿聯(lián)酋不斷加強(qiáng)合作，甚至搭建多邊合作平臺(tái)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。

（四）美國(guó)政策的調(diào)整

1992 年印度和以色列建立外交關(guān)系后，防務(wù)貿(mào)易在印以關(guān)系中一直占據(jù)重要地位。起初美國(guó)在印以防務(wù)合作中扮演了反對(duì)者的角色，美國(guó)克林頓政府對(duì)以色列向印度出口武器持反對(duì)意見(jiàn)，尤其是1998 年印度進(jìn)行核試驗(yàn)后，美國(guó)還要求以色列禁止向印度進(jìn)行軍工技術(shù)轉(zhuǎn)移②Nicolas Blarel.Assessing US Influence over India-Israel Relations: A Difficult Equation to Balance?［J］.Strategic Analysis,2017（4）: 394.。但以色列堅(jiān)持加強(qiáng)與印度的安全合作。印度核試驗(yàn)后不久，以色列航空工業(yè)代表團(tuán)訪問(wèn)印度，雙方簽署軍購(gòu)大單以提升印度電子設(shè)備水平。以色列向印度提供的設(shè)備和技術(shù)完全由其獨(dú)立生產(chǎn)研發(fā)，沒(méi)有使用美國(guó)的技術(shù)，因此，以色列向印度保證，印以簽署的各類協(xié)議將得到執(zhí)行和落實(shí)。

“9·11”事件后，小布什政府改變了以往對(duì)印以安全合作的態(tài)度，開(kāi)始支持兩國(guó)的軍工合作。同時(shí)瓦杰帕伊領(lǐng)導(dǎo)的印度人民黨政府不斷提升與美國(guó)的外交關(guān)系，簽署了《印美關(guān)系：21 世紀(jì)展望》這一指導(dǎo)21 世紀(jì)印美關(guān)系的框架性文件。印度認(rèn)為美國(guó)是印度尋求大國(guó)地位進(jìn)程中的伙伴，美國(guó)則認(rèn)定印度在其未來(lái)解決全球性問(wèn)題上將扮演關(guān)鍵角色③C.Raja Mohan.India and the Balance of Power［J］.Foreign Affairs,2006（07/08）: 31.。為尋求美國(guó)的積極支持，印以商談軍工合作時(shí)還曾邀請(qǐng)美國(guó)作為當(dāng)事方。如印度向以色列購(gòu)買費(fèi)爾康預(yù)警系統(tǒng)期間，邀請(qǐng)美國(guó)高官參與磋商，后經(jīng)多年談判，美國(guó)同意印以之間的交易。此外，印度還積極加強(qiáng)與美國(guó)猶太人社團(tuán)的聯(lián)系。2003 年印度國(guó)家安全顧問(wèn)米什拉訪問(wèn)美國(guó)猶太人委員會(huì)，提出印度要同時(shí)發(fā)展與以色列和美國(guó)的關(guān)系，認(rèn)為美印以都是民主國(guó)家，面對(duì)共同威脅，能夠形成一定聯(lián)盟應(yīng)對(duì)全球恐怖主義活動(dòng)④Nicolas Blarel.Assessing US Influence over India-Israel Relations: A Difficult Equation to Balance?［J］.Strategic Analysis,2017（4）: 389.。2014 年9 月，莫迪訪問(wèn)美國(guó)時(shí)宣稱，美國(guó)是印度“西聯(lián)”政策不可或缺的一環(huán)，指出印美在中東事務(wù)上需加強(qiáng)磋商。美國(guó)對(duì)莫迪總理提出的合作建議給予積極回應(yīng)，印以安全合作的障礙徹底掃除。

在美國(guó)的積極支持下，印度與以色列的合作不但在雙邊領(lǐng)域取得新成果，雙方還深入推進(jìn)多邊領(lǐng)域合作，特別是加強(qiáng)在中東地區(qū)安全政策上的協(xié)調(diào)。2021 年10 月，印度、以色列、阿聯(lián)酋、美國(guó)外長(zhǎng)線上舉辦了“西方經(jīng)濟(jì)論壇”，就地區(qū)經(jīng)濟(jì)政治、海上安全等議題進(jìn)行深入交流。印度還積極參加由美國(guó)參與主導(dǎo)的阿以和解進(jìn)程，加入在《亞伯拉罕協(xié)議》基礎(chǔ)上構(gòu)建的“中東四方機(jī)制”（I2U2 機(jī)制）。2022 年7 月，美印以阿領(lǐng)導(dǎo)人（I2U2 機(jī)制）舉行首次視頻會(huì)晤，就地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)發(fā)展等進(jìn)行磋商。美國(guó)在中東地區(qū)的政策牽動(dòng)著印度政府，“中東四方機(jī)制”標(biāo)志著印度在中東地區(qū)問(wèn)題上徹底與過(guò)去推行的政策決裂，突破了反西方、“漠視西方”的傳統(tǒng)，為其與中東國(guó)家在多邊領(lǐng)域的交流合作注入了新能量，而美國(guó)的支持態(tài)度是助推因素。

三、印以安全合作對(duì)中國(guó)的影響

作為南亞和中東地區(qū)兩個(gè)具有重要影響力的國(guó)家，印以加強(qiáng)安全合作必然會(huì)對(duì)地區(qū)安全造成復(fù)雜影響，同時(shí)還會(huì)對(duì)中印關(guān)系以及中國(guó)“一帶一路”倡議的推進(jìn)產(chǎn)生影響。

第一，印度“西聯(lián)”外交使其外交政策更平衡，但對(duì)中國(guó)的中東政策推進(jìn)提出新的挑戰(zhàn)。印度是能源進(jìn)口大國(guó)，中東地區(qū)是其能源進(jìn)口的主要來(lái)源地，一直以來(lái)印度與海灣石油大國(guó)保持著聯(lián)系。2014 年莫迪政府上臺(tái)后，通過(guò)加強(qiáng)與以色列的安全聯(lián)系，印度迅速實(shí)現(xiàn)其中東政策的平衡。印以關(guān)系加速發(fā)展并沒(méi)有出現(xiàn)印度所擔(dān)心的會(huì)激怒部分阿拉伯國(guó)家的現(xiàn)象，這也促使印度更加主動(dòng)地發(fā)展與以色列的關(guān)系。此外，印以安全合作還意味著印度外交政策從冷戰(zhàn)后提出的“向東看”轉(zhuǎn)向“東西并重”，即既重視加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東亞國(guó)家的合作，又重視發(fā)展與能源豐富的阿拉伯國(guó)家的合作。2021 年印度與以色列同時(shí)加入“中東四方機(jī)制”更是證實(shí)印度外交“平衡東西”的特征，這符合莫迪政府提出的成為領(lǐng)導(dǎo)型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)①Ashley J.Tellis.India as a leading Power［J］.Carnegie Endowment for International Peace,2016（4）: 4.，即印度要具備在關(guān)鍵地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略部署的能力，以匹配其大國(guó)地位。目前，印度正在從海灣利益的外圍參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)能夠影響海灣國(guó)家戰(zhàn)略考量的國(guó)家。

印度加強(qiáng)在中東地區(qū)的戰(zhàn)略存在，對(duì)中國(guó)在中東地區(qū)的政策形成了新的挑戰(zhàn)。以往無(wú)論是以色列還是阿拉伯國(guó)家大都采取友華政策，它們均無(wú)意配合美國(guó)在中東地區(qū)進(jìn)行大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，更愿意從合作共贏的視角加強(qiáng)與中國(guó)各領(lǐng)域的合作②楊猛，鄭先武.印度加入中東“四方機(jī)制”的動(dòng)因、影響與挑戰(zhàn)［J］.阿拉伯世界研究，2023（3）：153.。然而，2020 年6 月發(fā)生加勒萬(wàn)流血沖突事件后，莫迪政府堅(jiān)持“重置”對(duì)華關(guān)系，堅(jiān)持邊界問(wèn)題與雙邊關(guān)系總體發(fā)展掛鉤，中印關(guān)系合作效能遞減，地緣戰(zhàn)略博弈加?、踁ijay Gokhale.The Road from Galwan: The Future of India-China Relations［J］.Carnegie Endowment for International Peace 2021,2021: 21.。在此背景下，印度參與中東地區(qū)事務(wù)，并非以合作視角看待中國(guó)的政策，而是從地緣競(jìng)爭(zhēng)角度看待中國(guó)，因而印度可能采取與美國(guó)深度安全“捆綁”，強(qiáng)化在中東的戰(zhàn)略存在，進(jìn)而將與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域從東亞、南亞拓展至中東地區(qū)。

第二，憑借與以色列等國(guó)不斷提升的合作，印度參與推出了新的互聯(lián)互通項(xiàng)目，一定程度上對(duì)沖了中國(guó)“一帶一路”倡議。2023 年9 月，印度在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上提出“印度中東歐洲經(jīng)濟(jì)走廊”（即IMEC 計(jì)劃），該計(jì)劃是印度版的地區(qū)互聯(lián)互通項(xiàng)目，目標(biāo)是建設(shè)穿越阿聯(lián)酋、沙特、約旦、以色列和希臘的運(yùn)輸路線，實(shí)現(xiàn)從印度經(jīng)過(guò)阿拉伯半島直至西歐的互聯(lián)互通。據(jù)稱這條“現(xiàn)代香料之路”覆蓋了全球40%的人口，多名印度學(xué)者看好走廊建設(shè)，認(rèn)為其“是最雄心勃勃的跨國(guó)、多區(qū)域地緣經(jīng)濟(jì)和地緣戰(zhàn)略項(xiàng)目”，旨在“刺激印度、歐洲和西亞之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)一體化”①參見(jiàn)Gunjan Singh.IMEC firmly places India on the global connectivity map［EB/OL］.（2023-09-12）［2023-11-10］.https://www.deccanherald.com/opinion/imec-firmly-places-india-on-the-global-connectivity-map-2 682824;Greeshma Manoj.IMEC’s good for Indian economy［EB/OL］.（2023-09-20）［2023-11-10］.https://www.deccanherald.com/opinion/imecsgood-for-indian-economy-2 692963;Sreeram Chaulia.IMEC promises a new model of globalisation［EB/OL］.（2023-09-18）［2023-11-10］.https://www.hindustantimes.com/ opinion/imec-promises-a-new-model-of-globalisation-101695006730512.html.。這條印度—中東—?dú)W洲經(jīng)濟(jì)走廊以保持印度的戰(zhàn)略自主權(quán)和國(guó)家利益為基礎(chǔ)，印度擬將其當(dāng)作建設(shè)全球新秩序的契機(jī)，深度介入中東，聯(lián)通歐亞，并以此為支點(diǎn)參與全球經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展。

“印度中東歐洲經(jīng)濟(jì)走廊”提出后引發(fā)了國(guó)際關(guān)注，美國(guó)在該走廊從醞釀到提出的過(guò)程中發(fā)揮重要作用，并有意將其打造為與中國(guó)“一帶一路”倡議相抗衡的項(xiàng)目，提升印美在中東和西歐地區(qū)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的能力。因而，該項(xiàng)目包容性不強(qiáng)，意識(shí)形態(tài)色彩嚴(yán)重，既排除了能夠提供技術(shù)支持的中國(guó)，也沒(méi)邀請(qǐng)伊朗、土耳其等地區(qū)重要國(guó)家參與，被認(rèn)為是印度與美西方國(guó)家對(duì)沖中國(guó)在中東拓展力量的重要舉措。

第三，南亞地緣政治格局失衡加劇，可能刺激印度采取更為冒險(xiǎn)的對(duì)華政策。冷戰(zhàn)后南亞地區(qū)地緣格局呈現(xiàn)出“印強(qiáng)巴弱”的特征，印巴力量對(duì)比總體上朝著有利于印度的方向發(fā)展。在以色列軍工部門(mén)的大力協(xié)助下，印度軍隊(duì)正在加速改進(jìn)指揮系統(tǒng)、提升電子戰(zhàn)能力。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，印度軍隊(duì)不斷提升的技術(shù)能力將放大巴基斯坦防務(wù)的弱點(diǎn)②Masood ur Rehman Khattak.Strategic Significance of Indo-Israel Defence Collaboration: Implications for Pakistan’s Security［J］.IPRI Journal XVI,2016（2）: 65.。同時(shí)從外交上來(lái)看，印度加強(qiáng)與以色列及阿拉伯國(guó)家的關(guān)系將進(jìn)一步分化穆斯林國(guó)家對(duì)巴基斯坦的態(tài)度，削弱沙特等國(guó)對(duì)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)、能源等方面的支持。印度竭力挖走巴基斯坦在阿拉伯國(guó)家的朋友，旨在弱化國(guó)際社會(huì)在克什米爾問(wèn)題上支持巴基斯坦的聲音，壓縮巴基斯坦的外交轉(zhuǎn)圜空間。

長(zhǎng)期以來(lái)，印度將巴基斯坦作為現(xiàn)實(shí)的威脅，但隨著印度國(guó)家實(shí)力增長(zhǎng)，印巴實(shí)力差距增大，印度朝野勢(shì)力開(kāi)始淡化巴基斯坦對(duì)印度的威脅感，同時(shí)不斷煽動(dòng)民意聚焦反華議題。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，印度“有聲有色”的大國(guó)夢(mèng)想籠罩著濃厚中國(guó)情結(jié)，時(shí)時(shí)刻刻想著“對(duì)標(biāo)”中國(guó)。中國(guó)已經(jīng)成為印度大國(guó)地位的競(jìng)爭(zhēng)者或超越對(duì)象，同時(shí)也是影響其外交的最重要外部因素。尤其是莫迪政府上臺(tái)后，經(jīng)過(guò)多年執(zhí)行“弱巴”政策，巴基斯坦已不是“稱職”的戰(zhàn)略對(duì)手，印度開(kāi)始重新調(diào)整參照目標(biāo)。鑒于此，近年來(lái)印度加速向中印邊界調(diào)配軍事部署和戰(zhàn)略資源，對(duì)華政策求險(xiǎn)、示強(qiáng)心切，機(jī)會(huì)主義色彩越來(lái)越濃。

在正視印以安全合作帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，印以安全合作增強(qiáng)了印度在印度洋地區(qū)打擊海盜和恐怖主義的能力，有助于維護(hù)印度洋地區(qū)安全，間接地也有益于中國(guó)和印度加強(qiáng)在印度洋的非傳統(tǒng)安全合作。目前以色列已經(jīng)成為印度位居前列的武器來(lái)源國(guó)，印度也成了以色列武器研制的戰(zhàn)略伙伴。在海上安全方面，印度周邊海上交通要道眾多，蘇伊士運(yùn)河、馬六甲海峽等均在本土附近，考慮到海上能源運(yùn)輸和貨物通道安全，印度已經(jīng)多次派遣艦船在印度洋海域執(zhí)行打擊海盜的任務(wù)。與此同時(shí)，環(huán)印度洋沿岸國(guó)家恐怖主義分子活動(dòng)猖獗，印度與以色列的情報(bào)信息合作、反恐精英人員聯(lián)合培訓(xùn)等增強(qiáng)了印度的反恐能力，有助于打擊盤(pán)踞在印度洋沿岸的“伊斯蘭國(guó)”等極端分子。在維護(hù)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域、打擊海盜和恐怖主義分子方面，中國(guó)與印度和以色列有著共同利益，中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”倡議，推行各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，目的是促進(jìn)共建國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上消除恐怖主義滋生的土壤。海盜和恐怖主義威脅能夠推動(dòng)以色列和印度的安全合作，同樣也是中國(guó)加強(qiáng)與印度和以色列在印度洋地區(qū)安全合作的基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

莫迪政府通過(guò)“西聯(lián)政策”以及強(qiáng)化與以色列的合作，提升了印度的大國(guó)地位，元首互訪及合作文件簽署更是滿足人們對(duì)于印度大國(guó)外交的預(yù)期，增進(jìn)了印度的民族自豪感。印度與中東國(guó)家關(guān)系的提升，同樣反映出中東國(guó)家對(duì)于印度作為地區(qū)大國(guó)和“準(zhǔn)世界大國(guó)”身份的認(rèn)可，也愿意通過(guò)加強(qiáng)與印度的合作進(jìn)行必要的政治投資和安全投資①魏亮.印度“西聯(lián)政策”及其現(xiàn)實(shí)局限性［J］.現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2022（12）：26.。然而，印度作為新的力量進(jìn)入中東地區(qū)，其身份明顯有別于美、俄、歐等西方傳統(tǒng)力量，它改變了中東地區(qū)只有中國(guó)一個(gè)發(fā)展中大國(guó)可依靠的孤立狀態(tài)。對(duì)于中東國(guó)家而言，印度不但有能力在以色列和阿拉伯國(guó)家之間進(jìn)行政策協(xié)調(diào)，還能夠作為發(fā)展中國(guó)家的代表實(shí)現(xiàn)與美西方國(guó)家的政策溝通。印度與以色列安全合作的深化必然進(jìn)一步推動(dòng)印度與美西方國(guó)家的關(guān)系，印度作為中東發(fā)展中國(guó)家代表的身份會(huì)獲得更廣泛的認(rèn)可。因而，在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，莫迪政府的“西聯(lián)政策”還將持續(xù)推進(jìn)，印度對(duì)中東事務(wù)的影響力也將隨之提升。

印度加強(qiáng)與以色列的安全合作，加緊推行“西聯(lián)政策”，必然對(duì)中國(guó)的中東政策造成沖擊。以往中國(guó)采取中立政策，鼓勵(lì)各方對(duì)話解決紛爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)使用外交手段而不是武力解決爭(zhēng)端。現(xiàn)在印度同樣開(kāi)始嘗試調(diào)解中東國(guó)家糾紛。不過(guò)對(duì)于印度的參與，中國(guó)需保持密切關(guān)注，但暫不必過(guò)于擔(dān)憂。一方面印度參與力推的“印度中東歐洲經(jīng)濟(jì)走廊”項(xiàng)目“缺金少銀”，各國(guó)對(duì)于具體落實(shí)事宜存在不少的分歧。另一方面，目前印度參與中東地區(qū)事務(wù)仍以雙邊合作為主，還未創(chuàng)設(shè)具有廣泛性和制度性的機(jī)制安排。因而，無(wú)論是對(duì)于中東國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際幫助，還是創(chuàng)設(shè)擴(kuò)展話語(yǔ)影響力的多邊平臺(tái)，印度都還有較長(zhǎng)的路程要走。當(dāng)然對(duì)于在印度洋及沿岸國(guó)家打擊海盜和極端分子的行動(dòng)，中印要繼續(xù)加強(qiáng)合作，采取更有力舉措，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效維護(hù)兩國(guó)及地區(qū)國(guó)家的戰(zhàn)略利益。