山東港口物流協(xié)同發(fā)展及策略研究
——基于SWOT分析法

文/王君瑤

1.引言

山東省處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，在我國交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中占據(jù)著重要的地位。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)作為的我國重要區(qū)域，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作為山東省提供了廣闊的發(fā)展空間。港口是“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的重要支撐和關(guān)鍵載體，在推動沿線國家互聯(lián)互通方面發(fā)揮著更大作用。[1]港口物流連接著海陸空之間的運(yùn)輸，是區(qū)域發(fā)展的重要支點(diǎn)，港口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的重要支點(diǎn)，是城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要引擎[2]，港口物流的發(fā)展一定程度上可以推動區(qū)域的發(fā)展，另一方面，區(qū)域發(fā)展的也為港口物流發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。因此，研究山東省港口物流的發(fā)展，具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

2.山東港口物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 地理環(huán)境。山東省自然資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯。目前已勘測出的石油、礦鹽等數(shù)百種礦產(chǎn)資源，是全國四大海鹽產(chǎn)地之一，礦產(chǎn)產(chǎn)量位居全國前十。山東省分屬于黃、淮、海三大流域，地鄰黃海和渤海，國內(nèi)與長江三角洲、珠江三角洲、港澳臺聯(lián)系緊密，國外聯(lián)結(jié)了俄羅斯、日韓、東南亞等各國，其獨(dú)特的地理位置為港口物流的發(fā)展提供了極大的便利。

2.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1 社會發(fā)展。山東省人口基數(shù)穩(wěn)定，總量呈現(xiàn)平緩增長的態(tài)勢，雖然受到新冠疫情等因素的影響，在2021年，山東省的城市就業(yè)形勢較好，據(jù)統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.94%，降低了0.16%，遠(yuǎn)超出了預(yù)期去年預(yù)測的5.5%左右。就物價(jià)水平而言，較去年有小幅度波動，仍在可控范圍之內(nèi)，總體態(tài)勢平穩(wěn)[1]。

2.2.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。山東省政府提出構(gòu)建“一群兩心三圈”新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，重點(diǎn)發(fā)展膠東經(jīng)濟(jì)圈的現(xiàn)代海洋等產(chǎn)業(yè)，致力于打造國內(nèi)重要航運(yùn)中心，逐步推進(jìn)“三圈”一體化發(fā)展。近年來，隨著“一帶一路”的提出和國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局的展開，山東省的生產(chǎn)總值穩(wěn)步上升，迎來新的發(fā)展機(jī)遇。2021年全省的生產(chǎn)總值83095.9億元，同比上年增長8.3%。其中第三產(chǎn)業(yè)增加值43879.7億元，增長率為9.2%，增幅最高[3]。在保證進(jìn)出口貿(mào)易增長速度的同時(shí)提高質(zhì)量與規(guī)模。

2.3 港口物流發(fā)展現(xiàn)狀。山東省海岸線長達(dá)3000多公里，近海海域約占渤海黃?？偯娣e37%，2019年成立山東港口集團(tuán)，形成了以青島港為中心，日照港、煙臺港為橋梁，以包含濱州港、東營港在內(nèi)的渤海灣港為依托，其余港口為支撐點(diǎn)的一體化的整體布局。由圖1可以看出，近十年來山東港口的貨物吞吐量呈穩(wěn)步上升的趨勢，雖在2019年有小幅度的下降，2020年繼續(xù)保持增長態(tài)勢。2021年沿海港口全年完成貨物吞吐量17.8億噸，集裝箱吞吐量3446萬標(biāo)準(zhǔn)箱，比上年分別增長5.5%和8.0%。截至2022年7月數(shù)據(jù)，山東省2021年集裝箱航線、外貿(mào)航線總量分別達(dá)到320條和229條，航線數(shù)量和密度均居我國北方港口首位。在國內(nèi)大循環(huán)方面，山東港口不斷加強(qiáng)與國內(nèi)各港口間的內(nèi)貿(mào)、內(nèi)支航線，在加快省內(nèi)各港口融合、實(shí)現(xiàn)省內(nèi)港口全覆蓋的同時(shí)，積極與船公司開展合作，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，打造航港市場互惠共贏機(jī)制，為輻射腹地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)高效的物流通道。

圖1 -12010-2021山東港口貨物吞吐量

3.基于SWOT模型對山東省港口物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行分析

SWOT分析包含內(nèi)部因素和外部因素兩個(gè)方面，從競爭環(huán)境、競爭條件等角度進(jìn)行分析。本文運(yùn)用SWOT分析法對山東港口進(jìn)行研究，根據(jù)研究結(jié)果為未來山東港口的發(fā)展指明方向，提出對應(yīng)的對策及建議。

3.1 優(yōu)勢分析。山東省地處我國華北地區(qū)東北部，位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，是我國“一帶一路”倡議的海洋與陸地的十字交匯點(diǎn)。三面環(huán)海，地理優(yōu)勢明顯。山東省北鄰遼東半島，內(nèi)有河北、河南、江蘇、安徽四個(gè)省份直接接壤，外與東南亞各國乃至歐洲非洲地區(qū)積極開展國際業(yè)務(wù)。山東省不斷開發(fā)建設(shè)內(nèi)陸港，開展“多式聯(lián)運(yùn)”的新格局，構(gòu)建高效經(jīng)濟(jì)的海上物流中轉(zhuǎn)通道。中國加入RCEP后，不斷探索擴(kuò)大全球航線布局，保證了國際海洋供應(yīng)鏈運(yùn)輸?shù)臅惩āＩ綎|省還擁有豐富的自然資源和社會資源。山東省海洋資源、生物資源和礦產(chǎn)等的儲備量在我國占有領(lǐng)先地位，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，直接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為山東省的制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的更新升級奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 劣勢分析。山東港口與環(huán)渤海地區(qū)的其他港口資源環(huán)境相似、經(jīng)濟(jì)腹地交叉，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)占比較大，臨近港口不可避免進(jìn)行貨源爭奪，其港口間的同質(zhì)化競爭日趨嚴(yán)重。另一方面，港口作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，山東省對于發(fā)展港口的熱情上升，各地不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，山東港口硬件設(shè)施距離一流港口有稍顯遜色，重復(fù)建設(shè)港口基礎(chǔ)設(shè)施，造成港口的吞吐量與基礎(chǔ)設(shè)備的不匹配，一定程度上造成資源浪費(fèi)。山東港口的控股股東將會影響該港口未來的投資融資方向和整合速度。同時(shí)，山東各港口由于基礎(chǔ)設(shè)施和資源分布差異化，盈利水平參差不齊，間接降低了港口對一體化發(fā)展的積極程度。

3.3 機(jī)遇分析。2018年3月，習(xí)近平總書記在第十三屆人民代表大會中強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮山東自身優(yōu)勢，加快建設(shè)世界一流海洋港口，不斷完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。同年，山東省印發(fā)《海洋強(qiáng)省建設(shè)行動計(jì)劃》，圍繞港口建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃。2021年，山東省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)世界一流海洋港口建設(shè)的實(shí)施意見》，意見提出，山東將不斷增強(qiáng)港口的貿(mào)易功能，推動港口向綠色化、智能化發(fā)展，全力打造新型現(xiàn)代化港口群；同年，山東省發(fā)布《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃指出，到2025年，山東省對于建設(shè)交通強(qiáng)省的目標(biāo)取得重大突破，將初步建成安全高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，在“一帶一路”和“國內(nèi)國際雙循環(huán)”格局中充分發(fā)揮十字樞紐作用。

3.4 威脅分析。山東港口的威脅主要來自兩個(gè)方面，一是國內(nèi)港口的威脅，二是國際港口的威脅。山東港口屬于環(huán)渤海地區(qū)港口，地理位置相似和定位相同勢必會產(chǎn)生競爭，隨著港口的更新升級，山東港口之間的競爭逐漸上升到與長江三角洲、珠江三角洲等不同港口群之間的競爭。同時(shí)，山東港口也面臨與日韓等國家中同樣想躋身于國際一流港口的外國港口的競爭。

4.對策及建議

4.1 完善港口功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。港口是國家綜合運(yùn)輸體系的節(jié)點(diǎn)，良好的沿岸港口的布局可以促進(jìn)國家綜合物流網(wǎng)絡(luò)體系的形成，山東港口從始至今一直進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，從僅提供單一裝卸服務(wù)的港口向著物流港、貿(mào)易港、金融港實(shí)現(xiàn)逐步轉(zhuǎn)型。良好的港口基礎(chǔ)設(shè)施將大幅提升港口之間的貿(mào)易便利化水平，通過促進(jìn)港口城市與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升港口對外貿(mào)易貨物流量，達(dá)到降低港口運(yùn)輸成本和經(jīng)營成本的目的[3]。制造業(yè)作為山東省的主要競爭優(yōu)勢，山東省借此優(yōu)勢增強(qiáng)港口貿(mào)易功能，深化港口資源整合，建立了中國北方生活消費(fèi)品分撥中心等大型交易運(yùn)行中心，加大港口的基礎(chǔ)設(shè)備更新速度和科技創(chuàng)新能力，不斷擴(kuò)大港口新興業(yè)務(wù)的運(yùn)營利潤，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的同時(shí)也拉動了腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2 發(fā)揮港口優(yōu)勢，加強(qiáng)良性合作。對山東港口的進(jìn)行明確的定位細(xì)分，明確山東各個(gè)港口的專業(yè)職責(zé)，青島港、日照港等港口各司其職，錯(cuò)位發(fā)展。加強(qiáng)港口業(yè)務(wù)合作，從源頭減少港口同質(zhì)化競爭的可能性。加強(qiáng)山東港口與環(huán)渤海各省市的合作，使山東成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新的增長極。利用山東港口的區(qū)位優(yōu)勢通過興建內(nèi)陸港、擴(kuò)大國際航線等方式不斷擴(kuò)大山東港口的輻射能力，建設(shè)具有特色的海洋城市。

4.3 引進(jìn)物流專業(yè)人才，提高港口服務(wù)能力。山東省應(yīng)在高校教學(xué)中同步國家政府頒布的政策方針，使學(xué)生保持高度的行業(yè)靈敏度，不斷提高學(xué)生的專業(yè)科研素養(yǎng)和實(shí)踐水平，并研究高校畢業(yè)生的就業(yè)方向和意愿。政府應(yīng)提供人才補(bǔ)貼政策，建立海洋產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，制定相關(guān)的考核方法和管理方法，定期開展港口從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，吸引山東本地人才及外來人員流入，一方面可提升山東省的就業(yè)率，另一方面可使港口從業(yè)人員提供更高質(zhì)量的服務(wù)，及時(shí)解決港口發(fā)展可能存在的矛盾問題。針對新冠疫情的政策的放開，要改善港口從業(yè)人員的工作環(huán)境，發(fā)放相應(yīng)的員工福利如還貸補(bǔ)貼等。

4.4 推進(jìn)智慧綠色一體化港口建設(shè)。山東港口應(yīng)積極探索港口的智能化發(fā)展，搭建海洋科技創(chuàng)新平臺，加快港口自動化、信息化、智能化等項(xiàng)目的建設(shè)。隨著信息化的發(fā)展，5G通信技術(shù)和北斗定位系統(tǒng)開始應(yīng)用于港口的基站和無線電作業(yè)中，在海上通信和海上救援的工作中發(fā)揮著重大的作用，保障了航線的穩(wěn)定和海上作業(yè)人員的安全，做到及時(shí)檢測及時(shí)排查隱患及時(shí)救援，未來致力于實(shí)現(xiàn)港口自動化作業(yè)。同時(shí)，綠色環(huán)保的主題在港口發(fā)展的過程中也尤為重要，綠色發(fā)展效率是在資源環(huán)境約束下的資源配置能力和資源利用效率[5]，不斷加大生態(tài)保護(hù)力度，升級省級港口環(huán)保設(shè)施，對環(huán)保模范港口進(jìn)行一定的財(cái)政補(bǔ)貼，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的港口物流網(wǎng)絡(luò)。