宜昌紫云地方鐵路提升沿線物流服務(wù)能力對(duì)策探討*

張海麗

（中鐵工程設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)有限公司 線站院，北京 100055）

近年來，國(guó)家相繼發(fā)布了調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、推動(dòng)大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵”、推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、降低綜合物流成本等行動(dòng)計(jì)劃和工作方案，對(duì)貨運(yùn)鐵路規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提出了新的更高要求。湖北宜昌紫云地方鐵路（以下簡(jiǎn)稱“紫云鐵路”）是湖北省及宜昌市配套實(shí)施沿江開發(fā)開放戰(zhàn)略而建設(shè)的一條貨運(yùn)支線鐵路，承擔(dān)著沿線工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)及相關(guān)港口與企業(yè)鐵路集疏運(yùn)服務(wù)[1]。為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，紫云鐵路將打造成為一條規(guī)劃布局更加完善、貨運(yùn)物流服務(wù)能力較強(qiáng)、多式聯(lián)運(yùn)更加高效、運(yùn)營(yíng)效益不斷提高的集疏運(yùn)鐵路，為沿線企業(yè)降低綜合物流成本、促進(jìn)節(jié)能減排降碳、暢通區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供基礎(chǔ)性支撐。

1 紫云鐵路運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀分析

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施情況

紫云鐵路位于湖北省宜昌市境內(nèi)，是由湖北鐵路集團(tuán)紫云有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的一條地方鐵路，2019年1月開通運(yùn)營(yíng)[2]。線路自國(guó)鐵焦柳線（焦作月山—柳州南）枝江站接軌引出，分為枝云段（枝江—云池）和枝姚段（枝江—姚家港）兩段貨運(yùn)支線鐵路，全長(zhǎng)36.7 km[3]。其中，枝云段按國(guó)鐵Ⅱ級(jí)、內(nèi)燃牽引單線半自動(dòng)閉塞鐵路建設(shè)，線路自枝江站南端接出后折向西，經(jīng)安福寺鎮(zhèn)、白洋鎮(zhèn)、猇亭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“猇亭開發(fā)區(qū)”），止于猇亭電廠翻車機(jī)中心，連接云池、白洋港口，全長(zhǎng)23.8 km（含焦柳疏解線3.3 km），設(shè)沙灣站、云池站2 座車站。枝姚段按國(guó)鐵Ⅲ級(jí)、內(nèi)燃牽引單線半自動(dòng)閉塞鐵路建設(shè)，線路自枝江站南端接出后折向東，經(jīng)安福寺鎮(zhèn)、白洋鎮(zhèn)，至姚家港工業(yè)園和姚家港港口，全長(zhǎng)12.9 km（含焦柳疏解線1.8 km），設(shè)姚家港站1 座車站。紫云鐵路線路走向及車站分布圖如圖1 所示，紫云鐵路相關(guān)車站貨運(yùn)設(shè)施情況如表1所示。

表1 紫云鐵路相關(guān)車站貨運(yùn)設(shè)施情況Tab.1 Freight facilities at stations on the Ziyun Railway

圖1 紫云鐵路線路走向及車站分布圖Fig.1 Route and station locations of Ziyun Railway

1.2 物流服務(wù)區(qū)域情況

紫云鐵路連接宜昌猇亭開發(fā)區(qū)、白洋、姚家港等工業(yè)園區(qū)和云池、白洋、姚家港等港區(qū)，成為一條連通工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)及相關(guān)港口與企業(yè)，由地方投資建設(shè)且提供鐵路集疏運(yùn)服務(wù)的貨運(yùn)支線鐵路。該鐵路與國(guó)鐵通道焦柳鐵路在枝江站接軌，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)鐵路網(wǎng)的互聯(lián)互通。紫云鐵路相關(guān)車站物流服務(wù)區(qū)域現(xiàn)狀如表2所示。

表2 紫云鐵路相關(guān)車站物流服務(wù)區(qū)域現(xiàn)狀Tab.2 Logistics service areas at stations of Ziyun Railway

1.3 貨運(yùn)量完成情況

紫云鐵路枝云段主要吸引范圍為猇亭開發(fā)區(qū)、云池港、白洋工業(yè)園、白洋港等區(qū)域，枝姚段主要吸引區(qū)域范圍為姚家港工業(yè)園、姚家港港口等區(qū)域。紫云鐵路采用自主運(yùn)營(yíng)管理模式，而國(guó)鐵焦柳線枝江站作為交接站且實(shí)行車輛交接，辦理貨票起票和清算業(yè)務(wù)。紫云鐵路自2019 年1 月開通以來，貨運(yùn)量由218 萬(wàn)t 逐年遞增至600 萬(wàn)t 以上，增幅超過170%，主要品類為煤炭、集裝箱、化肥、鋼材、糧食、建材及其他件雜貨物等。紫云鐵路2019—2022 年貨運(yùn)量完成情況（萬(wàn)t）如圖2所示。

圖2 紫云鐵路2019—2022年貨運(yùn)量完成情況（萬(wàn)t）Fig.2 Freight traffic volume on Ziyun Railway from 2019 to 2022

2 紫云鐵路存在問題分析

紫云鐵路于2010 年已經(jīng)完成可行性研究和初步設(shè)計(jì)，至2019 年建成開通運(yùn)營(yíng)，歷經(jīng)9 年。迄今，由于紫云鐵路受到區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、鐵路網(wǎng)規(guī)劃布局完善、地方鐵路與國(guó)鐵接軌及清算政策調(diào)整等影響，雖然實(shí)現(xiàn)了年運(yùn)量逐年遞增，但在物流服務(wù)能力方面仍然存在問題。

2.1 貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備有待補(bǔ)強(qiáng)

紫云鐵路沿線設(shè)置了沙灣、云池、姚家港3 座車站負(fù)責(zé)辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)，除了相關(guān)車站銜接的白洋港疏港專用線、華潤(rùn)宜昌電廠專用線、多式聯(lián)運(yùn)碼頭專用線辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)以外，還設(shè)置了部分貨物線辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)，目前部分貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備存在物流功能不完善等問題，制約了鐵路引流上量。例如：部分貨場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)、堆存、裝卸能力不足，不適應(yīng)敞開收貨的要求；部分貨場(chǎng)缺乏發(fā)展現(xiàn)代物流所需的專業(yè)化倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、加工、配送設(shè)施設(shè)備，缺少基于全程物流服務(wù)的開放式信息系統(tǒng)；部分貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)能力與公路、水運(yùn)等其他運(yùn)輸方式不協(xié)調(diào)不配套，裝卸、駁接、接取送達(dá)等作業(yè)環(huán)節(jié)不夠順暢，效率較低；部分貨場(chǎng)與園區(qū)規(guī)劃發(fā)展未實(shí)現(xiàn)全面融合，貨場(chǎng)發(fā)展空間、集疏運(yùn)能力、作業(yè)條件不滿足園區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展需要。

2.2 運(yùn)營(yíng)效益有待提高

從2012 年8 月開工建設(shè)至2019 年1 月建成通車，紫云鐵路運(yùn)營(yíng)效益未達(dá)預(yù)期，主要受到以下因素影響。

（1）受到征地拆遷、設(shè)計(jì)變更、建設(shè)施工等多重因素影響，同時(shí)因工期延長(zhǎng)，影響運(yùn)營(yíng)效益，導(dǎo)致紫云鐵路資金投資回報(bào)期滯后。

（2）紫云鐵路開工建設(shè)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，受宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整以及疫情影響，導(dǎo)致物流需求下降，實(shí)際貨運(yùn)量需求不及設(shè)計(jì)預(yù)期，如2020年實(shí)際完成貨運(yùn)量約450萬(wàn)t，是設(shè)計(jì)運(yùn)量的30%左右，直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)效益偏低。

（3）受2017年起鐵路實(shí)施的承運(yùn)制清算政策影響，新開通的地方鐵路難以成為承運(yùn)企業(yè)，一定程度上也影響了紫云鐵路的運(yùn)營(yíng)效益。

（4）結(jié)合運(yùn)營(yíng)管理模式調(diào)整，紫云鐵路將牽引供電及接觸網(wǎng)等工程按預(yù)留進(jìn)行了變更，而開通后仍然采用內(nèi)燃機(jī)車牽引，雖然在運(yùn)營(yíng)初期利于減少運(yùn)營(yíng)成本、可降低運(yùn)營(yíng)期財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，但隨著貨運(yùn)量的逐年增長(zhǎng)，內(nèi)電頻繁換掛、增減軸等作業(yè)將成為未來進(jìn)一步提高鐵路運(yùn)營(yíng)整體效率的限制因素。同時(shí)，采用內(nèi)燃機(jī)車牽引也不利于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。

3 紫云鐵路提升物流服務(wù)能力對(duì)策分析

3.1 經(jīng)驗(yàn)借鑒

分析研究歐洲、北美等鐵路貨運(yùn)支線及其物流集疏運(yùn)服務(wù)能力取得的突出成效，經(jīng)驗(yàn)借鑒主要體現(xiàn)在以下方面。一是鐵路貨運(yùn)應(yīng)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極發(fā)展大型物流中心，相關(guān)物流固定設(shè)施、移動(dòng)設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，通用性強(qiáng)，作業(yè)效率高，具備組織開行物流化直達(dá)班列條件，最大限度降低綜合物流成本。二是鐵路貨運(yùn)支線及其集疏運(yùn)體系健全配套，鐵路與港口碼頭、公路等各種運(yùn)輸方式緊密相連、協(xié)調(diào)配合，物流過程實(shí)現(xiàn)無縫銜接，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)時(shí)周轉(zhuǎn)。三是設(shè)置的大型物流中心倉(cāng)儲(chǔ)能力大、專業(yè)化程度高，包裝、配送、短途接駁等物流功能完善，有效實(shí)現(xiàn)白貨等高附加值貨物運(yùn)輸按照物流化、快捷化、班列化方式開行。四是鐵路貨運(yùn)支線普遍具有完善的物流經(jīng)營(yíng)信息服務(wù)平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式間全過程實(shí)時(shí)處理、信息查詢等信息化功能[5]。

與此同時(shí)，我國(guó)鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流呈現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭，為紫云鐵路提升物流服務(wù)能力提供了經(jīng)驗(yàn)啟示。一是積極推進(jìn)現(xiàn)代物流組織體系改革[6]，拓展物流服務(wù)總包市場(chǎng)，按“一企一策”為企業(yè)量身定制物流服務(wù)解決方案。二是以工業(yè)制成品、社會(huì)消費(fèi)品、電商快遞等批量貨物主要集散地為物流節(jié)點(diǎn)，加快推廣應(yīng)用新箱型、新車型，加快形成批量穩(wěn)定貨源[7]。三是推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)物流平臺(tái)，在運(yùn)力入駐、汽車進(jìn)站、貨源上線等方面提供全力支持，助力平臺(tái)做大做強(qiáng)，構(gòu)建“班列+兩端公路短駁”的多聯(lián)快車網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行鐵公聯(lián)運(yùn)“一單制”。四是加強(qiáng)港口集疏運(yùn)組織，按“一港一策”制定“公轉(zhuǎn)鐵”方案，做好重來重去循環(huán)運(yùn)輸組織，穩(wěn)步提升集疏港鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)份額[8]。

3.2 對(duì)策分析

針對(duì)紫云鐵路發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒國(guó)內(nèi)外鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)紫云鐵路提高運(yùn)營(yíng)效益為著力點(diǎn)，以紫云鐵路更好地服務(wù)沿線工業(yè)園區(qū)、港區(qū)發(fā)展為目標(biāo)，提出相關(guān)對(duì)策如下。

（1）推動(dòng)實(shí)施紫云鐵路既有貨運(yùn)設(shè)施物流化補(bǔ)強(qiáng)改造。加強(qiáng)紫云鐵路沿線各貨運(yùn)站、專用線貨源吸引區(qū)域和市場(chǎng)調(diào)查，結(jié)合市場(chǎng)需求及變化情況，做好既有貨運(yùn)場(chǎng)站能力匹配和瓶頸分析，按照充分利用既有貨場(chǎng)土地和設(shè)施設(shè)備資源的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃功能區(qū)布局及流線設(shè)計(jì)，研究制定既有場(chǎng)站裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、聯(lián)運(yùn)、包裝、加工等物流功能補(bǔ)強(qiáng)改造方案并推動(dòng)實(shí)施[9]。

（2）積極拓展鐵路物流市場(chǎng)，做大運(yùn)輸收入和鐵路運(yùn)量。猇亭開發(fā)區(qū)、白洋工業(yè)園、姚家港工業(yè)園及各港區(qū)聚集了大量企業(yè)，要深化與紫云鐵路沿線各園區(qū)制造、商貿(mào)、物流等企業(yè)的合作，推進(jìn)鐵路物流場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)開發(fā)，積極推動(dòng)同片區(qū)、同類集疏運(yùn)物流企業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的資金、資源整合，延伸加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮各參與方優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。要充分挖掘宜昌地區(qū)煤炭、磷礦市場(chǎng)，充分發(fā)揮“公轉(zhuǎn)鐵”集約化降本增效優(yōu)勢(shì)，與政府聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”相關(guān)政策，進(jìn)一步研究沿線企業(yè)合作建設(shè)專用線的可行性，通過建設(shè)專用線鎖定客戶、鎖定運(yùn)量[10]。同時(shí)，應(yīng)大力開發(fā)進(jìn)廠原材料和出廠產(chǎn)成品的全物流鏈項(xiàng)目，不斷完善產(chǎn)品方案，逐個(gè)品類、逐個(gè)板塊進(jìn)行細(xì)化對(duì)接，“一企一策”為企業(yè)量身定制整體物流解決方案，實(shí)現(xiàn)路企雙贏。

（3）做強(qiáng)鐵水多式聯(lián)運(yùn)，為緩解三峽樞紐翻壩運(yùn)輸能力瓶頸發(fā)揮重要支撐作用。紫云鐵路需加強(qiáng)對(duì)接云池港、白洋港、姚家港等各港口集疏運(yùn)業(yè)務(wù)，用好當(dāng)前國(guó)家推動(dòng)實(shí)施調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、“公轉(zhuǎn)鐵”、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展等政策紅利，按“一港一策”制定“公轉(zhuǎn)鐵”方案，大力發(fā)展鐵水多式聯(lián)運(yùn)重來重去循環(huán)運(yùn)輸，為緩解三峽樞紐翻壩運(yùn)輸能力不足問題發(fā)揮支撐作用[11]；同時(shí)，要組織好鄂西北地區(qū)磷礦石外運(yùn)鐵水多式聯(lián)運(yùn)列車，穩(wěn)步提升集疏港鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)份額[12]。

（4）采用HXN 系列大功率內(nèi)燃機(jī)車提高運(yùn)輸效率。紫云鐵路運(yùn)營(yíng)初期采用DF8B、DF4 內(nèi)燃機(jī)車，列車牽引質(zhì)量4 000 t 左右，與相鄰焦柳線平均牽引質(zhì)量4 000～5 000 t 不完全匹配。隨著貨運(yùn)量的不斷提高，為提高牽引質(zhì)量及運(yùn)輸效率，匹配相鄰線路，避免車輛增減軸作業(yè)，結(jié)合牽引計(jì)算，建議在電氣化改造工程實(shí)施之前，先期采用大功率HXN 系列內(nèi)燃牽引在6‰坡道上實(shí)現(xiàn)單機(jī)牽引5 000 t 列車的方案，以提高紫云鐵路線路輸送能力。

（5）提升紫云鐵路綜合效益。一是結(jié)合紫云鐵路區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在對(duì)既有貨場(chǎng)實(shí)施補(bǔ)強(qiáng)改造的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃選址新建大型物流園區(qū)，配套設(shè)置散堆裝作業(yè)區(qū)卸車線、卸車設(shè)備及儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)，設(shè)置成件包裝、集裝箱、長(zhǎng)大笨、多式聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、公路港、綜合服務(wù)區(qū)、產(chǎn)品展示交易等功能區(qū)，進(jìn)一步拓展現(xiàn)代物流功能，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是加強(qiáng)節(jié)能減支降耗，完善控制成本措施、做好過程監(jiān)督，不斷優(yōu)化運(yùn)輸組織、提高裝車效率，降低貨車占用費(fèi)，最大限度降低各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)成本[13]。三是為構(gòu)建紫云鐵路現(xiàn)代物流體系，充分借鑒國(guó)鐵推動(dòng)現(xiàn)代物流組織體系改革成果，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流一體化管理和經(jīng)營(yíng)，建議研究論證委托國(guó)鐵經(jīng)營(yíng)管理的可能性。例如，將紫云鐵路各貨運(yùn)站點(diǎn)納入國(guó)鐵構(gòu)建多聯(lián)快車網(wǎng)絡(luò)，在紫云鐵路推廣應(yīng)用新箱型、新車型，開行一定數(shù)量的快運(yùn)班列；引導(dǎo)白貨集零為整、集散入箱，形成批量穩(wěn)定貨源，構(gòu)建“班列+兩端公路短駁”的多聯(lián)快車網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行鐵公聯(lián)運(yùn)“一單制”等。四是充分利用線路和車站區(qū)位資源，拓展紫云鐵路客運(yùn)功能，承擔(dān)沿線城鎮(zhèn)居民對(duì)外出行、城鎮(zhèn)間的旅客交流、工業(yè)園區(qū)通勤客流等功能，提高紫云鐵路綜合效益。

4 結(jié)語(yǔ)

紫云鐵路是湖北省宜昌市落實(shí)國(guó)家關(guān)于“調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，增加鐵路貨運(yùn)量”決策部署的示范項(xiàng)目，紫云鐵路不僅需要站在自身發(fā)展角度，還需要將紫云鐵路納入鐵路物流服務(wù)能力提升的更高站位深入研究，以充分利用國(guó)家、地方政府賦予鐵路綠色發(fā)展的政策紅利，更好地服務(wù)沿線工業(yè)園區(qū)、港區(qū)的發(fā)展需要，促進(jìn)地方鐵路與國(guó)鐵“最先一公里”“最后一公里”的銜接，不斷降低物流綜合成本，實(shí)現(xiàn)紫云鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)“量”的提升和“質(zhì)”的飛躍。