用法律守護非遺榮耀

王消寒 陳雁鵬

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱非遺）是中華文化的瑰寶，也是人類文明的重要組成部分。為了更好地傳承非遺，相關(guān)部門有必要構(gòu)建科學(xué)、完善的非遺法律保護體系，完善現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定?；诖?，現(xiàn)論述非遺法律保護原則，闡述加強非遺法律保護的必要性，并通過了解和分析非遺法律保護現(xiàn)狀，提出開展非遺法律保護工作的建議，以期強化對非遺的法律保護，促進非遺得到良好的傳承和發(fā)展。

在現(xiàn)代社會，科技進步和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展對非遺產(chǎn)生了深遠的影響。在此背景下，要想更好地保護和傳承非遺，就要采取相關(guān)法律手段對其進行干預(yù)和規(guī)范。然而，由于非遺具有多樣性、復(fù)雜性，因此其法律保護工作面臨一系列挑戰(zhàn)。如何利用法律手段協(xié)調(diào)文化傳承與社會發(fā)展之間的關(guān)系，確保非遺的創(chuàng)造性和獨特性得到充分保護，成為當前需要解決的問題。

非遺法律保護原則

以人為本原則

非遺法律保護的首要原則是以人為本。只有堅持以人為本，非遺的生命力才有可能得到良好的保持。法律保護不僅要確保傳統(tǒng)文化得到保護，更要確保其能夠在不斷變化的社會環(huán)境中生根發(fā)芽，不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展。這一原則可以推動非遺實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使其在新時代煥發(fā)出更加獨特的文化魅力。以人為本原則主要包括以下幾方面。第一，在保護非遺的過程中尊重和重視傳承人的權(quán)益。傳承人作為非遺的活躍參與者，保護傳承人就是保護非遺。因此，法律保護應(yīng)當以傳承人為核心，關(guān)注他們的需求、權(quán)益和意愿，明確傳承人的權(quán)益，保護其知識產(chǎn)權(quán)、精神權(quán)益等，以便其能在傳承過程中獲得相應(yīng)的收益，保障自身合法權(quán)益不受侵犯。第二，以非遺傳承群體為本，這一群體是非遺的“根”。在非遺的傳承發(fā)展過程中，不論非遺流傳到哪個地域，其都是需要重點保護的對象。第三以非遺受眾為本。非遺是人類重要的精神食糧，在利用法律對其進行保護與傳承發(fā)展時要綜合考慮受眾的喜好。

科學(xué)性原則

在通過法律保護非遺的過程中，在制定和執(zhí)行相關(guān)措施時，相關(guān)部門和人員應(yīng)當確保對非遺的認定和保護建立在準確、客觀、可驗證的科學(xué)依據(jù)之上，并且對非遺保護對象予以明確，進行科學(xué)合理的分類，使非遺法律保護更具針對性。遵循科學(xué)性原則，提高非遺法律保護的實效性和科學(xué)性。在法律層面，科學(xué)性原則要求明確非遺認定標準和評估方法。系統(tǒng)科學(xué)的研究有利于更全面地了解非遺的特征、歷史淵源及其對社會的影響，從法律層面提高對非遺認定的準確性，從而為相關(guān)保護提供更加有力的支持?？茖W(xué)性原則還要求非遺法律保護具有可操作性和針對性。通過科學(xué)研究更好地了解非遺在文化傳承中的定位，可以為法律的執(zhí)行提供更為具體的指導(dǎo)。遵循科學(xué)性原則可以確保法律保護不再只是形式上的保護，而是基于對非遺深刻理解的實質(zhì)性保護。

文化與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展原則

基于文化與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展原則，法律應(yīng)當通過建立合理的利益分配機制，促進非遺與經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)文化價值和經(jīng)濟效益雙贏。這意味著非遺法律保護不僅要注重非遺的保護與傳承，更要關(guān)注其在經(jīng)濟層面的積極作用。在法律層面，文化與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展原則要求建立有益于非遺傳承者和相關(guān)從業(yè)者的利益分配機制，通過制定合理的激勵政策和獎勵措施，鼓勵社會力量積極參與非遺傳承與創(chuàng)新活動，使其成為經(jīng)濟活動的一部分。協(xié)同發(fā)展理念突顯了文化與經(jīng)濟的相互促進關(guān)系。通過法律保護非遺需要考慮如何通過傳承非遺，為社會創(chuàng)造更多文化價值，不僅要傳承傳統(tǒng)技藝和習(xí)俗，還應(yīng)注重在創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)和挖掘非遺新的文化價值。同時，法律應(yīng)當為非遺創(chuàng)造經(jīng)濟效益提供支持，促使非遺成為社會經(jīng)濟發(fā)展的一部分，為經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。

非遺法律保護的重要性

法律手段具有強制性，能夠保障非遺的保護與傳承

法律的強制性能夠在非遺的保護與傳承中起到至關(guān)重要的作用。現(xiàn)代社會，非遺保護面臨著嚴重威脅，如環(huán)境變化等。法律手段具有強制性，因此，利用法律手段保護非遺很有必要。依托法律的約束力，相關(guān)主體需要履行保護非遺的責(zé)任，推動非遺保護傳承工作積極開展。非遺往往是由特定個人或群體進行傳承的，而這類主體對非遺有著特殊的情感認同。法律明確規(guī)定了各類主體的具體義務(wù)和責(zé)任，可以確保社會各界都參與到非遺保護與傳承工作中，使非遺得到有效傳承。這種強制性不僅使得非遺傳承人更有信心地開展非遺傳承工作，也為整個社會提供了法律保障，確保非遺能夠在時代的變遷中實現(xiàn)延續(xù)傳承。

法律能夠明確非遺的所有權(quán)歸屬，避免非法侵權(quán)與濫用

非遺保護工作需要法律規(guī)范相關(guān)行為，明確非遺的所有權(quán)歸屬，從而有效預(yù)防非法侵權(quán)和濫用現(xiàn)象的出現(xiàn)。這一法律規(guī)定為傳承人提供了明確的法律支持，保障了其合法權(quán)益。法律的明確性使任何侵害非遺的行為都能受到法律的制裁，有力地捍衛(wèi)了非遺的獨特性和完整性，為其實現(xiàn)可持續(xù)傳承奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。

法律能夠明確非遺的法律地位，實現(xiàn)對其的全面保護

法律具有強制性和規(guī)范性，能夠為非遺提供全面的法律保護。通過確立非遺的法律地位，法律可以為非遺傳承提供具體的法律依據(jù)，不僅可以使非遺在法律層面得到全方位保護，還能使其在社會生活中得到應(yīng)有的重視，獲得應(yīng)有的地位。此外，法律的規(guī)范性確保了非遺的正當性，使其成為社會文化的重要組成部分。通過明確非遺的法律地位，非遺得以在法律框架內(nèi)穩(wěn)固立足，推動了其全面保護與長期發(fā)展。

非遺法律保護現(xiàn)狀

非遺中的很多文化內(nèi)容都有知識產(chǎn)權(quán)，雖然我國在保護知識產(chǎn)權(quán)方面做了一些努力，并且設(shè)立了相關(guān)機制，制定了相關(guān)法律制度，并且取得了一定的保護成果，但目前其在保護實踐中仍存在不足。

非遺案件數(shù)量逐年遞增，種類不斷增加

隨著社會的不斷發(fā)展，與非遺有關(guān)的案件數(shù)量逐年遞增，且案件的種類日益增多，總體來看，非遺得不到有效保護的現(xiàn)象較多。全國人大代表馮玉萍提出，商業(yè)開發(fā)會賦予非遺項目新的活力，促進非遺的傳承，但與此同時，部分地方政府為了招商引資，打著非遺的名號過度進行商業(yè)開發(fā)，導(dǎo)致非遺的內(nèi)涵在一定程度上被扭曲。這表明社會對非遺保護的關(guān)注度有所提高，但同時也暴露出法律體系在對不同類型的非遺進行保護時存在差異。

以行政保護模式為主，開展深度不足

目前，非遺保護以行政手段為主導(dǎo)，但這種保護方式的探究深度相對不足。這種行政保護模式使得非遺保護缺乏權(quán)威性和穩(wěn)定性，容易受到行政層面變動的影響。此外，非遺保護實踐中還存在一定的管理亂象，一些地方的非遺保護工作由文體局負責(zé)，還有一些地方的非遺保護工作由旅游局負責(zé)。由于非遺保護工作內(nèi)容較為繁雜，涉及部門較多，但目前這些部門缺乏長期合作機制，故難以形成管理合力，這將對非遺的保護和傳承產(chǎn)生不利影響。

知識產(chǎn)權(quán)保護范圍有限，保護力度不夠大

當前，知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律對非遺的保護范圍有限，這使得人們在保護非遺的創(chuàng)造性和獨特性方面受到了一定的制約。我國雖然針對非遺保護制定了一系列法律法規(guī)，但是在具體實施過程中，存在長效性不足的問題。

非遺法律保護建議

細化《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，增加法律間銜接條文

為了加強對非遺的法律保護，相關(guān)部門有必要細化完善《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，特別是在與其他法律之間的銜接方面。要通過細化法律文本，明確《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》與其他相關(guān)法律的具體銜接點，建立更為完善的法律體系。具體包括在法律中增加明確的銜接條文，確?！吨腥A人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》與知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律實現(xiàn)協(xié)同運作。通過這樣的銜接消除法律保護中存在的漏洞，提高法律保護的全面性和協(xié)同性。一方面，完善非遺法律保護的基本框架。相關(guān)部門要根據(jù)實際情況明確非遺的定義與范圍，細化相關(guān)保護原則與保護措施，建立科學(xué)系統(tǒng)的非遺保護法律框架，細化非遺保護傳承等方面的規(guī)定。另一方面，細化并修改法律文本。相關(guān)部門應(yīng)強調(diào)非遺在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的地位，確保其創(chuàng)新性和獨特性得到充分的保護。通過這種方式，可以有機統(tǒng)一非遺法律保護的多個層面，形成更加協(xié)同的法律框架。此外，在通過短視頻平臺等傳播非遺時，應(yīng)當確保所傳播內(nèi)容的完整性與科學(xué)性。

對單項非遺立法，凸顯非遺保護的地方特色

要想更有效地保護非遺，相關(guān)部門就要針對不同類型的非遺進行專門立法。通過制定單項非遺的保護法律，以及考慮不同地方的文化差異，凸顯非遺保護的地方特色?；谶@種方式，法律將更具靈活性，將能更好地適應(yīng)各地非遺的傳承需求，從而推動非遺在地方實現(xiàn)傳承和發(fā)展。其一，加強對地方性法律法規(guī)的關(guān)注。由于非遺具有地域性，地方性法規(guī)能對其保護起到重要的促進作用。因此，在細化法律文本的過程中，要注重完善地方性法規(guī)，確保法律體系既具有普遍性，又能適應(yīng)地方特色。通過這一措施，非遺法律保護將更為全面、精細，并更好地適應(yīng)多元文化的保護需求。其二，對單項非遺進行立法。通過制定詳細、專門的法律規(guī)定，深入挖掘每項非遺的獨特性和傳承特點，從而更好地平衡非遺的創(chuàng)新和傳承工作，為不同地方非遺的特色化發(fā)展提供法律支持。制定有關(guān)非遺的專門法律，為地方性文化的傳承和發(fā)展提供更為明確且強有力的法律支持，使非遺在地方更好地融入社會生活，實現(xiàn)對地方文化的有機保護和傳承。這種定制化的地方性法律能夠為非遺的保護提供更加精準有效的保障。例如，《通遼市蒙古族音樂類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》對相關(guān)部門保護音樂類非遺的方式做出了規(guī)定。

加大司法保護力度，培養(yǎng)非遺保護法官隊伍

為了有效推動非遺法律保護，法院亟須加大司法保護力度與案件審理力度，建立專門的非遺保護法官隊伍，以確保司法體系能更專業(yè)地應(yīng)對非遺案件。通過加強司法保護，非遺法律保護將更加有力、更有信服力。首先，法院可以成立專門的非遺保護法庭與審判組織，選派具備非遺保護專業(yè)知識的法官組建隊伍，提高非遺保護審判的專業(yè)性。這些專業(yè)法官應(yīng)當對非遺保護有深刻的理解，了解不同類型非遺的特點，并能在法庭上準確、公正地判定相關(guān)案件。其次，培養(yǎng)專業(yè)的非遺保護法官隊伍。法院應(yīng)當針對非遺保護，開展專業(yè)培訓(xùn)項目，定期組織法官進行研修，以有效提升他們對非遺保護法律知識的掌握水平。通過建立專業(yè)的非遺保護法官隊伍，提高司法決策的專業(yè)性和精準性，確保非遺法律保護更為全面、有效。

建立非遺損失評估與補償機制，推廣非遺保險

建立非遺損失評估與補償機制的核心是為非遺傳承人提供法律支持，使其在面對非遺損失時得到公正、合理的補償。建立非遺補償基金、推廣非遺保險，可以為非遺保護提供經(jīng)濟支持，降低非遺傳承的風(fēng)險，為非遺的可持續(xù)發(fā)展提供更為可靠的保障。可以建立科學(xué)合理的保護機制，促使非遺保護與傳承更為安全、有序，進一步促進非遺的傳承與創(chuàng)新。其一，建立非遺補償基金，專門用于受損非遺的修復(fù)、保護工作，并為非遺傳承人提供資金支持。在資金使用過程中，相關(guān)部門要定期公開補償基金的使用明細，確保補償基金的使用合理、透明。其二，建立非遺損失評估與補償機制，明確非遺損失的標準和程序，確保非遺傳承人在面臨意外事件或外部壓力時，能夠及時獲得法律支持和經(jīng)濟補償。在這一機制下，傳承人可以更加放心地投入非遺傳承工作中。其三，推廣非遺保險。在非遺保護中引入非遺保險，為非遺傳承人提供全方位的風(fēng)險防范，包括經(jīng)濟風(fēng)險、法律糾紛等。通過購買非遺保險，傳承人可以在傳承過程中更好地應(yīng)對各種意外情況，降低非遺傳承的不確定性，為非遺的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的環(huán)境。

綜上所述，非遺是中華民族寶貴的財富，具有重要的經(jīng)濟價值與社會價值。非遺法律保護工作涉及多方面的原則和實踐，對經(jīng)濟、文化的發(fā)展至關(guān)重要。目前，我國在非遺法律保護方面已經(jīng)有所建樹，但是仍然需要繼續(xù)完善與加強非遺法律保護。在法律保護實踐中，可以通過細化法律、加強司法保護和建立損失評估與補償機制等，更好地保護和傳承非遺，確保其在時代變遷中不斷煥發(fā)新的生命力，從而為后代留下豐厚的文化遺產(chǎn)。

（作者單位：西藏民族大學(xué)法學(xué)院）