讀懂縣域商業(yè)新邏輯

于靖園

近幾年，在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局下，核心城市群規(guī)劃落地實(shí)施，縣城與城市、農(nóng)村之間更加緊密，消費(fèi)下沉趨勢(shì)不斷凸顯，為縣城商業(yè)的發(fā)展提供了更多機(jī)會(huì)。

“郡縣治，天下安”，縣城一頭連著城市市場(chǎng)，另一頭連著農(nóng)村市場(chǎng)，在我國城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，時(shí)刻牽動(dòng)著整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)命脈。

加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需、支持鄉(xiāng)村振興的重要舉措。近幾年，在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局下，核心城市群規(guī)劃落地實(shí)施，縣城與城市、農(nóng)村之間更加緊密。在居民收入、消費(fèi)能力、消費(fèi)意愿等方面，三四線城市與一二線城市差距正不斷縮小。消費(fèi)下沉趨勢(shì)不斷凸顯，為縣城商業(yè)的發(fā)展提供了更多機(jī)會(huì)。

為充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的重要作用，進(jìn)一步提升縣域商業(yè)體系建設(shè)成效，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，2023年8月，商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家郵政局、中華全國供銷合作總社等部門正式印發(fā)了《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》。

縣域商業(yè)和縣域消費(fèi)新趨勢(shì)是什么？我國縣域商業(yè)體系建設(shè)工作取得哪些進(jìn)展？下一步如何發(fā)力？帶著這些問題，《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者對(duì)深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授馬春輝進(jìn)行了專訪。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不平衡

《小康》·中國小康網(wǎng)：縣域經(jīng)濟(jì)是帶動(dòng)鎮(zhèn)村發(fā)展的重要抓手和切入點(diǎn)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有特殊重要地位。您可否說一下我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀如何？

馬春輝：中國縣域經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。全國有將近2000個(gè)縣級(jí)行政單位（不含市轄區(qū)），其中縣級(jí)行政單位有1400個(gè)左右，縣級(jí)市有400個(gè)左右，這兩個(gè)行政建制的縣域經(jīng)濟(jì)政府機(jī)構(gòu)將近1800個(gè)左右，全國建制鎮(zhèn)三萬多個(gè)。1800個(gè)左右的縣級(jí)行政機(jī)關(guān)所在地的鎮(zhèn)和街道是連接三萬多個(gè)鎮(zhèn)級(jí)行政單位的基層樞紐，因此，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)中國社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定具有特別重要的作用。從縣域經(jīng)濟(jì)總量分析，我國縣域經(jīng)濟(jì)的總量占全國經(jīng)濟(jì)總量的40%左右，就業(yè)人口占了30%左右?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)承載了中國城鎮(zhèn)化人口的20％左右，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。

我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在的問題，一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。我國東部沿海地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快。東部沿海地區(qū)有些縣域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，全國百強(qiáng)縣80%集中在東部沿海地區(qū)。西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。由于本身人口的不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又缺少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致了這些地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少支柱產(chǎn)業(yè)。我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)主要還是過度依賴資源發(fā)展，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式粗放型發(fā)展特點(diǎn)比較明顯。很多百強(qiáng)縣也缺少支柱產(chǎn)業(yè)，或者存在支柱產(chǎn)業(yè)但發(fā)展不可持續(xù)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也比較困難。三是縣域經(jīng)濟(jì)難以吸引產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要各類人才支撐，但是由于縣域經(jīng)濟(jì)目前的產(chǎn)業(yè)層次、營商及社會(huì)服務(wù)的軟環(huán)境與大中城市相比還存在較大的差距，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于人才的吸引力不足。

《小康》·中國小康網(wǎng)：隨著縣域居民收入不斷增長，縣域消費(fèi)升級(jí)持續(xù)加快，消費(fèi)理念、消費(fèi)品質(zhì)都向一線城市看齊，這部分需求的釋放，將帶來什么新機(jī)遇？

馬春輝：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從宏觀層面和微觀層面都存在重大機(jī)遇。

宏觀層面的發(fā)展機(jī)遇很多，如雙循環(huán)戰(zhàn)略，重視內(nèi)循環(huán)的發(fā)展，這為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于土地資源緊缺、營商成本提高，大量產(chǎn)業(yè)需求向縣域轉(zhuǎn)移，這對(duì)具有一定基礎(chǔ)條件的縣域形成了產(chǎn)業(yè)承接的新機(jī)遇。電商平臺(tái)多元化發(fā)展模式，為縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品降低營銷成本、擴(kuò)大巿場(chǎng)的廣度和深度提供了高效的營銷工具。這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)會(huì)。

從微觀層面分析，一些具體的行業(yè)發(fā)展機(jī)遇更多。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2023年，全國居民人均可支配收入39218元，比上年名義增長6.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長6.1%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入51821元，增長5.1%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長4.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入21691元，增長7.7%。收入的增長一定會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)需求的變化，這些變化給商家?guī)硇碌陌l(fā)展機(jī)遇。如給品牌化、高端化比較明顯的企業(yè)帶來發(fā)展的新機(jī)會(huì)。對(duì)于一些連鎖專賣店、特色街區(qū)、美食夜市等體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景的需求會(huì)大增。以品質(zhì)優(yōu)、體驗(yàn)佳為代表的線下業(yè)態(tài)、倉儲(chǔ)會(huì)員店、購物中心都有新的發(fā)展機(jī)遇。

物流網(wǎng)絡(luò)是縣域電商發(fā)展的一個(gè)瓶頸

《小康》·中國小康網(wǎng)：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)可能面臨資本、人才、技術(shù)等問題，政府和企業(yè)應(yīng)該如何更好地協(xié)調(diào)？

馬春輝：縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣軌騾f(xié)調(diào)的資源并不多，關(guān)鍵是地方政府在招商引資后要兌現(xiàn)招商時(shí)的政策承諾，做好企業(yè)的服務(wù)工作。發(fā)展產(chǎn)業(yè)要有定力，培養(yǎng)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要一定的時(shí)間，這就要求政府部門久久為功。像浙江義烏，以小商品市場(chǎng)和小商品工業(yè)產(chǎn)品制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)卣l(fā)展的思路長期沒有改變，只是不斷改善政策措施和營商環(huán)境，最終義烏形成了一個(gè)具有國際影響力的大巿場(chǎng)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于資本、技術(shù)、人才的制約，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。因此，可以根據(jù)本地的實(shí)際情況，引入一些連鎖經(jīng)營的服務(wù)型企業(yè)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的難題是資金困難，招商比較難。當(dāng)?shù)卣梢灾贫ㄒ恍捤傻恼呶镜卦谕獬晒θ耸炕蚱髽I(yè)家回鄉(xiāng)發(fā)展，國家已經(jīng)出臺(tái)這方面的支持政策，當(dāng)?shù)卣梢园l(fā)揮政策協(xié)調(diào)作用。有些地方已有成功案例。

《小康》·中國小康網(wǎng)：請(qǐng)問您對(duì)近年來縣域電商發(fā)展進(jìn)程有何看法？

馬春輝：我國縣域的電商發(fā)展與大中城市的電商發(fā)展基本上是同步的，在發(fā)展進(jìn)程方面不存在明顯的差異性，兩者之間差別在于發(fā)展的層次和水平的問題?？h域電商不論發(fā)展水平還是發(fā)展層次都處于電商產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，特別是服務(wù)方面，與大中城市的電商服務(wù)存在較大的差距?？h域的電商目前規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)單一，而且以農(nóng)產(chǎn)品為主，季節(jié)性強(qiáng)，這些因素制約了縣域電商的發(fā)展。

《小康》·中國小康網(wǎng)：您認(rèn)為當(dāng)前縣域電商發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)熱點(diǎn)是什么，制約縣域電商發(fā)展有哪些瓶頸？

馬春輝：縣域電商競(jìng)爭(zhēng)主要的問題是同質(zhì)化嚴(yán)重，缺少差異化。如南方的農(nóng)產(chǎn)品、水果基本上都是同時(shí)上市，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)最明顯。江西、湖南、廣東、廣西、四川等地，橘子都是9、10月份以后大量上市，無論產(chǎn)品還是電商，都是高度同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)。另外，各物流平臺(tái)在縣域?qū)哟稳鄙僖?guī)范的操作流程，品牌形象不突出，暢通物流最后一公里還存在一些問題，如何發(fā)展物流網(wǎng)絡(luò)是縣域電商發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

縣域商業(yè)迎來新機(jī)遇

《小康》·中國小康網(wǎng)：請(qǐng)問您怎么預(yù)判縣域商業(yè)和縣域消費(fèi)的新趨勢(shì)？

馬春輝：隨著市場(chǎng)供需體系不斷適配提質(zhì)以及品質(zhì)生活與綠色環(huán)保理念增強(qiáng)，部分升級(jí)類和出行類商品銷售增勢(shì)良好。由于交通和通信的發(fā)達(dá)，縣域消費(fèi)與發(fā)達(dá)的一、二線城市的消費(fèi)時(shí)差不斷縮短。很多一線的城市消費(fèi)方式，在很短的時(shí)間就能傳遞到縣域消費(fèi)層面，這也導(dǎo)致縣域消費(fèi)的趨勢(shì)發(fā)生了一些新的變化。這些變化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是廚房、衛(wèi)生設(shè)備改造發(fā)生了變化。隨著生活水平提高、收入的增長，縣級(jí)城鎮(zhèn)居民這些生活中的基本需求在發(fā)生變化?，F(xiàn)在的需求不是有和無，而是要改善和提升，這是消費(fèi)的一個(gè)新的現(xiàn)象。二是通信產(chǎn)品、家電購置方面也產(chǎn)生了一些新的趨勢(shì)，就是趨向于品牌化、智能化、高端化，與一線城市的同類產(chǎn)品消費(fèi)差距正在消失。三是體育用品、健康產(chǎn)品正成為一種時(shí)尚的產(chǎn)品。四是住房裝修材料選擇也在向高端化、智能化方向發(fā)展。國家發(fā)改委發(fā)文鼓勵(lì)一些老舊的小區(qū)安裝電梯，這個(gè)政策對(duì)于縣域住宅消費(fèi)產(chǎn)生了重要的促進(jìn)作用和刺激作用?？h城層次住房一般在六到八層樓高，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，當(dāng)時(shí)建造并無電梯?，F(xiàn)在國家部委出臺(tái)政策，支持老舊小區(qū)安裝電梯，這將直接帶動(dòng)縣城住宅改善需求?？h城住宅裝飾市場(chǎng)也正朝高端化、智能化方向發(fā)展。

《小康》·中國小康網(wǎng)：對(duì)下一步如何建設(shè)縣域商業(yè)體系，您可否給出建議和意見？

馬春輝：2023年中央一號(hào)文件提出，全面推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)提質(zhì)增效。商務(wù)部在前期工作基礎(chǔ)上，實(shí)施“縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)到2025年，在具備條件的地區(qū)基本建立較為完善的縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，培育一批縣域商業(yè)典型標(biāo)桿，打造一批縣域商業(yè)典型縣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)縣域消費(fèi)更大活力。我的建議是，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府可以結(jié)合上級(jí)部門的工作方案推出一些適合本地發(fā)展的政策。第一，政策引導(dǎo)，把已有一定規(guī)模的商業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大，擴(kuò)大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射范圍。第二，因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，規(guī)劃一些現(xiàn)代商業(yè)綜合體。第三，發(fā)展物流體系，降低縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物流成本，提高物流效率。第四，建立縣域商業(yè)體系，促進(jìn)縣城與鄉(xiāng)村商業(yè)一體化融合發(fā)展。