當(dāng)好藥品監(jiān)督“前哨站”

葛雷 鄭毅 趙鳳濤

湖北省藥品監(jiān)督管理局行政審批處（以下簡稱省藥監(jiān)局行政審批處）是負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的行政許可，以及藥品批發(fā)、零售連鎖總部許可和互聯(lián)網(wǎng)銷售第三方平臺備案的職能部門，是湖北省藥品監(jiān)督管理的“前哨站”。2023年初，省藥監(jiān)局黨組書記、局長熊享濤在主題教育黨課上提出要傾力打造“六個(gè)藥監(jiān)”，即“品牌藥監(jiān)”努力事爭一流、“活力藥監(jiān)”強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為、“實(shí)干藥監(jiān)”注重調(diào)查研究、“共治藥監(jiān)”注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、“發(fā)展藥監(jiān)”注重服務(wù)大局。省藥監(jiān)局行政審批處黨支部從“六個(gè)藥監(jiān)”出發(fā)，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，2023年，“高效辦成一件事”考核在42個(gè)省級單位中穩(wěn)居第一方陣，藥品安全治理現(xiàn)代化水平不斷提升。

織密審批體系“數(shù)字網(wǎng)”

2023年初，湖北省政務(wù)辦印發(fā)《湖北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄（2023年版）》，其中對許多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了更新。為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化藥品監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾用藥安全，省藥監(jiān)局行政審批處黨支部對藥監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行修訂，對省市縣三級行政許可、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政備案、公共服務(wù)、其他行政權(quán)力6類92個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化明確，抓實(shí)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化入網(wǎng)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，全面實(shí)現(xiàn)線上全程辦理，清單之外無辦件。

藥監(jiān)審批程序非常嚴(yán)格、復(fù)雜，辦理某些項(xiàng)目需要編寫數(shù)萬字的審批流程文件，以確保審批程序的標(biāo)準(zhǔn)化。行政審批處對照新版目錄梳理了全省系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，對26個(gè)新增省級事項(xiàng)、22個(gè)市級事項(xiàng)、9個(gè)縣級事項(xiàng)按照場景化、顆?；瓌t，明確了子項(xiàng)、辦理項(xiàng)，并起草《湖北省藥監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄2023年版》。將所有事項(xiàng)納入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，一網(wǎng)集成“兩品一械”的注冊、生產(chǎn)、經(jīng)營、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理，打造數(shù)字化“流程網(wǎng)”。

省藥監(jiān)局行政審批處處長張學(xué)義介紹，不僅要把審批程序法定化、最優(yōu)化，還要想方設(shè)法把審批程序簡單化，讓辦事群眾能夠看得懂、辦得了。“我們充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，抽調(diào)組織了武漢、荊州、荊門、孝感、咸寧、天門等地的黨員骨干，合力形成辦事指南，幫助辦事群眾快速準(zhǔn)確地理解辦理事項(xiàng)的審批程序?！睆垖W(xué)義說，截至目前，行政審批處已將新版“兩品一械”行政審批業(yè)務(wù)全部制作成辦事指南小冊子，投放到政務(wù)服務(wù)大廳，方便辦事群眾自取閱讀。

打造政務(wù)服務(wù)“智慧客服”

“您好，我想為企業(yè)添加藥品生產(chǎn)項(xiàng)目的許可，請問怎樣辦理？”“請您移步這邊，我教您在智慧大廳終端上操作。”2023年9月，宜昌人福藥業(yè)有限責(zé)任公司的王先生來到省藥監(jiān)局政務(wù)服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)，工作人員楊帆引導(dǎo)他在智慧大廳終端進(jìn)行辦理。

楊帆在終端上打開“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，一邊操作一邊演示，很快找到了王先生需要申報(bào)的事項(xiàng)，上面詳細(xì)寫明了辦理流程和所需的申請材料?！暗饶碾娮影嫔暾埐牧蠝?zhǔn)備齊全后，點(diǎn)擊‘在線辦理’，上傳材料即可申報(bào)成功，您在單位或者家里電腦上就可以申報(bào)。”楊帆解釋說。

“我們聚焦群眾需求，順應(yīng)數(shù)智化發(fā)展浪潮，在政務(wù)服務(wù)大廳打造‘智慧客服’?！睆垖W(xué)義介紹，本著方便企業(yè)、方便群眾的原則，行政審批處黨支部制作數(shù)字化辦事指南，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理所需流程、資料，以方便理解的圖文和數(shù)字動畫形式呈現(xiàn)，讓辦事群眾“看得懂”“聽得到”；同時(shí)，在大廳部署智慧大廳終端系統(tǒng)，工作人員用觸摸屏終端為群眾演示辦理流程，方便群眾更直觀地理解如何辦理業(yè)務(wù)，讓辦事群眾“摸得著”。自從智能化政務(wù)服務(wù)大廳投入使用以來，咨詢互動性和智能化水平得到顯著提升，企業(yè)和群眾辦事的時(shí)間成本也大大降低。

為進(jìn)一步方便群眾辦理業(yè)務(wù)，行政審批處黨支部在大廳實(shí)施“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的綜合窗口改革，將原有6個(gè)不同業(yè)務(wù)類別的服務(wù)窗口，優(yōu)化整合為6個(gè)同標(biāo)準(zhǔn)無差別的綜合服務(wù)窗口，不同類型業(yè)務(wù)均可一個(gè)窗口通辦、線上線下協(xié)同、受理審查聯(lián)動，加強(qiáng)線上線下融通，提升一體化服務(wù)能力。

開展面對面“組團(tuán)”服務(wù)

“我們將從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營實(shí)踐，研究出符合企業(yè)實(shí)際需求的政策和措施，打造‘實(shí)干藥監(jiān)’?！?023年5月31日，省藥監(jiān)局行政審批處黨支部協(xié)調(diào)組織檢查中心黨支部、孝感分局黨支部走進(jìn)湖北午時(shí)藥業(yè)股份有限公司，開展主題黨日活動暨服務(wù)發(fā)展調(diào)研座談會。省藥監(jiān)局行政審批黨支部黨員面對面了解企業(yè)情況，聽取企業(yè)在許可審批、出口證明辦理方面的意見和建議，建立問題清單，獲得了藥企相關(guān)負(fù)責(zé)人的高度贊揚(yáng)。

為擦亮組團(tuán)服務(wù)“金字招牌”，當(dāng)好便企利民“店小二”，省藥監(jiān)局行政審批處拓展深化已連續(xù)開展3年的“百名干部聯(lián)百企”活動，創(chuàng)新活動形式、優(yōu)化工作機(jī)制，健全幫扶企業(yè)名單，采取“銷號制”為相關(guān)企業(yè)紓困。2023年，省藥監(jiān)局行政審批處帶動26個(gè)單位（部門）200余名黨員干部，直接幫扶“兩品一械”企業(yè)175家，協(xié)調(diào)解決困難問題281項(xiàng)，提升了全省系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、服務(wù)企業(yè)的能力，幫扶對象反響熱烈。

與此同時(shí)，省藥監(jiān)局行政審批處持續(xù)開展“線上微論壇+線下微課堂+實(shí)時(shí)微問答”等活動。通過“三微”活動升級線上服務(wù)平臺，邀請專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者就行政審批制度改革、審批流程優(yōu)化、“兩品一械”最新規(guī)章制度等在平臺上進(jìn)行深入探討。線下完善“微課堂+微問答”服務(wù)設(shè)施，利用PPT演示、主題發(fā)言、談?wù)摻涣?、定期交換業(yè)務(wù)崗位等多種形式，提升審批人員一專多能、一崗多能的綜合服務(wù)水平。