堅(jiān)持系統(tǒng)施治 靶向糾治

陳思 趙旭俊

近日，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）。這是黨的十八大以來，黨中央對該條例的第三次修訂。作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，《條例》對確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，具有十分重要的意義。

新修訂的《條例》共158條，與2018年《條例》相比較，新增16條，修改76條。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《條例》與時俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神要求貫穿始終。這有利于充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用，為新征程上一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，提供更為堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

推動全黨更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟狀況。新的歷史條件下黨的建設(shè)面臨新情況和新問題，“兩個確立”是黨戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，“兩個維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，必須以嚴(yán)明紀(jì)律作保障。新修訂的《條例》堅(jiān)決落實(shí)黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)部署要求，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有利于推動全黨更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義，更加堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，做到在新征程上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調(diào)一致向前進(jìn)，使全黨團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”。

堅(jiān)持系統(tǒng)施治，針對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)問題，靶向糾治“四風(fēng)”頑疾

《條例》突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)決糾治難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，充實(shí)完善一些違紀(jì)情形的內(nèi)涵與外延，持續(xù)釋放正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松的強(qiáng)烈信號?！稐l例》第132條增寫了脫離實(shí)際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行；違反精文減會有關(guān)規(guī)定搞文山會海；以及在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)的行為相應(yīng)的處分規(guī)定?！稐l例》還進(jìn)一步完善了違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的處分規(guī)定。增寫以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的處分條款，充實(shí)對違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準(zhǔn)租用借用辦公用房，以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動、違反會議活動管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定，使管黨治黨的舉措更加科學(xué)嚴(yán)密有效。

貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，將黨的宗旨融入紀(jì)律規(guī)范

我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這是對每一個黨員的根本要求。《條例》引導(dǎo)全體黨員經(jīng)常對表對標(biāo)，及時校準(zhǔn)偏差，牢記為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命。立足始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在第57條明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位、違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求，給黨、國家和人民利益造成較大損失的，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分；搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭钡?，從重或者加重處分。?26條完善了對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定?！稐l例》緊密結(jié)合新時代新使命新要求，將黨的宗旨進(jìn)行具體化和細(xì)化，對侵害人民群眾利益的問題，增加了相應(yīng)處分規(guī)定，使紀(jì)律的標(biāo)尺更加清晰。

《條例》體現(xiàn)了把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去，在管黨治黨全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)發(fā)力，推動正風(fēng)肅紀(jì)向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉(zhuǎn)變，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨自我革命的徹底性，以及不斷推進(jìn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的堅(jiān)決性。

（作者陳思系湖北省社會科學(xué)院政法所副所長，趙旭俊系湖北省社會科學(xué)院政法所研究生）