潘 杰,操小晉,朱天可
(1.南京大學(xué) 建筑與城市規(guī)劃學(xué)院,南京 210093;2.南華大學(xué) 松霖建筑與設(shè)計藝術(shù)學(xué)院,湖南 衡陽 421009)
中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)歷由增量到存量的模式轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)以大中城市為核心的擴(kuò)張手段達(dá)到空間容量的瓶頸,縣城和重點城鎮(zhèn)成為新時期城鎮(zhèn)化擴(kuò)容提質(zhì)的主要陣地(高強(qiáng) 等,2022)。2021年,中國城鎮(zhèn)常住人口9.14億,其中縣城及縣級市城區(qū)常住人口約為2.5億,占全國城鎮(zhèn)常住人口近30%①www.chinanews.com.cn/cj/2023/09-04/10071701.shtml,圍繞以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)是新時期推進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。2020年5月,國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項工作的通知》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會,2020),提出加快推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化。2022 年5 月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》(國務(wù)院,2022),進(jìn)一步明確縣城在促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系中的重要地位。此外,中國城鎮(zhèn)體系建設(shè)重點一直圍繞大中城市,隨著鄉(xiāng)村振興運(yùn)動的開展,鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到明顯改善,而處于中間地位的縣城因長期被忽視存在較大短板。土地閑置、設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)缺失、就業(yè)困難等連鎖效應(yīng)極大地限制縣城發(fā)揮新時期城鎮(zhèn)化建設(shè)“中流砥柱”的作用,如何完善城鎮(zhèn)化空間布局、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)以及打造新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系是推動縣域城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展不可回避的重要議題。
農(nóng)村家庭教育進(jìn)城是縣域城鎮(zhèn)化過程中不可忽視的現(xiàn)象,并產(chǎn)生顯著的社會空間效應(yīng)。進(jìn)城群體擇校、遷居、就業(yè)等方面的訴求,在縣城發(fā)展建設(shè)中日益占據(jù)舉足輕重的地位。一方面,已有研究表明,縣域城鎮(zhèn)化率的提升主要源于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就地城鎮(zhèn)化(朱云,2021),本地農(nóng)村家庭的持續(xù)進(jìn)城為城鎮(zhèn)化提供了不斷演進(jìn)的內(nèi)生動力。另一方面,教育因素成為促使農(nóng)村家庭進(jìn)城的主要動因,教育資源在縣城的集聚以及農(nóng)村家庭教育意愿的提升,使得教育與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)聯(lián)性加強(qiáng),教育成為驅(qū)動縣域城鎮(zhèn)化的主要手段之一。近年來,圍繞教育進(jìn)城群體的社會特征、城鎮(zhèn)化路徑、家庭分工模式等,社會學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)等領(lǐng)域已展開探討,“進(jìn)縣求學(xué)型”(單卓然 等,2022)、“半工伴讀”(蔣宇陽,2020)、“城鄉(xiāng)兩棲”(孫良順 等,2022)、“半城半鄉(xiāng)”(陳輝,2022)等成為進(jìn)城家庭的重要代名詞。本研究關(guān)注到此類現(xiàn)象的社會意義和現(xiàn)實邏輯,將教育進(jìn)城的語境設(shè)定為農(nóng)村家庭在子女教育因素驅(qū)動下參與縣城教育資源競爭的過程,并視為縣域城鎮(zhèn)化的主要推力。
傳統(tǒng)“城-鄉(xiāng)”視角認(rèn)識中國城鎮(zhèn)化及其衍生現(xiàn)象預(yù)設(shè)了城鄉(xiāng)二元的天然對立,對于解釋城鄉(xiāng)空間復(fù)雜的流動與融合過程存在局限性,將城與鄉(xiāng)作為整體理解教育資源供給與需求的變化是本研究的出發(fā)點。從現(xiàn)有文獻(xiàn)看,教育紳士化研究圍繞的核心是中產(chǎn)階層,這與本文的研究對象教育進(jìn)城的農(nóng)村家庭顯然不能等同,但教育紳士化的研究范式很好地揭示了大城市內(nèi)城和郊區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源競爭的內(nèi)在機(jī)理,這為在縣域?qū)用嫱敢暢擎?zhèn)化機(jī)制,尤其是縣域城鎮(zhèn)化過程中的教育進(jìn)城現(xiàn)象提供了可借鑒的分析路徑。因此,本文在國內(nèi)外教育紳士化相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,立足中國縣域城鎮(zhèn)化的語境,構(gòu)建多主體視角下教育進(jìn)城的研究思路和分析框架,從政府、市場、學(xué)校、家庭等不同參與主體的角度出發(fā),剖析農(nóng)村家庭教育進(jìn)城的差異類型與深層機(jī)制。以期為現(xiàn)階段高效推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化提供理論支持和經(jīng)驗證據(jù),為教育紳士化研究的本土化實踐提供參考。
早期城市地理學(xué)家應(yīng)用“推-拉”模型解釋城市化機(jī)制,提供了基于人口流動視角探究城鎮(zhèn)化演進(jìn)的重要思路,本文綜合教育紳士化研究中生產(chǎn)和消費(fèi)端2種理論脈絡(luò),提出對縣域?qū)用孓r(nóng)村家庭教育進(jìn)城現(xiàn)象分析的研究框架(圖1),這與“推-拉”假說所提供的思路不謀而合。首先,受馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響,史密斯等認(rèn)為空間分異現(xiàn)象的形成與租金差額的產(chǎn)生是一種相互建構(gòu)的過程(Smith,1979; Hackworth and Smith, 2001),即在市場化進(jìn)程中政府對實際地價的控制是引導(dǎo)群體集聚的重要原因,而優(yōu)質(zhì)教育資源則成為一種地價調(diào)控的重要手段,引發(fā)空間分化和區(qū)域不均。在布迪厄看來,這種教育分配不均衡現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)考慮個體行為傾向和家庭主觀策略的影響,教育成為一種擴(kuò)大文化資本,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本和社會資本的重要再生產(chǎn)途徑(Bourdieu and Passeron, 1990)。因而利用現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)資本的積累,通過角逐優(yōu)質(zhì)教育資源來彌補(bǔ)或提高文化資本產(chǎn)出,成為家庭教育行為選擇的重要考量??偟膩碚f,結(jié)合租差理論的生產(chǎn)端視角和文化選擇理論的消費(fèi)端視角,形成厘清縣域?qū)用娼逃肮迸c“求”機(jī)制較全面的分析路徑。
圖1 縣域?qū)用孓r(nóng)村家庭教育進(jìn)城研究框架Fig.1 Research framework of rural family education into cities at county level
在生產(chǎn)端的理論視角下,史密斯(Smith,1996)將郊區(qū)化導(dǎo)致的內(nèi)城土地價值高而建筑價值低的現(xiàn)象引申為“租差”概念。其中理想化的地租峰值“潛在地租”與現(xiàn)狀土地利用狀況“實際地租”之間的差額即為“租差”,當(dāng)“租差”達(dá)到一定閾值時,便會引發(fā)資本投資、空間革新、鄰里變遷等連鎖反應(yīng)。宋偉軒等(2017)引用“租差”理論對南京內(nèi)城居住空間分異現(xiàn)象的研究中,對“租差”模型進(jìn)行修正,分為“實際租差”和“預(yù)期租差”,提供租差理論應(yīng)用于解釋中國城市社會空間現(xiàn)象的重要實踐。洪世鍵等(2019)在時空維度對資本與租差的探討,揭示了城市空間重組背后不平衡的本質(zhì)與資本化以及資本化地租的形成具有重要關(guān)聯(lián),這解釋了地方政府在城鎮(zhèn)化過程中為何傾向于引導(dǎo)資本流入以獲得最大化租差(洪世鍵,2017),進(jìn)而實現(xiàn)土地增值。而消費(fèi)端的學(xué)者認(rèn)為從資本投資和地價的角度解釋社會空間演化的現(xiàn)象較為片面,忽視了個體本身的行為能力和基本訴求,主張“個體偏好”及其文化選擇是產(chǎn)生空間分異的先決條件(Redfern, 1997)。同時,個體文化能力的差異導(dǎo)致文化資本在階層傳遞過程中產(chǎn)生異化現(xiàn)象,并影響社會空間重構(gòu)(吳啟焰 等,2013),階層分化與文化選擇成為一種相互促進(jìn)的過程。
就教育紳士化而言,西方學(xué)界發(fā)展了多個概念和分支,如學(xué)校紳士化(School Gentrification)、教育主導(dǎo)紳士化(Education-led/ Education-driven Gentrification)、學(xué)生化(Studentification)、教育置換(Education Displacement)、教育遷移(Education-led Migration)等,研究內(nèi)容包括教育與紳士化的關(guān)系(Butler and Robson, 2003)、教育紳士化對學(xué)校發(fā)展的影響(Billingham, 2015)、教育紳士化與學(xué)校選擇(School choice)(DeSena, 2006)等諸多方面。目前,國內(nèi)教育紳士化研究在借鑒西方研究的基礎(chǔ)上,主要集中于學(xué)區(qū)紳士化,并具有顯著的本土特色,具體表現(xiàn)在:1)空間表征更加特質(zhì)化,如大城市主城區(qū)的教育資源競爭(宋偉軒等,2023)、城鄉(xiāng)教育設(shè)施空間分布不均衡(張京祥 等,2012)、居住空間分異(宋偉軒 等,2010)、城鄉(xiāng)居民非同等的學(xué)區(qū)待遇(魏紅梅 等,2017)等;2)社會效應(yīng)上的深層次考量,在中國社會情感體系和社會空間網(wǎng)絡(luò)的情境下,發(fā)生高密度的社會流動(陸學(xué)藝,2003)、社會分層的代際傳遞(范靜波,2019)、鄰里的情感分化(魏華 等,2005)等。3)涉及到多元主體,包括低收入階層的被遷移者(夏永久 等,2014)、中產(chǎn)階層的遷入者(吳淑鳳,2019)和政府、教育機(jī)構(gòu)等推動者。此外,吳啟焰等(Wu et al., 2016; 2018)結(jié)合南京市內(nèi)城和郊區(qū)的案例,開創(chuàng)了中國本土教育紳士化(jiaoyufication)研究,將其定義為中產(chǎn)階層對優(yōu)質(zhì)教育資源的爭奪而引發(fā)的社會空間現(xiàn)象,獲得國際認(rèn)可。
總的來說,既有對于教育進(jìn)城現(xiàn)象的研究,聚焦于教育資源相對集中的大中城市,涉及教育紳士化社區(qū)(胡述聚 等,2019)、大城市學(xué)區(qū)(陳培陽,2015)、社區(qū)學(xué)生化(何深靜 等,2011)等,主要原因是大城市的集聚效應(yīng)更易產(chǎn)生以教育紳士化為代表的空間爭奪現(xiàn)象。相較而言,縣城的資源爭奪雖遠(yuǎn)沒有城市激烈,但在縣域城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)下也不可避免地發(fā)生類似現(xiàn)象,即以教育驅(qū)動為主的農(nóng)村家庭進(jìn)城。本研究將視點落在縣城,以教育紳士化為理論視角,探究農(nóng)村家庭教育進(jìn)城的模式及影響機(jī)制,由此思考:傳統(tǒng)的教育紳士化概念與縣城語境下的教育進(jìn)城現(xiàn)象有何異同?縣域城鎮(zhèn)化過程中的教育進(jìn)城現(xiàn)象是否與教育紳士化產(chǎn)生類似的社會空間效應(yīng)?教育進(jìn)城農(nóng)村家庭是否與中產(chǎn)階層產(chǎn)生類似的能動選擇?旨在為推動中國現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)社會公平正義提供參證。
選取位于安徽省北部的太和縣為案例地(圖2-a),太和縣是皖北地區(qū)的人口大縣和教育強(qiáng)縣,已有研究表明,太和縣的城鎮(zhèn)化具有基礎(chǔ)教育驅(qū)動的典型特征(申明銳 等,2021)。選擇太和縣作為案例地的原因是:一方面優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源在縣城集中,吸引大量本地農(nóng)村家庭因子女教育進(jìn)城,該現(xiàn)象在中國縣城廣泛存在(吳適 等,2013);另一方面,基礎(chǔ)教育資源的密集與教育集團(tuán)規(guī)模龐大是太和縣縣城的重要特點(圖2-b),教育在太和縣縣城發(fā)展建設(shè)占據(jù)重要地位,因而探討太和縣縣城的教育進(jìn)城現(xiàn)象具有典型性。
圖2 研究范圍示意(a.太和縣區(qū)位;b.太和縣縣城基礎(chǔ)教育資源分布)Fig.2 The scope of the study (a.Location of Taihe County;b.Distribution of basic education resources in Taihe County)
以因教育進(jìn)城的農(nóng)村家庭為研究對象,主要采用半結(jié)構(gòu)式訪談和參與式觀察的方法,分別于2022年5、7、11月和2023年4月對案例地展開調(diào)查,獲取訪談記錄與文本照片。分為4個階段:1)隨機(jī)選取縣城范圍內(nèi)學(xué)校作為資料收集點,包括一小、二小、四小、七小、九小、一中、民族中學(xué)、建設(shè)路小學(xué)等,了解縣城學(xué)校狀況、周邊居民對學(xué)校的評價以及當(dāng)?shù)亟逃c地方發(fā)展政策等。2)針對性選擇第二小學(xué)和第四小學(xué)周邊社區(qū)作為重點研究區(qū)域展開調(diào)研,向社區(qū)居民了解包括就讀學(xué)校、住房形式、家庭狀況等信息,從中篩選出典型教育進(jìn)城的農(nóng)村家庭進(jìn)行跟蹤式調(diào)查,每人訪談時間約1 h,記錄其教育進(jìn)城的方式、居住與就業(yè)狀況、擇校及擇居的原因等。同時,通過熟人介紹方式,對社區(qū)內(nèi)提供租房的房東進(jìn)行訪談,了解歷年租房的主要群體情況、住房信息等。3)重點對政府工作人員、街道辦事人員、房產(chǎn)中介、學(xué)校工作人員、民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行1 h 以上的訪談,記錄政府、市場和學(xué)校在教育和住房領(lǐng)域的具體措施等,從而進(jìn)一步了解不同主體在教育資源供給過程中的作用。4)針對前期調(diào)研的不足,對上述階段進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)研,包括跟蹤了解進(jìn)城群體的需求與情況變化、政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)對教育進(jìn)城的態(tài)度等。另外,本研究涉及訪談對象包括城市返鄉(xiāng)人員、政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員、進(jìn)城租房家長、學(xué)校工作人員、房地產(chǎn)從業(yè)人員、中介人員和房東,其中共計26名重點訪談對象(表1)。同時,結(jié)合當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站②www.taihe.gov.cn資料的整理,收集包括社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報、政策文件、統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)等,以確保分析資料的充實可靠。
表1 縣域?qū)用娼逃M(jìn)城研究的重點訪談對象基本資料Table 1 The basic information of the key interviewees in the study of education into cities at the county level
縣城作為中國城鎮(zhèn)化的蓄水池和前沿陣地,是鄉(xiāng)村人口集聚的重要空間單元(袁夢,2022),農(nóng)村家庭教育進(jìn)城是縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重要的社會現(xiàn)象。蔣宇陽(2020)對縣城學(xué)生家庭狀況的問卷統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),在太和縣縣城就讀農(nóng)村戶籍的學(xué)生超過總數(shù)的2/3,表明在教育因素的驅(qū)動下,太和縣縣城農(nóng)村家庭進(jìn)城現(xiàn)象已普遍存在。
通過對進(jìn)城群體的訪談發(fā)現(xiàn),首先,他們完成了初始經(jīng)濟(jì)資本積累以滿足縣城生活及子女教育等支出需求。其次,這部分群體也擁有一定的文化資本積累,家庭成員的最高學(xué)歷基本達(dá)到高中及以上。與普通農(nóng)村家庭不同的是,他們通過參與子女的教育歷程,直接或間接成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一部分,并在教育資源競爭過程中實現(xiàn)家庭資本的增值以及家庭歸屬感的上升?!拔覀円患襾淼娇h城首先就是孩子讀書,條件肯定要好很多,這對孩子以后也有個交代,還有就是在縣城里面比在老家務(wù)農(nóng)工資要高”(22-R-13)。然而,進(jìn)城家庭在經(jīng)濟(jì)、文化資本積累等方面特征的顯現(xiàn),并不意味著日常行為模式的相似,由于家庭生命歷程、文化教育觀念等的差異,進(jìn)城群體存在一定異質(zhì)性,主要體現(xiàn)在:進(jìn)城家庭在就讀學(xué)校、居住形式、未來預(yù)期等方面會產(chǎn)生差異化的選擇,如部分家庭考慮經(jīng)濟(jì)成本會選擇租房,而一部分家庭為了獲得穩(wěn)定的學(xué)區(qū)愿意承擔(dān)購房成本。此外,進(jìn)城群體相較縣城家庭參與子女教育生命歷程的穩(wěn)定性更易被動搖,進(jìn)城的附加成本、家庭成員的空間隔離、政府的政策傾斜等均是進(jìn)城群體所要面臨的考驗。在對教育進(jìn)城現(xiàn)象總結(jié)的基礎(chǔ)上,將縣域?qū)用孓r(nóng)村家庭教育進(jìn)城分為流動型教育進(jìn)城、定居型教育進(jìn)城和隔離型教育進(jìn)城3種模式。
農(nóng)村進(jìn)城家庭的流動性表現(xiàn)在縣城房產(chǎn)租購市場和就業(yè)市場上,呈現(xiàn)一種周期性的特征。伴隨著子女現(xiàn)階段教育的結(jié)束,家庭在新的教育需求下產(chǎn)生新的遷移,這時新進(jìn)群體對原群體不僅產(chǎn)生居住、教育空間的替換,在就業(yè)空間上也因為崗位空缺產(chǎn)生新一輪的置換。正如第二小學(xué)附近的房東所說:“房子基本上都是按年租的,大部分都是進(jìn)城來讀書的農(nóng)村家庭,小孩學(xué)一上完就會搬走,然后新搬過來的基本上也都是這樣的家庭”(22-F-11)。同時,不論是原群體還是新進(jìn)群體,農(nóng)村家庭的身份屬性并未因為空間遷移而發(fā)生根本性變化?!皠偵铣踔械臅r候就到這邊來租房了,一邊上班一邊照顧孩子,工作是日結(jié)的也比較方便,現(xiàn)在就是等孩子初中讀完看他上哪個高中吧,到時候再搬過去陪讀”(22-R-08)??梢哉f,這種教育驅(qū)動的周期性置換本質(zhì)上是在學(xué)校學(xué)年制影響下,以升學(xué)為主要目標(biāo)的社會階層內(nèi)部流動。
此外,教育驅(qū)動的進(jìn)城模式下,出于家庭發(fā)展本位和現(xiàn)實狀況的考量,租房成為農(nóng)村進(jìn)城家庭的主要居住形式。在對多個進(jìn)城租房家庭的訪談中發(fā)現(xiàn),相較于購房,他們認(rèn)為租房的性價比更高,體現(xiàn)在:1)支出更低,不用承擔(dān)購房產(chǎn)生的巨額成本?!白夥康幕ㄤN要比買房要低不少,況且以后也不打算待在縣城”(22-R-24)。2)鄰里的親密度更高,選擇和熟人租在一起成為租房區(qū)位重要的考量因素?!袄霞亦従舆€有親戚都是在這地方租的房子,考慮到互相之間有個照應(yīng)”(22-R-18)。3)靈活性更高,子女現(xiàn)階段教育結(jié)束即可開啟下一階段的租房?!艾F(xiàn)在還在上初中,等中考過后,能上哪所學(xué)校到時候就搬到學(xué)校附近,也比較方便”(22-R-31)。
對購房群體的訪談發(fā)現(xiàn),他們主要考慮的是子女現(xiàn)階段教育的穩(wěn)定性,能為子女提供穩(wěn)定的住所,且購房可成為一種投資形式?!爱?dāng)初進(jìn)城買房一方面就是自己工作需要,另一方面就是孩子上學(xué)離學(xué)校近,而且學(xué)區(qū)房也不會跌到哪去”(22-R-10)。此外,購房群體打算在縣城長期發(fā)展,教育不是進(jìn)城的唯一目的,購房產(chǎn)生的附加收益已超過購房帶來的經(jīng)濟(jì)支出。“我是在這附近開店的,買個房住的也挺方便,剛好孩子讀書也需要”(23-R-48)。購房群體基于自身經(jīng)濟(jì)條件和對縣城發(fā)展預(yù)期的考量,在縣域城鎮(zhèn)化過程中,區(qū)別于租房家庭,以購置房產(chǎn)的定居形式教育進(jìn)城。
購房群體與租房群體的差異主要體現(xiàn)在對居住空間的滿意度和選擇上。一方面,購房群體對居住環(huán)境以滿意為主,租房群體則表現(xiàn)為一般,設(shè)施配套、周邊環(huán)境以及產(chǎn)權(quán)所有等因素是產(chǎn)生差異態(tài)度的最直接原因。另一方面,購房群體在居住地選擇更多的是考慮房價的影響,租房群體則在租房成本、學(xué)區(qū)質(zhì)量和入學(xué)機(jī)會的綜合考量下作出選擇。在此過程中,縣政府基于發(fā)展主義導(dǎo)向所產(chǎn)生的政策傾斜,并不能改變家庭發(fā)展本位下的個體再遷移,升學(xué)和家庭使命變換依然會促使購房群體產(chǎn)生新的空間遷移(操小晉 等,2021),使得部分以定居形式進(jìn)城的家庭最終轉(zhuǎn)化為流動型進(jìn)城。當(dāng)子女基礎(chǔ)教育階段結(jié)束時,縣城在發(fā)展上的不足桎梏了家庭更高層次的需求,加之受制于縣城難以提供足夠的就業(yè)崗位和頗具競爭的薪資,人口外流的總體趨勢難以阻擋,與此同時,不穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和戀土情節(jié)也促發(fā)太和縣一定程度的返鄉(xiāng)潮。
2021年太和縣完成對縣城范圍學(xué)區(qū)的劃分和相關(guān)入學(xué)政策的完善,房產(chǎn)證和居住證成為入學(xué)的主要依據(jù)??h政府對于入學(xué)政策的完善,讓農(nóng)村家庭與縣城家庭理論上具有同等的入學(xué)條件,但實際調(diào)研顯示,因擇校產(chǎn)生的空間分異依然存在縣城教育資源競爭的過程中,具體體現(xiàn)在:一方面,教育競爭的門檻依然存在,現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校有限的生源名額在滿足學(xué)區(qū)內(nèi)購房群體就學(xué)需求時,難以承載學(xué)區(qū)內(nèi)以租房為主要形式進(jìn)城群體的入學(xué)訴求,表現(xiàn)為家庭憑借房產(chǎn)證可以優(yōu)先入學(xué),這使得大部分進(jìn)城群體必須選擇競爭程度相對低的邊緣學(xué)區(qū)的學(xué)?;蛘咚搅⒚褶k學(xué)校就學(xué),這一定程度上證明在縣城教育資源獲取上房產(chǎn)證對居住證的“擠壓和淘汰”?!肮k小學(xué)現(xiàn)在入學(xué)不僅要有城區(qū)房產(chǎn)證,而且必須要落戶到縣城”(23-R-42)。另一方面,城鄉(xiāng)身份差異帶來的機(jī)會不均依舊存在,進(jìn)城家庭租購房產(chǎn)生的額外成本是產(chǎn)生居住隔離的又一重要原因,在此影響下,地價相對低的邊緣區(qū)成為部分進(jìn)城家庭的選擇?!翱客鈬姆績r便宜一點,對于我們家來說在這邊買,性價比要高很多”(22-R-03)。農(nóng)村進(jìn)城家庭因為制度條件和地緣劣勢,在縣城優(yōu)質(zhì)教育資源競爭中的不利地位,可視為城鄉(xiāng)二元對立在縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的具體表現(xiàn),進(jìn)城群體在邊緣學(xué)區(qū)的集聚成為顯著的空間表征。
縣城現(xiàn)有的就業(yè)崗位很難滿足大規(guī)模進(jìn)城家庭的生存發(fā)展訴求,父母一方或隔代陪讀成為進(jìn)城家庭子女教育的主要形式,家庭主要成員一方外出務(wù)工、一方陪讀、子女就學(xué)的“工-陪-學(xué)”的家庭分工模式成為進(jìn)城家庭的普遍選擇。同時,在對進(jìn)城家庭陪讀成員的工作形式調(diào)查時發(fā)現(xiàn),相關(guān)服務(wù)業(yè)如餐飲、服裝等日結(jié)或兼職工作是最主要的就業(yè)形式。這種教育驅(qū)動的進(jìn)城模式,使得大多數(shù)進(jìn)城家庭的成員在空間上表現(xiàn)為超長尺度的隔離,成員一方必須留在縣城選擇有限的行業(yè),從某種程度上說,是以個體的犧牲成全家庭的發(fā)展。身份與空間上的隔離產(chǎn)生的陪學(xué)方式、家庭分工、職業(yè)構(gòu)成等的特有表現(xiàn),成為這部分群體在縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“隔離”進(jìn)城的最佳反映。
進(jìn)城群體、地方政府、學(xué)校、地產(chǎn)公司以及中介人員等不同行動主體在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中相互聯(lián)系、彼此作用(圖3)。地方政府作為教育資源供給的主導(dǎo)者,決定其在推動教育進(jìn)城過程中的核心地位;進(jìn)城群體的教育需求擴(kuò)張促使其參與教育資源競爭的主動性增強(qiáng),是產(chǎn)生教育進(jìn)城現(xiàn)象的根本邏輯;地產(chǎn)公司、中介人員以及私立學(xué)校在市場中的逐利行為,促進(jìn)教育資源的流動。
圖3 生產(chǎn)-消費(fèi)端視角下教育進(jìn)城的多主體參與機(jī)制Fig.3 The multi-body participation mechanism of education into the county city from the perspective of production-consumption
地方政府在縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程中占據(jù)主導(dǎo)地位,作為權(quán)力主體是教育資源的實際統(tǒng)籌者,是教育進(jìn)城產(chǎn)生的核心推動者。2001 年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度改革后,極大削弱縣級政府在地方財政自下而上的獲取能力,依靠中央政府的轉(zhuǎn)移支付和項目資源等自上而下的手段,難以實現(xiàn)縣級政府在地方財政上的獨立和穩(wěn)定發(fā)展(李永友,2015)。同時,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)年》(中華人民共和國教育部,2010)指出“率先在縣域?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展”,縣城在某種程度上成為緩解城鄉(xiāng)教育供給不均的前沿。因此,通過優(yōu)質(zhì)教育資源縣城集中的方式改變城鄉(xiāng)教育格局,在一定程度上是地方政府在城鄉(xiāng)治理過程中,進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民自下而上供給地方財政的重要手段。一方面,就近入學(xué)政策和學(xué)區(qū)制的實行將公辦教育資源與房地產(chǎn)業(yè)綁定,使得公辦教育資源某種程度上成為一種附屬產(chǎn)品,伴隨房產(chǎn)交易市場的流動而逐漸“商品化”?!霸陂_發(fā)建設(shè)過程中,附近的學(xué)校是很重要的資源,房價很大程度上會受到周邊學(xué)校的影響”(22-G-26)。另一方面,資源分配不均和教育資源差異供給產(chǎn)生的教學(xué)質(zhì)量、環(huán)境和可達(dá)性等的差異,進(jìn)一步引發(fā)教育資源的城鄉(xiāng)差距懸殊,“主要是資金和師資有限,在資源分配過程中會傾向于學(xué)生更加集聚的城鎮(zhèn)學(xué)?!保?2-G-35),對“更加”優(yōu)質(zhì)教育資源的競爭成為教育進(jìn)城的直接誘因。因而,在這種教育驅(qū)動的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,政府是教育與城鎮(zhèn)化“捆綁”和教育資源向資本化過渡的直接推動者,也是在地方發(fā)展主義導(dǎo)向下的最大實際獲益者。
房地產(chǎn)公司及相關(guān)從業(yè)人員在基礎(chǔ)教育資本的流動過程中扮演重要角色,并反映在以土地價格和租金為主要表現(xiàn)形式的市場競爭中。房地產(chǎn)公司在地方政府手中拿到土地對其進(jìn)行開發(fā)是第一輪資本注入的過程,學(xué)校的品牌效應(yīng)作為附加值參與住房市場的競爭,“這個樓盤開發(fā)出來賣得這么快,很大一部分原因就是旁邊的小學(xué),記得當(dāng)時開盤沒多久就出售的差不多了”(22-D-34),該過程明顯帶來物質(zhì)空間環(huán)境的改善和基礎(chǔ)設(shè)施的升級,直接促成與紳士化現(xiàn)象類似的空間表象產(chǎn)生。農(nóng)村家庭進(jìn)城購房產(chǎn)生第二輪資本注入的過程,該過程一方面產(chǎn)生對原住民的替換,進(jìn)城群體成為社區(qū)成員的主要構(gòu)成;另一方面新的消費(fèi)需求產(chǎn)生帶來周邊商業(yè)景觀業(yè)態(tài)的升級,教育進(jìn)城的內(nèi)層效應(yīng)隨著新成員的進(jìn)駐逐步向社區(qū)周邊區(qū)域延伸與拓展。學(xué)區(qū)房的出租和交易隨著房產(chǎn)中介人員的介入產(chǎn)生第三輪資本循環(huán)的過程,學(xué)區(qū)房作為房產(chǎn)市場上重要的流動產(chǎn)品成為一種購置資本(馬國強(qiáng) 等,2022)。同時學(xué)區(qū)房流動產(chǎn)生的附加產(chǎn)值一方面成為房產(chǎn)中介生存的重要手段,“每年都會有很多進(jìn)城租房的農(nóng)村家庭,公司開設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)就是專門針對他們,基本全套都包下來了,物業(yè)、水電、維修之類的”(22-Z-23);另一方面,住房和租金溢價進(jìn)一步成為地方財政的重要來源,進(jìn)城群體成為這種附加產(chǎn)值的重要貢獻(xiàn)者,并隨著新群體新的教育需求產(chǎn)生源源不斷地輸入新的資本。農(nóng)村家庭教育進(jìn)城伴隨著以商品房為載體的市場資本流動,逐步產(chǎn)生與教育紳士化現(xiàn)象類似的社會效應(yīng)。
私立民辦學(xué)校本身也作為一種重要的資本形式,介入縣城教育資源市場競爭的過程,成為進(jìn)城群體子女學(xué)校的重要選擇。2016年底《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法(2016修正)》出臺,義務(wù)教育民辦學(xué)校進(jìn)入非營利的單通道發(fā)展模式(宋正娜等,2021)。面對教育總量和規(guī)模的不斷擴(kuò)張,公辦學(xué)校難以承載生源數(shù)量增長帶來的壓力,民辦學(xué)校成為地方政府通過購買服務(wù)的方式調(diào)控縣城教育資源供給的重要工具。隨著民辦義務(wù)教育市場的進(jìn)一步規(guī)范以及跨區(qū)域擇校機(jī)制的完善,彌補(bǔ)了公辦學(xué)校學(xué)區(qū)制對身份限制的不足,給進(jìn)城群體就學(xué)提供更大的靈活性,“確實是有不少農(nóng)村家庭,因為公辦學(xué)校名額不夠過來上學(xué)的,而且來我們這上學(xué)也沒有太多要求”(22-S-16),促成私立學(xué)校在縣城教育資源供給的重要作用。
中國學(xué)校教育體系與社會階層體系的內(nèi)在一致性,印證了布迪厄文化資本理論的核心內(nèi)容,教育的等級制度和階層向上流動的個體發(fā)展趨勢使得教育成為社會不同階層資本傳承和價值再生產(chǎn)的重要途徑(Bourdieu and Passeron, 1990)。對于農(nóng)村進(jìn)城群體而言,簡單的經(jīng)濟(jì)資本代際傳承難以改變家庭的發(fā)展現(xiàn)狀。通過讓子女接受良好教育以學(xué)習(xí)精英階層的工作行為模式來進(jìn)行文化資本積累,獲得“985”“211”“雙一流”等社會普遍認(rèn)可的文化符號,才能逐步跨越階層壁壘獲得上層社會發(fā)展機(jī)會,最終將文化資本進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本和社會資本,實現(xiàn)家庭更加可持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展(林秀珠,2009)。同時,城鄉(xiāng)教育供給的差異性和優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺性,促使處于相對劣勢地位的農(nóng)村進(jìn)城群體從家庭發(fā)展本位的角度出發(fā),以進(jìn)城接受教育的方式彌補(bǔ)先天的教育發(fā)展不足?!霸谕饷婀ぷ?年多攢了點錢,去年回老家這里,剛好孩子讀書就在縣城這邊買了房子。還是讓孩子進(jìn)城讀書好,不像我們小時候鄉(xiāng)下的學(xué)校都沒幾個老師,自己也吃過書讀少的虧,還是盡自己的能力讓孩子有個好的學(xué)習(xí)環(huán)境,將來有機(jī)會上個好一點的大學(xué),找個好點的工作”(22-R-07)。這種機(jī)會不足帶來的“身份焦慮”成為農(nóng)村進(jìn)城群體在教育競爭過程中最主要的心理表征,“現(xiàn)在身邊的朋友、同事聊天就是孩子的讀書問題,有時候一聽到哪家孩子考上了‘985’就擔(dān)心自家孩子的讀書問題,當(dāng)初買這邊的房子就是聽別人說這個學(xué)校不錯,想讓小孩進(jìn)去上學(xué)。能去大城市就去大城市吧,縣城的發(fā)展機(jī)會還是差了點,關(guān)鍵生活成本也不低,小孩子以后還是要去大城市”(23-R-42)。“比上不足比下有余”的階層處境和對于未來發(fā)展的不確定性是伴隨子女教育成長過程中“身份焦慮”的重要原因?!靶『⑹窃谂赃叺男W(xué)讀書,我是在附近的廠里面上班,家里面老人負(fù)責(zé)帶孩子。有時候就是兩班倒,最起碼好好讀書以后不用干這份工作”(22-R-08)。
農(nóng)村家庭教育進(jìn)城的模式深刻影響縣域城鎮(zhèn)化的時空進(jìn)程,教育資源成為驅(qū)動縣城開發(fā)建設(shè)的重要因素。一方面,教育資源促使農(nóng)村家庭持續(xù)進(jìn)城,并成為地方政府吸引人口帶動縣域城鎮(zhèn)化的“王牌”,進(jìn)一步促進(jìn)教育資源的縣城集中。地方政府圍繞進(jìn)城群體展開的一系列更新改造、設(shè)施配套、環(huán)境提升等的建設(shè)活動,在滿足進(jìn)城農(nóng)民生活需求的同時,也將在產(chǎn)業(yè)升級、物質(zhì)環(huán)境改善等方面,進(jìn)一步助推縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。此外,教育驅(qū)動的大規(guī)模農(nóng)村進(jìn)城群體進(jìn)城產(chǎn)生的居住、生活、就業(yè)需求,在縣城房產(chǎn)租購市場和商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中注入極大活力。在多方力量的共同推動下,最終形成“優(yōu)質(zhì)教育資源—農(nóng)村進(jìn)城群體—縣域城鎮(zhèn)化”相互關(guān)聯(lián)的社會空間效應(yīng)體系(圖4)。
圖4 教育驅(qū)動下農(nóng)村進(jìn)城群體的縣域城鎮(zhèn)化Fig.4 County urbanization of rural urban population driven by education
教育進(jìn)城乃至教育紳士化研究立足于中國自上而下的空間治理體系和現(xiàn)行教育體制機(jī)制,從大中城市到縣城區(qū)域,圍繞優(yōu)質(zhì)教育資源競爭產(chǎn)生一系列包括物質(zhì)環(huán)境更新、社會周期流動、邊緣空間集聚等社會空間效應(yīng)??h城學(xué)區(qū)政策變遷與鄉(xiāng)村中產(chǎn)階層崛起,是教育進(jìn)城乃至教育紳士化研究空間延伸的重要前提。在縣域城鎮(zhèn)化的特有語境下,通過對農(nóng)村家庭教育進(jìn)城現(xiàn)象類型與機(jī)制的研究,對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化縣域治理體系具有重要意義。
回歸到教育紳士化原有的定義和特征,探討縣域?qū)用娴慕逃M(jìn)城現(xiàn)象。首先,進(jìn)城群體并不等同于教育紳士化研究中的中產(chǎn)階層,但進(jìn)城群體在擇居、就業(yè)等方面的表現(xiàn),足以反映其中產(chǎn)化的意愿提升和其參與教育競爭的主動性增強(qiáng)。其次,通過對太和縣農(nóng)村家庭教育進(jìn)城現(xiàn)象的探討發(fā)現(xiàn),參與優(yōu)質(zhì)教育資源競爭的進(jìn)城群體中,既包括中等收入群體,還包括一部分低收入群體,因為縣城的教育競爭準(zhǔn)入門檻較低,在教育需求擴(kuò)張和以子女為中心的家庭發(fā)展策略的驅(qū)動下,共同參與到縣城優(yōu)質(zhì)教育資源競爭的過程中。通過對縣城教育進(jìn)城現(xiàn)象的思考可知,農(nóng)村家庭教育進(jìn)城與以往討論的教育紳士化在產(chǎn)生背景、關(guān)注對象、形成機(jī)制等方面存在一定不同,這是對教育紳士化既有概念的討論和延展。
此外,本文在縣城家庭對進(jìn)城家庭、高收入家庭對低收入家庭以及本地居民對外來居民等具體的空間置換過程探討不足,未來可基于房產(chǎn)中介數(shù)據(jù)、社區(qū)戶況數(shù)據(jù)、訪談文本數(shù)據(jù)等對該現(xiàn)象展開深入探究??h域是中國未來發(fā)展的重要領(lǐng)地,如何增強(qiáng)農(nóng)村家庭教育進(jìn)城的積極意義,同時避免其負(fù)面效應(yīng)導(dǎo)致的空間分異與社會隔離是亟待思考和解決的重要議題。
綜上,本研究的主要結(jié)論為:1)農(nóng)村家庭在教育進(jìn)城過程中,因為家庭資本積累和家庭發(fā)展策略的差異,產(chǎn)生不同的教育進(jìn)城模式,主要分為流動型教育進(jìn)城、定居型教育進(jìn)城和隔離型教育進(jìn)城;2)對于未來發(fā)展的不同考量促成進(jìn)城群體產(chǎn)生購房和租房的差異化抉擇,同時伴隨子女教育階段的結(jié)束,縣城作為城鎮(zhèn)化的前沿陣地缺乏把人留住的核心動力,進(jìn)而促發(fā)一定程度的人口回流和外流;3)教育進(jìn)城由政府、資本、學(xué)校、個體等多方主體共同推動,其中地方政府作為權(quán)力主體是教育進(jìn)城的核心推動者,房產(chǎn)、中介公司和私立民辦學(xué)校參與并促進(jìn)教育資本的流動,家庭發(fā)展本位的教育再生產(chǎn)是促發(fā)教育進(jìn)城的根本邏輯;4)關(guān)注進(jìn)城群體本身的發(fā)展訴求是回歸以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的基本要義,也是紓解教育進(jìn)城負(fù)面效應(yīng)的本質(zhì)要求。