中國－安哥拉經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀、前景與進(jìn)階路徑研究

殷知行 李曉楠 李威辰

摘要：文章從安哥拉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、中安經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀、中安經(jīng)貿(mào)合作前景三個部分梳理了安哥拉自2014年以來因國際石油價格持續(xù)下跌導(dǎo)致的國家經(jīng)濟(jì)衰退、財政債務(wù)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)多元化改革成效欠佳以及國民貧富差距擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)。以及中國在2002—2022年的20年間，參與中安經(jīng)貿(mào)合作的三個不同歷史階段中的處境狀況。文章分析認(rèn)為，未來中安經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊，中國企業(yè)未來在參與中安經(jīng)貿(mào)合作的過程中，不僅要培養(yǎng)多元化的產(chǎn)業(yè)合作，不斷提升市場競爭力，還應(yīng)在弘揚(yáng)“一帶一路”倡議、凸顯澳門“中葡平臺”作用的同時，主動承擔(dān)講好中國故事，傳播中國聲音，樹立中國形象的歷史使命。

關(guān)鍵詞：安哥拉；中國；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)貿(mào)合作

中圖分類號：F13/ 75???? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?????? 文章編號：1003-5559-（2024）01-0039-07

一、引言

安哥拉位于非洲西南部，北鄰剛果（金）與剛果（布），南連納米比亞，東接贊比亞，西瀕大西洋，擁有16 50公里的漫長海岸線與1 24萬平方公里的廣袤領(lǐng)土，總?cè)丝跒?5 70萬（截至20 22年），官方語言為葡萄牙語，國民英語普及率較低，僅少數(shù)政、商精英和高校學(xué)生群體掌握英語溝通的能力。自然資源方面，安哥拉擁有約80億桶的可開采石油總量，是非洲第二的石油產(chǎn)出國和最大的鉆石出口國，除此之外，該國還擁有還有30 10億立方米的天然氣儲量、17億噸的鐵礦儲量、 1億噸的錳礦儲量和銅、鉛、錫、黃金、石英等 30 余種礦產(chǎn)資源。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，受殖民剝削和內(nèi)戰(zhàn)破壞影響，安哥拉工業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱，工、農(nóng)和服務(wù)業(yè)技術(shù)人才均極度缺乏。自20 02年結(jié)束國家內(nèi)戰(zhàn)以來，依靠全球化發(fā)展帶來的繁榮和石油出口賺取的巨額利潤，安哥拉一度成為非洲第五、撒哈拉以南第三的經(jīng)濟(jì)體。然而單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和極度稀缺的本土技術(shù)工人，依舊是阻礙安哥拉經(jīng)濟(jì)長期繁榮的巨大桎梏。

二、中安經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

（一）經(jīng)貿(mào)往來歷史悠久，經(jīng)貿(mào)合作偏重基礎(chǔ)設(shè)施

中國與安哥拉于19 83年建交，隨后的 20 年間，兩國經(jīng)貿(mào)往來正常但缺乏亮點(diǎn)。20 02 年以后，長達(dá)27年的內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束疊加國際石油價格的持續(xù)上漲為安哥拉賺取了大量的石油外匯，財政收入的改善開啟了安哥拉長達(dá)十余年的國家戰(zhàn)后重建。大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、為滿足國民日益增長的物質(zhì)需求而進(jìn)口多類工業(yè)制品和農(nóng)產(chǎn)品，一定程度上密切了安哥拉與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

中國與安哥拉的經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)歷了三個階段。2002—20 08年是雙方合作的第一階段，這一時期，民營企業(yè)與個體商戶是最早參與經(jīng)貿(mào)合作的群體。2002年，最早一批華商在羅安達(dá)的圣保羅市場聚集，主要從事服裝、鞋帽以及各類生活用品的零售和批發(fā)；2008年—2014年是雙方合作的第二階段，隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大量的國企、央企主動走出國門，到非洲開拓新的海外市場。依靠石油出口賺取的充裕外匯令安哥拉的戰(zhàn)后重建與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)浪潮迎來了內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束以來的最高潮。一些有實(shí)力的國企、央企如中信建設(shè)、葛洲壩集團(tuán)、中國外運(yùn)、中航國際等開始廣泛參與到安哥拉的戰(zhàn)后重建與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，中安經(jīng)貿(mào)合作的范圍也擴(kuò)展到建筑、石油、農(nóng)業(yè)、電信、礦業(yè)等多個行業(yè)，其中以中信建設(shè)承建的 KK 新城項(xiàng)目和中鐵十四局承建的Sequele新城項(xiàng)目最具有代表性。2003—20 13年被安哥拉當(dāng)?shù)氐娜A人企業(yè)家稱為中安經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的“黃金十年”；20 14年后，隨著國際石油價格的持續(xù)下跌，安哥拉外匯收入大幅下滑，國家財政持續(xù)惡化，安哥拉央行也因此大幅度降低和收緊了對國家工程建設(shè)的資金投入與貸款額度，大量中安合作工程因缺乏后續(xù)資金投入而被迫停工。為緩解持續(xù)惡化的經(jīng)濟(jì)與財政狀況，多斯桑托斯政府與洛倫索政府先后啟動了“經(jīng)濟(jì)多元化”和“私有化計(jì)劃”，并通過修改、頒布各種政策、法律和打擊腐敗優(yōu)化營商環(huán)境等措施，以吸引外資，減少國家經(jīng)濟(jì)對石油產(chǎn)業(yè)和進(jìn)口產(chǎn)品的依賴。

盡管安哥拉經(jīng)濟(jì)的持續(xù)惡化導(dǎo)致大量中國在安企業(yè)的承建項(xiàng)目停工，許多中小型企業(yè)與個人因資金鏈斷裂被市場淘汰，但是留存下來的企業(yè)都是具備較強(qiáng)市場生存能力的國企、央企和民營企業(yè)，它們的存在使得第三階段的中安經(jīng)貿(mào)合作形式進(jìn)一步多樣化。中國企業(yè)不僅完成了多項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如內(nèi)圖博士機(jī)場、凱凱水電站等，還廣泛參與到安哥拉的農(nóng)業(yè)發(fā)展、礦石勘探、電力電氣、教育培訓(xùn)和高新技術(shù)等領(lǐng)域，既建設(shè)了包括國際關(guān)系學(xué)院、內(nèi)圖大學(xué)孔子學(xué)院、安哥拉鐵路職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、安哥拉百年職校在內(nèi)的多家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使大量安哥拉國民獲得了接受教育的機(jī)會，還通過國企、央企與民營企業(yè)相輔相成的方式建設(shè)了包括奧德工業(yè)園在內(nèi)的多家工業(yè)產(chǎn)業(yè)園以吸納當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

（二）貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定，貿(mào)易產(chǎn)品單一

20 02年以來，中國與安哥拉的雙邊貿(mào)易總額不斷增加，兩國已經(jīng)互為重要的貿(mào)易伙伴。20 22年，安哥拉是我國第八大石油進(jìn)口來源國，而我國則常年是安哥拉最大的石油出口國與商品進(jìn)口國（見圖1）。

安哥拉對中國出口的產(chǎn)品中，超過95% 都是石油，而對安哥拉的出口產(chǎn)品則以鞋帽、服裝、輪胎、工業(yè)零件和小商品為主。從2002—20 22 年間，中國在與安哥拉的雙邊貿(mào)易中始終扮演貿(mào)易逆差的一方，貿(mào)易逆差數(shù)額隨雙邊貿(mào)易總額浮動，因此中安之間的雙邊貿(mào)易受國際油價的影響較大。

（三）發(fā)展曲折往復(fù)，前景依舊光明

多斯桑托斯時期，由于在國家反腐與商業(yè)信息透明度問題上無法取得美、歐國家及國際貨幣基金組織、世界銀行等國際機(jī)構(gòu)的信任，安哥拉選擇了與不附加政治條件、在商言商的中國開展經(jīng)貿(mào)合作。

2002—20 17年間，以中國銀行、中國進(jìn)出口銀行和國家開發(fā)銀行為代表的中國金融機(jī)構(gòu)一直是安哥拉最重要的貸款來源。在這15年間，安哥拉總計(jì)獲得了4 80億美元的貸款，約占中國對非洲貸款總額的30%，其是中國在非洲貸款的最大接受國。

20 17年洛倫索總統(tǒng)上任后，致力于實(shí)現(xiàn)國際投資與援助的多樣化，通過嚴(yán)厲打擊腐敗與開展“透明行動”的方式積極博取美國、歐盟等西方國家及國際貨幣基金組織、世界銀行的信任，以獲取上述國家和國際金融機(jī)構(gòu)的貸款與投資。從2017至2022年，安哥拉先后從美國、歐盟委員會、國際貨幣基金組織與世界銀行獲取貸款約 50 億美元，并在金融合作上逐漸向歐美等西方國家靠攏，不僅采用了美國與世界銀行為其提供的“財稅管理系統(tǒng)”以及國際貨幣基金組織的“公共財政管理方案”，還將大量工程標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)闅W美標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)化歐美等國在安哥拉的投資環(huán)境。

以上措施不僅使得中國金融機(jī)構(gòu)及中國企業(yè)在安哥拉的影響大幅降低，還導(dǎo)致大量中國企業(yè)在安哥拉的融資變得異常困難，許多工程項(xiàng)目被迫暫停，多數(shù)中國企業(yè)都進(jìn)入了艱難的“堅(jiān)守”階段。工程項(xiàng)目的減少也使常駐安哥拉的華人數(shù)量由雙邊合作高峰時期的近 40萬人減少至20 20年的不足3萬人。

20 22年，隨著洛倫索總統(tǒng)第二個任期的開啟以及新冠肺炎疫情的漸趨平穩(wěn)，中安之間的經(jīng)貿(mào)合作逐漸出現(xiàn)回暖復(fù)蘇跡象。202 3年 6月22 日，澳門中葡論壇常設(shè)秘書處秘書長季先崢率團(tuán)訪問安哥拉，與安哥拉貿(mào)易國秘 Amadeu Leit?o Nunes、外交部長Téte António舉行會談，并就繼續(xù)推動中國與安哥拉開展各領(lǐng)域合作，助力安哥拉工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)多元化進(jìn)程以及第六屆中葡論壇部長級會議交換意見。安哥拉中國企業(yè)商會會長范軍濤表示，從20 23年年初至 8月，國家進(jìn)出口銀行與國家開發(fā)銀行高層領(lǐng)導(dǎo)先后到訪安哥拉，中安之間金融機(jī)構(gòu)高層的頻繁會面預(yù)示著安哥拉金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)對中國企業(yè)的貸款指日可待。

20 23 年 7 月2 8日，中安經(jīng)貿(mào)合作論壇在安哥拉首都羅安達(dá)召開，安哥拉經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)國務(wù)部長馬薩諾在講話中表示，歡迎更多中國企業(yè)來安投資興業(yè)。8 月1 1日，洛倫索總統(tǒng)在視察由中國電力建設(shè)集體承建的安哥拉南部抗旱工程恩度大壩現(xiàn)場時，對中國企業(yè)的執(zhí)行力與專業(yè)水平表示贊賞，并表示安哥拉期待與中國進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)合作。 8 月1 3日，中國商務(wù)部部長王文濤與馬薩諾共同主持召開了中安經(jīng)貿(mào)合作指導(dǎo)委員會第二次會議，并就進(jìn)一步深化貿(mào)易投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源開發(fā)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作深入交換意見。9月29日安哥拉經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)國務(wù)部長馬薩諾在結(jié)束對安哥拉－中國商會總部以及四家中國參與的安哥拉企業(yè)的工作訪問后表示，安哥拉與中國計(jì)劃將于近期簽署《互惠投資保護(hù)協(xié)議》，期待吸引更多中國企業(yè)前往安哥拉發(fā)展，以增強(qiáng)安哥拉的國家生產(chǎn)、提供更多就業(yè)機(jī)會、增強(qiáng)國家自主性、保障糧食安全并改善國民生活條件，這意味著，中國同安哥拉的發(fā)展合作重新步入正軌，邁入了“一帶一路”倡議發(fā)展新時期的光明且廣闊的第四階段。

經(jīng)過數(shù)年的堅(jiān)守等待與努力拼搏，中國企業(yè)終于用過硬的專業(yè)性、技術(shù)性以及努力推進(jìn)中安雙邊經(jīng)貿(mào)合作的誠意獲得了安哥拉新政府的認(rèn)可，中安經(jīng)貿(mào)關(guān)系在歷經(jīng)一段曲折往復(fù)的歷練后，終于迎來了新時期的機(jī)遇。

三、中安經(jīng)貿(mào)合作前景分析

（一）總體：中安經(jīng)貿(mào)合作前景依舊廣闊

在經(jīng)歷了“安哥拉模式”帶來的高速經(jīng)濟(jì)增長和國際油價下跌帶來的經(jīng)濟(jì)衰退后，安哥拉政府正在逐漸放棄傳統(tǒng)的以石油作為抵押物換取工程建設(shè)貸款的方式，轉(zhuǎn)而期望用更好的營商環(huán)境與更加優(yōu)惠的招商政策吸引外國資本直接參與本國工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資。

經(jīng)過洛倫索政府一系列雷厲風(fēng)行的反腐敗斗爭后，安哥拉的營商環(huán)境有了較大改善。世界銀行的《2020年?duì)I商環(huán)境報告》顯示，安哥拉在登記財產(chǎn)、電力供應(yīng)和跨境貿(mào)易方面的分?jǐn)?shù)都有所提升。透明國際（Transparency International）發(fā)布的“全球國家清廉指數(shù)”顯示，安哥拉的國家清廉指數(shù)從20 18 年的1 65位提升至20 22 年的1 21位，呈現(xiàn)穩(wěn)步向好的趨勢。

盡管近年來惡化的經(jīng)濟(jì)與外匯儲備都在不斷地削弱著安哥拉政府的債務(wù)償還能力，但包括世界銀行、國際貨幣基金組織和中國、美國、葡萄牙、巴西、德國、英國在內(nèi)的多個國際組織和國家依舊選擇為安哥拉提供貸款并投資該國。近期，花旗集團(tuán)更將安哥拉評價為“可能吸引更多外國投資的國家之一”，中國駐安哥拉大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊陸玉忠也表示，安哥拉與尼日利亞、南非三國均為中國在撒哈拉以南非洲最重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。這一情況表明，國際主流輿論依舊看好安哥拉未來的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

中國與安哥拉有著源遠(yuǎn)流長的友好外交和經(jīng)貿(mào)歷史，是相互間重要的貿(mào)易伙伴。安哥拉有著巨大的礦產(chǎn)資源儲備和未來三四十年巨大的人口增量市場，而中國則有著強(qiáng)勁的創(chuàng)新能力和強(qiáng)大的工業(yè)制造能力，兩國在多個方面有著深度的互補(bǔ)性與合作的可能性。在中安建交 40周年的背景下，兩國高層頻繁交往，中國政府的誠意與中國企業(yè)的實(shí)力得到了安哥拉政府與國民的高度認(rèn)可，兩國經(jīng)貿(mào)合作的前景依舊廣闊。

（二）機(jī)遇：中安經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域邁向多元

國家的人口增長對未來的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和走向具有強(qiáng)大的牽引作用。隨著安哥拉人口的快速增長，以及國家工業(yè)化背景下國家人口進(jìn)一步向城市地區(qū)聚集，對于民生設(shè)施的需求將進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)到2035年和2050年，安哥拉的人口將相繼突破5000 萬和8000萬，成為非洲西南部舉足輕重的人口大國。要把握好人口紅利這一中安經(jīng)貿(mào)合作的重大歷史機(jī)遇，需提前做好規(guī)劃并進(jìn)行多元化產(chǎn)業(yè)布局。

過去20年間，中國對安哥拉的貿(mào)易與投資主要為石油和工程承包。隨著安哥拉“經(jīng)濟(jì)多元化”和“私有化計(jì)劃”政策的逐漸推進(jìn)落實(shí)，尤其是20 23 年1 0月安哥拉經(jīng)濟(jì)多元化和創(chuàng)造就業(yè)項(xiàng)目部（UIP）的成立，將進(jìn)一步推進(jìn)安哥拉經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的高效推進(jìn)，而中國企業(yè)在安哥拉也將面臨更多來自世界各國以及安哥拉本土企業(yè)的雙重競爭壓力。在這種發(fā)展預(yù)期情況下，拓展多元化的經(jīng)貿(mào)合作道路，不斷提升中國企業(yè)在當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新活力與市場競爭力才是最佳應(yīng)對之策。

在能源及礦產(chǎn)開發(fā)方面，安哥拉雖然有著 80億桶的可開采石油儲量，卻沒有自主開采石油的技術(shù)能力。隨著近年來寬扎貶值造成的外資企業(yè)利潤持續(xù)流失，一些西方石油開采企業(yè)開始撤離安哥拉，這導(dǎo)致安哥拉石油產(chǎn)量逐年下降，外資企業(yè)撤離后遺留下的石油開采項(xiàng)目亟待中國企業(yè)填補(bǔ)。除石油資源外安哥拉還有著天然氣儲量、鐵礦、鈷礦以及銅、鉛、錫、黃金、鉆石、石英等3 0余種礦產(chǎn)資源，有著南部非洲聚寶盆之稱。近年來安哥拉政府不斷嘗試本國礦產(chǎn)資源的多元化開發(fā)，礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)正成為中安經(jīng)貿(mào)合作的一個新風(fēng)口。

在民生建設(shè)方面，安哥拉政府正在將國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)從長期規(guī)劃的大型工程項(xiàng)目逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘N合社會實(shí)際的民生設(shè)施，如住房、學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施。20 23 年 8月，安哥拉公共工程、城市化和住房部官員 Rui Narciso 表示，安哥拉需要約400萬套住房來緩解當(dāng)前住房短缺的問題，就在近期安哥拉政府還通過了一項(xiàng)國家定向自建項(xiàng)目，該項(xiàng)目意在五年內(nèi)在全國范圍內(nèi)提供91萬套住房。

在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，隨著中國相關(guān)政府部門在2016年先后頒布《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》和《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》等文件，要求加大職業(yè)教育的對外開放力度，擴(kuò)大中國職業(yè)教育的國際影響力，使職業(yè)教育更好地服務(wù)“一帶一路”倡議的建設(shè)，中安兩國之間便啟動了多項(xiàng)以“語言+職業(yè)”教育為核心的職業(yè)技能培訓(xùn)合作項(xiàng)目。隨后的數(shù)年間，安哥拉百年職校、中安橋國際學(xué)校和安哥拉鐵路職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校先后建立，為安哥拉社會和中國企業(yè)培養(yǎng)了數(shù)千名技術(shù)骨干。202 3年 3月31 日，安哥拉內(nèi)圖大學(xué)孔子學(xué)院與邦多·馬圖阿通吉拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院在安哥拉首都羅安達(dá)簽署合作備忘錄。雙方將共同開設(shè)中文課程，并將中文課程納入該職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教學(xué)大綱，推行“中文 +職業(yè)技能”的教育模式。這是中文教育首次納入安哥拉職業(yè)教育體系，標(biāo)志著中安職業(yè)教育合作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

除此之外，我國與安哥拉在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路修建，電信基站建設(shè)以及造船廠、制衣廠、磚石廠、制鞋廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)均有極大合作空間。安哥拉持續(xù)增長的市場需求與我國領(lǐng)先的建筑能力與工業(yè)制造能力是兩國合作的基礎(chǔ)。

（三）挑戰(zhàn)：中安經(jīng)貿(mào)合作的限制因素

安哥拉作為一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其單一的非洲發(fā)展中國家，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景及金融風(fēng)險的不確定性、整體較低的國民教育水平、中安之間民族與文化之間的差異以及較為動蕩的社會環(huán)境都制約著中安兩國經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步擴(kuò)大和深入。

國家經(jīng)濟(jì)與金融風(fēng)險方面，盡管隨著國際石油價格的回升，安哥拉的國家經(jīng)濟(jì)狀況有所好轉(zhuǎn)，但其經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的根本問題仍未解決，這意味著安哥拉國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來并不明朗，國際石油價格的波動依舊是其國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性因素。同時，巨大的財政償債壓力與寬扎貨幣的持續(xù)貶值都進(jìn)一步壓制著安哥拉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。財政部部長若阿金·杜阿爾特·戴維（Joaquim Duarte David）在參加國際貨幣基金組織和世界銀行年會期間表示，償債將成為安哥拉政府未來幾年的核心問題。據(jù)葡萄牙盧薩社（LUSA）報道，安哥拉的償債成本將在20 24 年翻一番，從72.7億美元增至147億美元，并在未來幾年保持在100億美元以上。國際貨幣基金組織在關(guān)于撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報告中也表示，安哥拉20 23年的財政債務(wù)占生產(chǎn)總值比重將達(dá)到84.9%，成為非洲償債壓力最大的八個國家之一。

國民教育方面，安哥拉較低的國民教育水平、中安間文化交流的隔閡以及安全保障的缺乏進(jìn)一步限制了中安經(jīng)貿(mào)合作的展開。首先是國民教育，雖然中安之間已就職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域開展了數(shù)年的合作，但其培訓(xùn)覆蓋范圍始終有限，難以供應(yīng)日漸增長的中安經(jīng)貿(mào)合作所需的龐大勞動力需求。且20 18年安哥拉修訂并頒布的新版《私人投資法》規(guī)定外資企業(yè)應(yīng)雇傭一定比例的安籍員工，并隨著經(jīng)營時長不斷增加安籍員工的用工比例，以達(dá)到培訓(xùn)本國技術(shù)工人的目的，這意味著中國企業(yè)在經(jīng)營過程中必須不斷降低中方人員在企業(yè)中的占比。然而與中方員工相比，安籍員工的整體職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)較低，外資企業(yè)大量雇用職業(yè)技能水平較低的安籍員工將使得其生產(chǎn)效率和企業(yè)整體市場競爭力大幅降低。同時，安哥拉以葡萄牙語作為官方語言，除少數(shù)精英會說英語與法語外，絕大多數(shù)安哥拉人只能用葡萄牙語和本地民族語言進(jìn)行溝通，這使得安籍員工與中方員工、管理人員在語言溝通上存在較大難度。

文化交流方面，與在安哥拉工作生活的印度人、越南人、葡萄牙人和巴西人已經(jīng)較為融洽地與安哥拉民眾混居在一個社區(qū)中不同，在安哥拉工作生活的華人更傾向于聚居在生活空間相對獨(dú)立“中國城”中。其日常社交范圍也僅限于當(dāng)?shù)厝A人群體和少量外籍雇工或同事，幾乎不與當(dāng)?shù)孛癖娪羞^多接觸和交流，這樣的行為令許多安哥拉民眾對當(dāng)?shù)厝A人感到不滿。事實(shí)上，許多安哥拉人對于與中國人交流并了解中國文化有著強(qiáng)烈的意愿，但由于語言和文化上的隔閡，絕大多數(shù)中國人對當(dāng)?shù)孛癖娭鲃颖磉_(dá)的友好交流意愿置之不理，這嚴(yán)重挫傷了當(dāng)?shù)孛癖娊蛹{中華文化的熱情并造成了心理上的隔閡。

安全保障方面，由于國家經(jīng)濟(jì)的衰退和外資大量撤離，安哥拉的青年失業(yè)率一度高達(dá)55 %。經(jīng)濟(jì)衰退、通貨膨脹、高失業(yè)率等疊加因素催生了安哥拉大量的暴力犯罪與職務(wù)犯罪，根據(jù)著名數(shù)據(jù)平臺Numbeo發(fā)布20 23全球安全指數(shù)排名，安哥拉以34 .6的安全指數(shù)名列全球1 29位（共計(jì)142國）。由于長期欠薪，安哥拉的公安及司法部門面對居高不下的犯罪率不僅毫無作為，反而時常爆出職務(wù)犯罪的丑聞，因此在安外資企業(yè)往往選擇私人安保公司來保障其人員及財產(chǎn)的安全。

四、中安經(jīng)貿(mào)可持續(xù)合作進(jìn)階路徑

（一）弘揚(yáng)“一帶一路”倡議，促進(jìn)共同發(fā)展

中國與安哥拉在經(jīng)貿(mào)合作上具有諸多互補(bǔ)性和巨大的潛力，因此要積極弘揚(yáng)“一帶一路”倡議“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的總體目標(biāo)，以平等的雙邊協(xié)調(diào)機(jī)制為基礎(chǔ)，深化中國與安哥拉在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集群、文化交流與民心相通等多維度的合作。

首先，產(chǎn)業(yè)合作是拉動中安經(jīng)貿(mào)發(fā)展的動力。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段由“高速增長”向“高質(zhì)量增長”轉(zhuǎn)變，大量產(chǎn)業(yè)鏈較短、勞動力職業(yè)技能水平較低的產(chǎn)業(yè)，如造紙、制磚、塑料等產(chǎn)業(yè)，在安哥拉等非洲國家獲得了新的發(fā)展機(jī)遇。一方面，較短的產(chǎn)業(yè)鏈和較低的職業(yè)技能需求可以大量滿足安哥拉失業(yè)青年的就業(yè)需求；另一方面，對于極度欠缺輕工業(yè)基礎(chǔ)的安哥拉而言，產(chǎn)業(yè)合作意味著其國內(nèi)輕工業(yè)商品生產(chǎn)成本的降低，這將進(jìn)一步降低安哥拉國民購買高價進(jìn)口輕工業(yè)制品的消費(fèi)成本。

其次，職業(yè)教育合作是推動中安經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國需要進(jìn)一步擴(kuò)大中安職業(yè)教育合作的受眾范圍，使兩國的職業(yè)教育合作在推進(jìn)中國企業(yè)擴(kuò)大在安哥拉的經(jīng)營規(guī)模與范圍的同時，也能夠促進(jìn)更多安哥拉青年就業(yè)，提升其國民經(jīng)濟(jì)收入和消費(fèi)水平?？梢越梃b天津“魯班工坊”的教育模式，促進(jìn)中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)在非洲葡語國家的推廣，同時還應(yīng)進(jìn)一步加快適合安哥拉的國別化教材編寫，使當(dāng)?shù)厍嗄昴軌蚋鼮橛行У貙W(xué)習(xí)相關(guān)教材。

（二）凸顯復(fù)合型經(jīng)貿(mào)人才作用，通過“中葡人才”深化中安經(jīng)貿(mào)合作

隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，中國在更大范圍、更廣闊領(lǐng)域積極參與國際經(jīng)濟(jì)交流合作與競爭，在日趨頻繁地對外交流合作背景下，培養(yǎng)“經(jīng)貿(mào)+外語”的復(fù)合型人才是回應(yīng)新形勢新訴求。

中國與安哥拉的經(jīng)貿(mào)合作日趨多元和深入，兩國之間因經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生的人員、物資和文化交往日漸頻繁，傳統(tǒng)的語言型人才已無法滿足日漸復(fù)雜化的中安經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展需求。需要既精通葡萄牙語（安哥拉官方語言），又通曉安哥拉政治經(jīng)濟(jì)知識與文化風(fēng)俗習(xí)慣的“中葡人才”作為雙邊經(jīng)貿(mào)合作的公關(guān)橋梁，以此深化兩國之間的經(jīng)貿(mào)合作。

一方面，內(nèi)地地區(qū)高校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需及時把握“一帶一路”倡議背景下中安經(jīng)貿(mào)人才需求變化的機(jī)遇，對傳統(tǒng)葡萄牙語語言型人才的教學(xué)模式進(jìn)行改革，在其培養(yǎng)中加入更多安哥拉及其他葡語國家的國別與交叉學(xué)科知識內(nèi)容，既為中安經(jīng)貿(mào)合作培養(yǎng)了更多適應(yīng)新時代經(jīng)貿(mào)合作趨勢的復(fù)合型經(jīng)貿(mào)人才，又可促進(jìn)我國語言人才教學(xué)與就業(yè)模式的變革與轉(zhuǎn)型升級。

另一方面，澳門地區(qū)的葡語教學(xué)環(huán)境及其打造的“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺”，使其擁有了較為先進(jìn)的“中葡人才”培養(yǎng)模式與較為多元的“中葡人才”儲備，成為我國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作的“人才高地”。通過澳門與安哥拉等葡語國家間的特殊紐帶關(guān)系與其中葡經(jīng)貿(mào)合作“人才高地”的地緣優(yōu)勢，中安兩國的政府、企業(yè)與個人可更加便捷地實(shí)現(xiàn)雙邊商業(yè)信息的配對、資源的互通以及后續(xù)關(guān)于政治、文化和法律方面的咨詢與服務(wù)。

（三）傳播中國聲音，講好中國故事

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與意識形態(tài)層面的沖突愈加強(qiáng)烈，非洲國家亦成為世界大國爭相拉攏的合作對象。因此，“酒香也怕巷子深”，中國與安哥拉深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作既要實(shí)現(xiàn)發(fā)展上的雙贏，更要強(qiáng)化中國理念在當(dāng)?shù)氐膫鞑ィv好中國故事，傳播中國聲音，樹立中國形象。

首先，中華文化傳播要補(bǔ)足輿論宣傳上的缺憾，需要創(chuàng)新中華文化傳播方式，樹立正確的價值觀引導(dǎo)，以適應(yīng)時代的需求。在弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)書法、茶葉、戲劇文化的同時，還可以積極推動中國優(yōu)秀電子游戲、電影電視劇、動漫走進(jìn)安哥拉。讓安哥拉民眾，尤其是青年人感受到中國近年來新興文化的發(fā)展成就，建立代表中國與廣大發(fā)展中國家的輿論宣傳陣地。另一方面更要強(qiáng)化中安之間的人文交流合作，在尊重彼此的文化信仰和生活習(xí)慣的前提下，推動兩國間更多優(yōu)秀的職員與學(xué)生群體互訪交流，使安哥拉民眾更為直觀真切地看見中國的發(fā)展成就，也令中國民眾能夠更好地了解安哥拉國家的基本情況與國家文化，促進(jìn)雙方在文化與民心上的包容相通。

其次，民心相通是維系中安經(jīng)貿(mào)合作長久的根本。長期駐扎安哥拉的華人作為中華文化傳播與民心相通的最終執(zhí)行者，要提高文化傳播的自覺性，放眼長遠(yuǎn)，將服務(wù)國家“一帶一路”倡議與民心相通目標(biāo)作為在安工作生活的基本原則。一方面，要打破固有的民族、文化、語言上的心理桎梏，尊重安哥拉人民的生活習(xí)慣與宗教信仰，摒棄“小院高墻”式的工作生活模式，主動學(xué)習(xí)和融入當(dāng)?shù)匚幕吧缛海涣硪环矫?，要提升對中華文化傳播過程中發(fā)生的文化誤讀與文化曲解現(xiàn)象的解釋說明能力和自覺性，面對不良媒體對中國與安哥拉友好合作事實(shí)的歪曲與抹黑行為，應(yīng)積極承擔(dān)消除文化誤讀和曲解，促進(jìn)民心相通的責(zé)任與使命。

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Research on the Current Situation， Prospect， and Development Path of China-Angolan Economic and Trade Cooperation

YIN Zhixing， LI Xiaonan， LI Weichen

（City University of Macau， Macau， china，999078）

Abstract： This article dissects Angola ’s current economic development， China-Angola economic and trade cooper- ation， and prospects since 2014， impacted by the continual decline in international oil prices leading to national eco- nomic recession， fiscal debt crises， unsatisfactory progress in economic diversification reforms， and widening gaps between the rich and poor. It also outlines the situation of Sino-Angolan economic and trade cooperation over the three distinct historical phases in the 20 years from 2002 to 2022. It goes on to indicate that in 2023， Sino-Angolan economic and trade cooperation still has broad prospects. In the process of engaging in such cooperation， Chinese enterprises should not only cultivate diverse industrial collaborations and continuously enhance market competitive- ness but also embrace the historical mission of promoting the Belt and Road Initiative， highlighting the role of Ma- cau as a China Portugal platform， and actively undertake the responsibility of telling China's story， spreading China's voice， and establishing the image of China.

Key words： Angola; China; Belt and Road Initiative; economic and trade cooperation

（責(zé)任編輯：竇靜）