北京冬奧會(huì)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的啟示

習(xí)近平總書記在河北考察并主持召開(kāi)深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)定信心，保持定力，增強(qiáng)抓機(jī)遇、應(yīng)挑戰(zhàn)、化危機(jī)、育先機(jī)的能力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，努力使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)?！本┙蚣饺匕l(fā)展的差距大、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作不足、公共服務(wù)落差大，這決定了京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)。黨中央從申辦籌辦北京冬奧會(huì)開(kāi)始，就考慮以北京冬奧會(huì)作為重要抓手，帶動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。北京冬奧會(huì)成功舉辦的經(jīng)驗(yàn)和冬奧遺產(chǎn)的創(chuàng)新性利用，為深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展注入了新動(dòng)力、提供了新啟示。

北京冬奧會(huì)籌辦助推京津冀協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

在“綠色、共享、開(kāi)放、廉潔”辦奧理念的引領(lǐng)下，北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的籌辦工作對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)有力的牽引作用，有效地推進(jìn)了京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程。認(rèn)真總結(jié)籌辦工作助推京津冀協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要意義。

堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)之治的獨(dú)特密碼，是成功舉辦北京冬奧會(huì)的政治保證，對(duì)于京津冀協(xié)同發(fā)展而言更是如此。黨中央高度重視京津冀協(xié)同發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施，包括規(guī)劃綱要、區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制等，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供了科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。在這些頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)、引領(lǐng)、推動(dòng)下，京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效。北京冬奧會(huì)的成功舉辦，得益于建立了一套“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調(diào)度、有機(jī)銜接、運(yùn)行暢順、反應(yīng)快速、果斷處置”的體制機(jī)制。在黨中央的統(tǒng)一指揮下，北京擔(dān)負(fù)起具體牽頭抓總職責(zé)，北京、延慶、張家口三個(gè)賽區(qū)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和統(tǒng)一指揮調(diào)度，形成一盤棋，為北京冬奧會(huì)的成功舉辦提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。京津冀協(xié)同發(fā)展的深入推進(jìn)，依然要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依然需要黨中央從戰(zhàn)略層面統(tǒng)一指揮調(diào)度。

堅(jiān)持集中力量辦大事，創(chuàng)建聯(lián)合辦賽新模式。要辦成大事，就要立足整體、統(tǒng)籌兼顧，同時(shí)集中力量、握緊拳頭，進(jìn)而帶動(dòng)全局，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)有機(jī)統(tǒng)一。北京冬奧會(huì)通過(guò)堅(jiān)持集中力量辦大事，不僅解決了由于賽事規(guī)模大而導(dǎo)致的場(chǎng)地需求復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)難題，也創(chuàng)建了聯(lián)合辦賽新模式，為區(qū)域聯(lián)動(dòng)提供了機(jī)遇。京津冀三地將賽事舉辦與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有效對(duì)接，借助賽事舉辦契機(jī)實(shí)現(xiàn)區(qū)域有效聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)了京津冀地區(qū)體育、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)空間布局的優(yōu)化，促進(jìn)了京津冀區(qū)域內(nèi)交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，推動(dòng)形成了京津冀經(jīng)濟(jì)圈、一小時(shí)生活圈。

堅(jiān)持主動(dòng)防范應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，下好先手棋。在大變局疊加新冠疫情背景下舉辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。我們堅(jiān)持底線思維、問(wèn)題導(dǎo)向，把防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)擺在突出位置，成功舉辦了一場(chǎng)真正無(wú)與倫比的體育盛會(huì)。同樣，京津冀協(xié)同發(fā)展不可避免地要面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在預(yù)判各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的前提下，要根據(jù)各主體的內(nèi)在需求合理配置空間和資源，進(jìn)一步完善京津冀三地跨域治理和協(xié)同發(fā)展的原則、制度與政策，建立包括政府、社會(huì)、公眾等多元主體在內(nèi)的多層級(jí)協(xié)同合作關(guān)系，形成多元主體跨域治理和協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主體間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。

必須堅(jiān)持辦賽和服務(wù)人民、促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)提升公共服務(wù)水平改善人民生活品質(zhì)。全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，堅(jiān)持以人民為中心是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的根本理念。在辦賽的過(guò)程中，全程貫穿以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向和冬奧成果由人民共享的原則，實(shí)現(xiàn)以賽事促發(fā)展的目的。北京冬奧會(huì)成為服務(wù)人民、促進(jìn)發(fā)展的典范。北京冬奧會(huì)利用賽事帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷促進(jìn)人們生活水平提升。京張?bào)w育文化旅游帶蓬勃發(fā)展，京津冀地區(qū)交通設(shè)施相連相通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)建、公共服務(wù)共建共享等，這些成果都是讓更多群眾共享奧運(yùn)福祉的紅利。

北京冬奧會(huì)的成功舉辦為京津冀協(xié)同發(fā)展提供了新機(jī)遇

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。發(fā)展理念是否正確，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，突出協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)彌合區(qū)域間差異的重要作用，走內(nèi)生式發(fā)展道路。這與北京冬奧會(huì)“綠色、共享、開(kāi)放、廉潔”的辦奧理念內(nèi)在一致。因此，北京冬奧會(huì)的成功舉辦，為以新發(fā)展理念深入推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展提供了新機(jī)遇。

綠色辦奧，創(chuàng)造了科技助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇。習(xí)近平總書記在考察冬奧會(huì)場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，要注重運(yùn)用先進(jìn)科技手段，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能環(huán)保要求，加大相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型。綠色辦奧，走出了生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧共生的新路。場(chǎng)館建設(shè)與生態(tài)修復(fù)同步進(jìn)行，奧運(yùn)城市與綠色城市同向同行。北京冬奧會(huì)的綠色辦賽為京津冀地區(qū)綠色發(fā)展提供了機(jī)遇，打造了區(qū)域綠色發(fā)展先行區(qū)。

共享辦奧，創(chuàng)造了以體育公共服務(wù)促進(jìn)以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處的新機(jī)遇。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，最終要體現(xiàn)到增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)共同富裕上。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入了解群眾需求，切實(shí)解決廣大百姓關(guān)心關(guān)切的利益問(wèn)題，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要加快推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)京津冀地區(qū)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入全面深化實(shí)施新階段，三地之間的合作領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大。這將為京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，也將使廣大群眾共享更好的發(fā)展成果。

開(kāi)放辦奧，創(chuàng)造了以體育交流推動(dòng)區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放的新機(jī)遇。北京冬奧會(huì)的成功舉辦，提高了京津冀城市群的國(guó)際知名度，讓世界對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)和了解更加深刻，向世界展示了中國(guó)的文化自信，成為對(duì)外開(kāi)放的助推器。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加速推進(jìn)，京津冀地區(qū)作為中國(guó)北方的重要城市群，將成為全球投資和貿(mào)易的重要樞紐之一。為此，要進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，下大氣力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極同國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)溝通對(duì)接，打造全國(guó)對(duì)外開(kāi)放高地。

廉潔辦奧，創(chuàng)造了以高效節(jié)約的模式推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新機(jī)遇。廉潔辦奧，展現(xiàn)了疫情之下奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)的中國(guó)效率。盡管面臨新冠疫情挑戰(zhàn)和諸多技術(shù)難題，我國(guó)克服重重困難，全部奧運(yùn)場(chǎng)館按時(shí)交付。我們積極探索奧運(yùn)場(chǎng)館“反復(fù)利用、綜合利用、持久利用”方案，最大限度利用現(xiàn)有場(chǎng)館，應(yīng)用最新科技成果改造2008年北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館，減少資源消耗?！八⒎健弊兩怼氨⒎健保蹇盟审w育中心實(shí)現(xiàn)從籃球到冰球的賽場(chǎng)轉(zhuǎn)化……北京賽區(qū)的13個(gè)場(chǎng)館中有11個(gè)利用了2008年北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館，這些都成為推動(dòng)京津冀城市群可持續(xù)發(fā)展的典范。

利用冬奧遺產(chǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)

京津冀協(xié)同發(fā)展是國(guó)家級(jí)三大發(fā)展戰(zhàn)略之一，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局的重要舉措。十年來(lái)，北京非首都功能的疏解、承接以及京津冀協(xié)同規(guī)劃等，提升了京津冀三地互通互聯(lián)水平，為京津冀三地的發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。北京冬奧會(huì)的成功舉辦，形成了場(chǎng)館設(shè)施等有形的物質(zhì)遺產(chǎn)和文化等無(wú)形的精神遺產(chǎn)，發(fā)揮了體育的融合創(chuàng)新功能，為京津冀協(xié)同發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要積極謀劃、接續(xù)奮斗，管理好、運(yùn)用好北京冬奧豐厚的遺產(chǎn)，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

充分發(fā)揮場(chǎng)館設(shè)施等有形冬奧物質(zhì)遺產(chǎn)的輻射效應(yīng)，為京津冀協(xié)同發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)注入新動(dòng)能。利用好冬奧經(jīng)濟(jì)遺產(chǎn)，充分發(fā)揮冰雪產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)示范效應(yīng)，以體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同。一方面，以京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)席機(jī)制為依托，完善京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的縱向機(jī)制。另一方面，以京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新等為抓手，優(yōu)化京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的橫向擴(kuò)展能力。利用好冬奧交通遺產(chǎn)，充分發(fā)揮冬奧會(huì)道路體系建設(shè)的綜合效益和整體優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。利用好冬奧環(huán)境遺產(chǎn)，完善生態(tài)協(xié)同治理機(jī)制，加大生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治力度，建設(shè)美麗京津冀先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。北京冬奧會(huì)建立了場(chǎng)館100%綠色供電系統(tǒng)，在歷史上首次使用最清潔的二氧化碳制冷劑。我們應(yīng)借鑒綠色低碳辦奧的管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮冬奧遺產(chǎn)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的示范效應(yīng)。

充分發(fā)揮冬奧文化等無(wú)形遺產(chǎn)的價(jià)值引領(lǐng)作用，為京津冀協(xié)同發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)注入新活力。文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。向上向善的文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族休戚與共、血脈相連的重要紐帶。利用好冬奧文化遺產(chǎn)，使具有時(shí)代烙印的北京冬奧精神不斷融入具體工作中。促進(jìn)冬奧文化遺產(chǎn)融入中華民族的精神文明長(zhǎng)河中，成為新時(shí)代堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要精神動(dòng)力。京津冀協(xié)同發(fā)展作為中國(guó)式現(xiàn)代化道路的重要組成部分，尤其需要北京冬奧文化的助力。冬奧文化的中華傳統(tǒng)底色，確保京津冀協(xié)同發(fā)展不忘根本。冬奧文化的科技創(chuàng)新特色，成為推動(dòng)京津冀在科技領(lǐng)域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?dāng)代中國(guó)對(duì)于科技發(fā)展的高度重視，是對(duì)科技創(chuàng)新與文化互動(dòng)的最好詮釋。中國(guó)式現(xiàn)代化新道路的探索歷程，就是一部中國(guó)科技發(fā)展的自主創(chuàng)新史。冬奧文化的社會(huì)主義本色，引領(lǐng)著京津冀協(xié)同發(fā)展始終堅(jiān)持正確方向。京津冀協(xié)同發(fā)展始終堅(jiān)持以人民為中心的鮮明價(jià)值導(dǎo)向，源自中國(guó)特色社會(huì)主義道路始終堅(jiān)守人民底色。

充分發(fā)揮體育的融合創(chuàng)新效能，為京津冀協(xié)同發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)樹(shù)立新標(biāo)桿。技術(shù)創(chuàng)新是整個(gè)創(chuàng)新體系的核心。發(fā)揮科技的引擎作用，建立“體育+科技”協(xié)同創(chuàng)新體系。以科技體制機(jī)制改革，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)京津雄創(chuàng)新要素自由流通和創(chuàng)新成果共享；以科技創(chuàng)新提高京津冀體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率；以科技創(chuàng)新促成體育消費(fèi)模式的迭代，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，賦能京津冀協(xié)同發(fā)展。打好“體育+公共服務(wù)”的組合拳，通過(guò)體育公共服務(wù)，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化冬奧效應(yīng)，推動(dòng)“體育+旅游”的深度融合，借鑒冰雪體育致富新思路，加強(qiáng)綠色發(fā)展協(xié)作，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，提升京津冀文化旅游一體化水平。

（作者簡(jiǎn)介：曹衛(wèi)東，北京體育大學(xué)黨委書記、北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

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