第五課 我國的根本政治制度

F教材“探究與分享1、2”

【引思】我國人民是如何行使國家權(quán)力的？全國人民代表大會在我國國家機(jī)關(guān)組織體系中處于什么地位，具有哪些職權(quán)？全國人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)是什么？

【導(dǎo)學(xué)】

1. 人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

2. 人民行使國家權(quán)力的方式

在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)。人民代表大會代表人民的意志，根據(jù)人民的利益行使權(quán)力。

3. 全國人民代表大會

（1）地位：全國人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國國家機(jī)關(guān)組織體系中居于最高地位。國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

（2）職權(quán)：國家最高的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)都由全國人民代表大會行使。

①立法權(quán)：修改憲法；制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。

②決定權(quán)：審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置；決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；決定戰(zhàn)爭和和平的問題。

③任免權(quán)：選舉中華人民共和國主席、副主席；根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選；根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長的人選；選舉中央軍事委員會主席；根據(jù)中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；選舉國家監(jiān)察委員會主任；選舉最高人民法院院長；選舉最高人民檢察院檢察長；有權(quán)對上述國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人予以罷免。

④監(jiān)督權(quán)：監(jiān)督憲法的實(shí)施；監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)（政府）、監(jiān)察機(jī)關(guān)（監(jiān)察委員會）、審判機(jī)關(guān)（法院）、檢察機(jī)關(guān)（檢察院）的運(yùn)行。

（3）組成：作為我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。

4. 全國人民代表大會常務(wù)委員會

（1）地位：全國人民代表大會常務(wù)委員會，是全國人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分。

（2）產(chǎn)生：由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生。

（3）權(quán)責(zé)：對全國人民代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，行使憲法規(guī)定的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及全國人民代表大會授予的其他職權(quán)。

（4）委員長會議：全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議，處理全國人民代表大會常務(wù)委員會的重要日常工作。

（5）各專門委員會：為了更好地開展經(jīng)常性工作，全國人民代表大會設(shè)立各專門委員會。在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會接受全國人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)。

【即時(shí)訓(xùn)練1】在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。對于人民代表大會，下列說法正確的是（ ）

①全國人大和其他國家機(jī)關(guān)相互監(jiān)督

②人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力

③人民代表大會依法行使最高立法權(quán)

④全國人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)

A. ①④" " " B. ①③" " " " C. ②④" " " D. ②③

【即時(shí)訓(xùn)練2】為全力構(gòu)建安全生產(chǎn)“五大體系”，扎實(shí)推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)安、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，2023年9月12日，全國人大常委會執(zhí)法檢查組就《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況到甘肅開展執(zhí)法檢查。這體現(xiàn)了全國人大常委會（ ）

A. 行使立法權(quán)，規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行

B. 行使監(jiān)督權(quán)，努力推進(jìn)法律實(shí)施

C. 行使執(zhí)法權(quán)，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)權(quán)威

D. 行使質(zhì)詢權(quán)，推動(dòng)地方改進(jìn)工作

【即時(shí)訓(xùn)練3】2023年10月24日，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過《中華人民共和國愛國主義教育法》，自2024年1月1日起施行。這說明（ ）

①全國人大常委會依法行使了立法權(quán)

②全國人大常委會依法行使了表決權(quán)

③我國的社會主義法制不斷健全完善

④人大履行國家職能，維護(hù)公民權(quán)益

A. ①④" " " B. ②③" " " " C. ②④" " " D. ①③

F教材“探究與分享3”

【引思】我國人大代表是如何產(chǎn)生的？人大代表具有哪些權(quán)利和義務(wù)？

【導(dǎo)學(xué)】

1. 人大代表的產(chǎn)生

我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產(chǎn)生，采取的是直接選舉和間接選舉相結(jié)合的辦法。

2. 人大代表的地位

全國人民代表大會的代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。

3. 人大代表的權(quán)利和義務(wù)

（1）權(quán)利：人大代表在國家權(quán)力機(jī)關(guān)參加行使國家權(quán)力，除審議各項(xiàng)議案（審議權(quán)）、表決各項(xiàng)決定（表決權(quán)）外，還享有提案權(quán)（人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案）和質(zhì)詢權(quán)（人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)）。

（2）義務(wù)：①要進(jìn)一步健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表作用。在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應(yīng)與人民群眾保持密切聯(lián)系，采取多種方式經(jīng)常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進(jìn)工作。②人大代表是人民利益的代言人，來自人民，肩負(fù)人民的重托，應(yīng)模范遵守憲法和法律，努力為人民服務(wù)，并自覺接受人民的監(jiān)督。

拓展延伸

人大代表的權(quán)利、人大的職權(quán)和我國公民的政治權(quán)利

【即時(shí)訓(xùn)練4】肩負(fù)人民重托，依法履行職責(zé)。2023年全國兩會期間，海南代表團(tuán)圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)和社會民生的焦點(diǎn)問題提出了一批高質(zhì)量議案建議。這體現(xiàn)了人大代表依法享有（ ）

A. 審議權(quán) B. 表決權(quán)

C. 提案權(quán) D. 決定權(quán)

【即時(shí)訓(xùn)練5】2023年7月，十四屆全國人大第三期代表學(xué)習(xí)班開班。本期學(xué)習(xí)圍繞習(xí)近平法治思想、我國財(cái)政制度與人大預(yù)算審查監(jiān)督、代表閉會期間活動(dòng)與代表履職規(guī)范等方面開展專題講座。全國人大代表學(xué)習(xí)班開班意在（ ）

①提升人大代表的履職能力 ②使人民直接行使國家權(quán)力

③提高人大代表的政治站位 ④促進(jìn)人大有效履行監(jiān)督權(quán)

A. ①③" " B. ①④" " C. ②③ " " D. ②④

F教材“探究與分享4、5”

【引思】我國的政權(quán)組織形式是什么？如何理解人民代表大會制度的內(nèi)涵、組織和活動(dòng)原則、功能和地位？

【導(dǎo)學(xué)】

1. 我國的政權(quán)組織形式：人民代表大會制度。

2. 人民代表大會制度

（1）含義：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會組織其他國家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)的政權(quán)組織形式。

（2）決定因素：人民代表大會制度是由我國人民當(dāng)家作主的社會主義國家性質(zhì)決定的，是與我國人民民主專政的國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式。

（3）基本功能：把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法律程序轉(zhuǎn)化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。

（4）地位：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，突出強(qiáng)調(diào)權(quán)為民所賦，最充分地體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)要求。另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監(jiān)察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創(chuàng)制出來的，都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約。

拓展延伸

人民代表大會制度的組織和活動(dòng)原則——民主集中制

1. 含義：是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

2. 表現(xiàn)：①在人民代表大會與人民的關(guān)系上，人大代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。②在人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。③在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

拓展延伸

【即時(shí)訓(xùn)練6】國家政權(quán)的組織形式，叫作政體，即掌握政權(quán)的階級以什么樣的方式來組成自己的政權(quán)。我國的政體是（ ）

A. 人民民主專政的社會主義國家

B. 基層群眾自治制度

C. 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

D. 人民代表大會制度

【即時(shí)訓(xùn)練7】下列對我國人民代表大會制度認(rèn)識正確的是（ ）

①由我國的國體決定，是保障人民當(dāng)家作主的根本政治制度

②體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，在我國政治制度體系中居于核心地位

③是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，能正確處理中央與地方關(guān)系

④堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，是我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)

A. ①②" " " B. ①③ C. ②④ D. ③④

F教材“探究與分享6、7”

【引思】我國人民代表大會制度具有哪些優(yōu)勢（我國人民代表大會制度如何發(fā)揮作用）？應(yīng)如何堅(jiān)持和完善人民代表大會制度？

【導(dǎo)學(xué)】

1. 人民代表大會制度的優(yōu)勢

（1）人民代表大會制度保障了人民當(dāng)家作主：有力地保證了全國各族人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，享有憲法和法律規(guī)定的廣泛的民主權(quán)利，促進(jìn)了人民民主專政國家的鞏固和發(fā)展。

（2）人民代表大會制度動(dòng)員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投身于社會主義建設(shè)：廣泛調(diào)動(dòng)了人民建設(shè)社會主義的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把全國各族人民的力量凝聚起來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，艱苦奮斗，朝著國家的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。

（3）人民代表大會制度保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)：①人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，集體行使職權(quán)，集體決定問題；②在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)各司其職，各盡其責(zé)，既能保證國家權(quán)力始終掌握在人民手中，又有利于各個(gè)國家機(jī)關(guān)分工合作、協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)。

（4）人民代表大會制度維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)：①在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；②各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。

2. 如何堅(jiān)持和完善人民代表大會制度

（1）人民代表大會制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，必須長期堅(jiān)持、不斷完善。我們絕不照搬西方政治制度的模式。

（2）必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主；必須全面推進(jìn)依法治國；必須堅(jiān)持民主集中制。

拓展延伸

黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一

（1）中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的核心力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。發(fā)展社會主義民主政治，實(shí)現(xiàn)依法治國的總目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（2）法律是治國之重器，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。發(fā)展社會主義民主政治，必須全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。

（3）黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國是一致的，二者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐，根本目的在于維護(hù)人民當(dāng)家作主。

【即時(shí)訓(xùn)練8】我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢。從我國根本政治制度的角度看，其優(yōu)勢在于（ ）

①動(dòng)員了全體人民投身于社會主義建設(shè)

②保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)

③保證了國家權(quán)力由人民直接行使

④實(shí)現(xiàn)了國家機(jī)構(gòu)之間權(quán)力的相互制衡

A. ①②" " " B. ①③ C. ②④ D. ③④

【即時(shí)訓(xùn)練9】黨的二十大報(bào)告就發(fā)展全過程人民民主作出重要部署，對新時(shí)代新征程堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，全面推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，必須（ ）

①堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

②全面提高黨依法行政的能力

③保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主

④保證人民直接參與國家管理

A. ①② B. ①③ C. ③④ D. ②④

【參考答案】1. C 2. B 3. D 4. C 5. A 6. D 7. A 8. A 9. B