『惠·聚·她能量』：數(shù)字賦能基層治理的相城實(shí)踐

文皓衍

惠偉在專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)上作分享

近日，蘇州市相城區(qū)首家基層女書(shū)記三八紅旗手工作室“惠·聚·她能量”在望亭鎮(zhèn)果園社區(qū)成立。果園社區(qū)黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任惠偉帶領(lǐng)社區(qū)“兩委”，搭建了智慧社區(qū)數(shù)字化平臺(tái)，在相城區(qū)率先探索數(shù)據(jù)賦能基層治理現(xiàn)代化創(chuàng)新已取得一定的實(shí)效。

目前，果園社區(qū)獲評(píng)江蘇省民主法治示范社區(qū)、蘇州市“楓橋式社區(qū)”建設(shè)示范單位等?；輦カ@評(píng)蘇州市三八紅旗手，登上“相城大講堂”介紹數(shù)字治理經(jīng)驗(yàn)，在相城區(qū)委常委會(huì)上匯報(bào)數(shù)據(jù)賦能基層治理的實(shí)踐探索。

多線(xiàn)聯(lián)動(dòng)匯聚合力

2023 年7 月14 日 早 晨6 點(diǎn) 剛 過(guò)，果園 社區(qū)內(nèi)，巡邏員老邢看到28 幢某居民家廚房間有煙冒出，便撥打119 報(bào)警，通報(bào)物業(yè)經(jīng)理。物業(yè)經(jīng)理在社區(qū)數(shù)字化平臺(tái)上查到了該戶(hù)的信息，該戶(hù)常住兩位老人，有兩位老人及兒子、兒媳、孫子五人戶(hù)籍，無(wú)特殊困難人員。信息中只有其子王先生的電話(huà)，物業(yè)便打電話(huà)給他。好在王先生就住在隔壁小區(qū)，他接到電話(huà)后立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，打開(kāi)家門(mén)。與此同時(shí)，物業(yè)把信息檔案同步到微網(wǎng)格治理群中，大家看到信息后立刻根據(jù)職責(zé)各自展開(kāi)工作，多方合力，在消防員趕到前撲滅了火情，全程只用了10 分鐘。原來(lái)，兩位老人外出晨練時(shí)忘記關(guān)灶火釀成了火情。

惠偉介紹，果園社區(qū)的數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了基層治理多方與平臺(tái)的信息交互以及協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

果園社區(qū)是動(dòng)遷安置社區(qū)，流動(dòng)人員多，群眾需求多元，給基層治理帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)。2022 年10 月，惠偉帶領(lǐng)社工們，通過(guò)“鐵腳板”，用“繡花針”的功夫，采集并建立了全域“人、房、車(chē)、事、情、物、組織”等全要素的基礎(chǔ)信息庫(kù)，并對(duì)信息庫(kù)進(jìn)行常態(tài)化動(dòng)態(tài)化更新，實(shí)現(xiàn)了“提人知戶(hù)、提戶(hù)知情、提情知事”，極大地提高了治理效能，轄區(qū)居民的獲得感、幸福感和安全感因此不斷提升。

“剛開(kāi)始做信息摸排和采集時(shí)，部分居民不配合。”惠偉說(shuō)。如今，轄區(qū)內(nèi)的居民人人都享受到了數(shù)字化平臺(tái)帶來(lái)的便利。以群租房為例，數(shù)字化平臺(tái)上出租房管理模塊可以及時(shí)調(diào)出該房屋所有數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)一分鐘調(diào)出數(shù)據(jù)、五分鐘完成邀約、一小時(shí)解決問(wèn)題。

共商共議匯聚民智

開(kāi)展數(shù)字化平臺(tái)工作流程指導(dǎo)

惠偉

2023 年8 月的一天傍晚，網(wǎng)格員小李聽(tīng)到“砰”的一聲巨響，迅速來(lái)到樓棟外面查看，只見(jiàn)不遠(yuǎn)處的電瓶車(chē)著火了。小李在微網(wǎng)格治理群里“吹哨”，并找來(lái)滅火器滅火。很快，群里的網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、微網(wǎng)格員、警輔、物業(yè)專(zhuān)員紛紛趕來(lái)，一起把火滅掉了。這又是一起電瓶車(chē)飛線(xiàn)充電引起的火情。

當(dāng)月，社區(qū)數(shù)字化平臺(tái)“數(shù)據(jù)看板”顯示，居民的“急難愁盼”集中在電瓶車(chē)相關(guān)問(wèn)題上。比如，第3 網(wǎng)格員記錄，有居民反映，早晚高峰經(jīng)常在電梯里遇到電瓶車(chē)，不安全；第5網(wǎng)格員記錄，有居民反映，地庫(kù)坡陡，老人騎電瓶車(chē)進(jìn)出地庫(kù)不方便，隱患多。

社區(qū)將電瓶車(chē)相關(guān)問(wèn)題移交到“百姓茶館”議事平臺(tái)，居民、物業(yè)、業(yè)委會(huì)、社區(qū)四方代表共商共議。很快，相關(guān)問(wèn)題得以妥善解決：在戶(hù)外增設(shè)電動(dòng)車(chē)智能充電樁，方便居民充電和停放。以二區(qū)為例，截至目前，該區(qū)共計(jì)新增戶(hù)外電動(dòng)車(chē)智能充電樁4 處，合計(jì)200 余個(gè)充電插座。社區(qū)還聯(lián)合物業(yè)給電梯安裝上了智能梯控，電瓶車(chē)進(jìn)電梯，電梯就會(huì)發(fā)出警報(bào)且停止運(yùn)行，從源頭上根除了電瓶車(chē)入戶(hù)的安全隱患。

果園社區(qū)的數(shù)字化平臺(tái)搭建了“數(shù)據(jù)分析集成”模塊，通過(guò)對(duì)網(wǎng)格員們采集的數(shù)據(jù)信息分析研判生成“數(shù)據(jù)看板”，以此建立隱患預(yù)防預(yù)警機(jī)制?！皵?shù)據(jù)看板”中，居民的“急難愁盼”會(huì)移交到“百姓茶館”，進(jìn)行線(xiàn)下多方商議，讓居民訴求、矛盾糾紛、安全隱患早解決、就地解決。

目前，“百姓茶館”議事會(huì)成了居民參與社區(qū)治理有效且重要的途徑，已成功協(xié)商破解了居民停車(chē)難、移風(fēng)易俗、樓道亂堆亂放等多個(gè)難題。

精細(xì)服務(wù)匯聚民心

2023 年11 月初的一天，待業(yè)的小張收到了數(shù)字化平臺(tái)發(fā)來(lái)的招工函，上班地點(diǎn)、招工要求和薪水待遇與他的情況和需求完全匹配。小張立即與招工企業(yè)約定面試，很快就上崗工作了。他一掃往日的陰霾，重新燃起了生活熱情。

穩(wěn)就業(yè)就是保民生。社區(qū)在數(shù)字化平臺(tái)的便民服務(wù)模塊中，增設(shè)招工與求職小單元。一方面，借助鎮(zhèn)勞動(dòng)所的資源，把招工信息錄入平臺(tái)。另一方面，借助網(wǎng)格員的力量，把居民求職就業(yè)信息錄入平臺(tái)。由平臺(tái)自動(dòng)匹配兩方信息，并互發(fā)郵件。目前，該服務(wù)上線(xiàn)不到一個(gè)月，轄區(qū)內(nèi)二十八位本地戶(hù)籍應(yīng)屆畢業(yè)生中有二十四人通過(guò)平臺(tái)找到了工作；十九位外來(lái)人員在平臺(tái)上錄入了求職信息，其中有六人找到了工作。

惠偉說(shuō)：“社區(qū)要把事情辦到居民心坎上，居民心順了，就會(huì)事事順，鄰里糾紛矛盾等等負(fù)面的事情也就會(huì)減少?！?/p>

果園社區(qū)借助數(shù)字化平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析集成模塊，精準(zhǔn)把脈居民需求，精細(xì)提供暖心服務(wù)。2023 年，社區(qū)解決了停車(chē)、養(yǎng)老、物業(yè)管理等煩心事揪心事87 件。其中，位于27 幢一樓，近1000 平方米，集娛樂(lè)、休閑、食堂等功能于一體的“為老綜合服務(wù)中心”于2023 年11 月對(duì)轄區(qū)內(nèi)老年人開(kāi)放了。這是社區(qū)借助大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)提高為民服務(wù)質(zhì)效的一項(xiàng)實(shí)事工程。首先，通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)計(jì)算，戶(hù)籍人口中60 歲以上老人占29%，常住人口中60 歲以上老人占14%。轄區(qū)內(nèi)老人多，如何更好地服務(wù)于老人，擺上了社區(qū)黨總支的議事日程。其次，通過(guò)深入居民中走訪(fǎng)，搜集反饋意見(jiàn)，再由平臺(tái)集成分析，居民對(duì)老年人休閑娛樂(lè)和吃飯的需求是排在第一位的。由此，“為老綜合服務(wù)中心”項(xiàng)目成型了。