由本田停工事件引發(fā)的思考

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)博士研究生 潘泰萍

由本田停工事件引發(fā)的思考

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)博士研究生 潘泰萍

2010年5月廣東南海的本田停工事件引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，也引發(fā)了人們對(duì)勞動(dòng)者群體性事件的深入思考。勞動(dòng)者群體性事件是指一定數(shù)量的勞動(dòng)者為改善勞動(dòng)條件、實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的停工、怠工、罷工、上訪、靜坐、集會(huì)、游行等通過(guò)阻礙企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行對(duì)抗的行為，其中停工、怠工、罷工被認(rèn)為是最基本的手段。近一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)由勞動(dòng)關(guān)系矛盾引發(fā)的職工群體性事件開(kāi)始呈現(xiàn)多發(fā)的態(tài)勢(shì)。廣東南海本田停工事件折射出后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)勞動(dòng)者群體性事件的一般性原因和特點(diǎn)。

本田停工事件簡(jiǎn)介

本田汽車零部件制造有限公司于2005年9月在廣東南海成立，是本田技研工業(yè)株式會(huì)社在中國(guó)設(shè)立的首家獨(dú)資公司，總投資額9800萬(wàn)美元，主營(yíng)生產(chǎn)銷售汽車變速箱及其零部件、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵零部件等，年生產(chǎn)能力為24萬(wàn)套(變速箱)，直接為廣州本田、東風(fēng)本田等系統(tǒng)內(nèi)公司供貨。

2010年5月17日因不滿工資低、待遇差，上百名工人停工要求加薪。廠方承諾一周內(nèi)答復(fù)工人要求，工人隨即復(fù)工。21日晚飯后，因傳言廠方加薪少、欲辭退停工者、加班積累庫(kù)存，當(dāng)班的200多名工人停工。22日周六加班，所有班次工人停工。事件引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，經(jīng)過(guò)勞資雙方的幾輪談判，資方最終同意從6月起為每名員工調(diào)薪500元。6月2日員工正式復(fù)工，他們最終為自己爭(zhēng)取到了更好的福利待遇。

勞動(dòng)者群體性事件的特點(diǎn)

中華全國(guó)總工會(huì)集體合同部部長(zhǎng)張建國(guó)說(shuō)：“我國(guó)由勞動(dòng)關(guān)系矛盾引發(fā)的群體性事件頻率在加快，規(guī)模在升級(jí)，已經(jīng)進(jìn)入了高發(fā)期和多發(fā)期”。通過(guò)對(duì)本田停工事件及其他勞動(dòng)者群體性事件的深入分析，可以歸納出近一段時(shí)間我國(guó)勞動(dòng)者群體性事件的特點(diǎn)：

1.發(fā)生的地點(diǎn)集中于長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)

近一段時(shí)間，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系矛盾沖突明顯增多，尤其是長(zhǎng)三角、珠三角等東部和南部地區(qū)的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量增加得較快，比如，江蘇省2008年集體勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件比2007年增長(zhǎng)了49%，涉及的勞動(dòng)者人數(shù)增長(zhǎng)了104%。伴隨著集體勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量的增加，東部和南部地區(qū)的勞動(dòng)者群體性事件進(jìn)入了高發(fā)期和多發(fā)期。特別是與中西部地區(qū)相比，東南部地區(qū)的勞動(dòng)者群體性事件不僅數(shù)量更多，影響也更大。比如2007年深圳鹽田港停運(yùn)事件、2008年海南三亞市出租車司機(jī)停工事件、2008年?yáng)|莞合俊玩具廠事件、2010年初以聯(lián)建停工事件為代表的蘇州工業(yè)園區(qū)系列事件、2010年5月的本田停工事件，等等。這些影響較大的勞動(dòng)者群體性事件幾乎都發(fā)生在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)。

2.參加的人員以青年勞動(dòng)者為主

我國(guó)長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)是典型的勞動(dòng)力流入地，尤其是青壯年勞動(dòng)力的流入地。以廣東為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東吸納了規(guī)模龐大的流動(dòng)人口，由于青壯年人口的大規(guī)模流入，勞動(dòng)者平均年齡偏低，已進(jìn)入低撫養(yǎng)比的“人口年齡結(jié)構(gòu)黃金時(shí)期”。目前，長(zhǎng)三角、珠三角的各類企業(yè)中的絕大部分勞動(dòng)者都是80后和90后出生的，主要以二代農(nóng)民工為主體。所以，在企業(yè)內(nèi)部由勞動(dòng)關(guān)系矛盾引發(fā)的勞動(dòng)者群體性事件的參加人員集中于青年勞動(dòng)者。

3.頻發(fā)于港臺(tái)和外商投資的制造業(yè)企業(yè)

集中爆發(fā)在長(zhǎng)三角、珠三角的勞動(dòng)者群體性事件又頻發(fā)于港臺(tái)和外商投資的制造業(yè)企業(yè)。2007年發(fā)生了深圳鹽田港停運(yùn)事件，鹽田國(guó)際是中港合資的港口企業(yè)；2008年發(fā)生了東莞合俊玩具廠停工事件；2010年初發(fā)生了以聯(lián)建停工事件為代表的蘇州工業(yè)園區(qū)系列事件，蘇州聯(lián)建科技有限公司是由臺(tái)灣勝華科技股份有限公司在蘇州工業(yè)園區(qū)設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)；2010年5月發(fā)生了本田停工事件，本田汽車零部件制造有限公司是本田技研工業(yè)株式會(huì)社在中國(guó)設(shè)立的首家獨(dú)資公司。外商投資制造業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題、工會(huì)組建問(wèn)題、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題成為社會(huì)的焦點(diǎn)。

4.發(fā)生的直接誘因多是工資獎(jiǎng)金問(wèn)題

截至目前，長(zhǎng)三角、珠三角發(fā)生的勞動(dòng)者群體性事件的直接誘因主要是工資獎(jiǎng)金問(wèn)題。深圳鹽田港停運(yùn)事件的起因是部分職工十幾年里工資沒(méi)有正常增長(zhǎng)；東莞合俊玩具廠停工事件的起因是企業(yè)拖欠職工工資；蘇州聯(lián)建停工事件的起因是經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)復(fù)蘇后，在訂單持續(xù)增加的情況下傳言公司將不發(fā)年終獎(jiǎng)金；本田停工事件的起因是職工不滿工資低、待遇差，上百名工人停工要求加薪。幾乎每一起職工群體性事件都與工資和獎(jiǎng)金的發(fā)放有直接或間接的聯(lián)系。工資獎(jiǎng)金問(wèn)題已經(jīng)成為勞動(dòng)者群體性事件的最為主要的誘發(fā)原因。

勞動(dòng)者群體性事件的原因分析

1.東部和南部地區(qū)的“用工荒”現(xiàn)象凸顯

當(dāng)前，我國(guó)的職工群體性事件主要集中在東部和南部地區(qū)，這與我國(guó)東部和南部地區(qū)在金融危機(jī)后出現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象有著直接和間接的聯(lián)系。自2009年6月以來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)的部分企業(yè)又開(kāi)始出現(xiàn)“招工難”和“用工荒”現(xiàn)象。這次“用工荒”首先從廣東地區(qū)爆發(fā)，然后傳遞到上海、江蘇、浙江等地區(qū)。相對(duì)于中西部地區(qū)而言，作為中國(guó)制造業(yè)中心的東部和南部地區(qū)，尤其是長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，“用工荒”現(xiàn)象比較突出。在2009年第三季度，東南沿海地區(qū)的大部分城市勞動(dòng)力供不應(yīng)求。比如，廣東省廣州、深圳、佛山、湛江、汕頭五市的求人倍率分別為15.13、1.29、3.25、0.66和1.06，浙江省杭州、寧波、紹興三市的求人倍率分別為2.93、1.54和0.95，福建省泉州、南平和三明三市的求人倍率均大于1?！坝霉せ摹爆F(xiàn)象使勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)力供求雙方的力量對(duì)比發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)者也相應(yīng)具有了比以前更多的話語(yǔ)權(quán)。在經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，工作也比較容易找到的前提下，勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)快速提升，勞動(dòng)者群體性事件發(fā)生的可能性相應(yīng)增加。

2.徘徊不前的工資待遇

當(dāng)前，我國(guó)的職工群體性事件不僅主要集中在東部和南部地區(qū)，而且絕大多數(shù)職工群體性事件的直接誘因都是工資待遇問(wèn)題。徘徊不前的工資待遇不僅會(huì)造成“用工荒”，還會(huì)成為誘發(fā)勞動(dòng)者群體性事件的主要因素。目前，東南部地區(qū)工人徘徊不前的工資待遇與大城市的生活成本已經(jīng)無(wú)法匹配。據(jù)調(diào)查，2009年三季度,在東部地區(qū)務(wù)工的勞動(dòng)力月均收入為1455元，比上年末增長(zhǎng)8%；在中、西部地區(qū)務(wù)工的勞動(dòng)力月均收入分別為1389元和1382元，比上年末分別增長(zhǎng)11.1%和11.6%。東部地區(qū)農(nóng)民工人均月收入只分別比中、西部地區(qū)高66元和73元，大概高出5%左右，而月均消費(fèi)卻要高15%~25%。今年七八月間，中山大學(xué)社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作系劉林平教授組織課題組，對(duì)珠三角外來(lái)工狀況進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，2009年外來(lái)工的月平均工資為1677.8元，與2008年相比增長(zhǎng)了75元，但他們的月平均開(kāi)支也增加了83.92元，兩者相比，外來(lái)工的實(shí)際收入反而相對(duì)下降。停工前，本田工人的平均每月工資約為1500元，這個(gè)水平與前述兩項(xiàng)調(diào)查結(jié)果基本吻合?？梢?jiàn)，相對(duì)中西部地區(qū)而言，東南部地區(qū)工人的工資水平已經(jīng)不再具有曾經(jīng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這成為勞動(dòng)者群體性事件頻發(fā)的一個(gè)主要根源。

3.青年勞動(dòng)者的“城市生活”目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)

我國(guó)東部和南部地區(qū)的勞動(dòng)者群體年輕化的特征比較明顯，以80后和90后的勞動(dòng)者為主，尤其以二代農(nóng)民工為主體。如果說(shuō)一代農(nóng)民工的目標(biāo)是賺錢后回老家蓋房子，回去過(guò)一個(gè)體面的家庭生活，其最終目標(biāo)還在農(nóng)村的話，那么二代農(nóng)民工的目標(biāo)已變?yōu)橛谰玫摹俺鞘猩睢薄?永久的“城市生活”意味著他們的收入不僅要能夠維持現(xiàn)在的生存，還要有足夠的剩余能夠使他們?cè)诔鞘杏幸黄采碇兀⒛軌蝠B(yǎng)育下一代。但是，根據(jù)本田一位員工曬出的工資清單，他們的工資收入似乎離其“城市生活”的目標(biāo)有太大的差距。其工資單如下：南海本田I級(jí)工資=基本工資(675元)+職能工資(340元)+全勤補(bǔ)貼(100元)+生活補(bǔ)貼(65元)+住房補(bǔ)貼(250元)+交通補(bǔ)貼(80元)=1510元，扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)(132元)、醫(yī)療保險(xiǎn)(41元)、住房公積金(126元)，到手的工資為1211元。若每月除去房租250元、吃飯300元、電話費(fèi)100元、日用品100元、工會(huì)費(fèi)5元，每月僅剩456元。當(dāng)青年勞動(dòng)者的生活目標(biāo)已經(jīng)定位于永久“城市生活”，但其工資收入及社會(huì)環(huán)境和條件又明顯地顯示出其目標(biāo)幾乎無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，他們會(huì)陷入迷茫和困惑，以及相伴隨的權(quán)利意識(shí)的提升。這種權(quán)利意識(shí)的提升也是勞動(dòng)者群體性事件頻發(fā)的一個(gè)主要根源。

4.勞動(dòng)者技能素質(zhì)偏低

雖然我國(guó)制造業(yè)目前發(fā)展迅速，但我國(guó)的制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。以“農(nóng)民工”為主體的制造業(yè)工人隊(duì)伍由于沒(méi)有受過(guò)職業(yè)技術(shù)教育，勞動(dòng)者技能素質(zhì)偏低，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，這也是我國(guó)人工成本偏低的一個(gè)根本原因。由于中國(guó)制造業(yè)工人的工資很低，企業(yè)即使不注重研發(fā)的投入，不注重對(duì)勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)，也可能因?yàn)槿斯こ杀镜臉O其低廉而走低價(jià)格營(yíng)銷的路線，從而實(shí)現(xiàn)獲利，因而形成了勞動(dòng)者技能素質(zhì)低，造成工人工資低，又造成勞動(dòng)者技能素質(zhì)低的惡性循環(huán)。

勞動(dòng)者群體性事件的深層次原因剖析

探求勞動(dòng)者群體性事件的深層次原因，離不開(kāi)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需發(fā)展態(tài)勢(shì)的分析。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口研究所蔡昉認(rèn)為：在計(jì)劃生育政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重作用下,在 30年左右的時(shí)間里,中國(guó)完成了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷上百年才完成的人口轉(zhuǎn)變過(guò)程,目前已經(jīng)進(jìn)入到低出生、低死亡和低自然增長(zhǎng)的人口再生產(chǎn)類型階段。在勞動(dòng)年齡人口比例提高為中國(guó)持續(xù)提供了30余年人口紅利之后,預(yù)計(jì)勞動(dòng)年齡人口在 2015年前后進(jìn)入零增長(zhǎng)。人口總量和年齡結(jié)構(gòu)是勞動(dòng)力供給的基礎(chǔ)。這種人口結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期變化,將直接影響勞動(dòng)力供給,即勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)速度逐年下降,將從總量上不能滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求,勞動(dòng)力供給長(zhǎng)期大于需求的格局正在逆轉(zhuǎn)，即出現(xiàn)劉易斯拐點(diǎn)。所謂劉易斯拐點(diǎn)是指勞動(dòng)力過(guò)剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是指在工業(yè)化過(guò)程中，隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸減少，最終枯竭。同時(shí)，隨著劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)，勞動(dòng)力無(wú)限供給逐步向有限供給轉(zhuǎn)變，停工、罷工的事可能會(huì)越來(lái)越多，如何處理好勞資關(guān)系，加強(qiáng)員工權(quán)益保障，就成為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系與和諧社會(huì)迫切需要解決的問(wèn)題。

欄目主持：紀(jì) 元