加快實現(xiàn)高水平科技自立自強

邱小劍

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”，彰顯出實現(xiàn)高水平科技自立自強在新時代新征程推進和拓展中國式現(xiàn)代化進程中的關(guān)鍵地位。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，高度重視科技自立自強。習近平總書記發(fā)表一系列關(guān)于科技自立自強的重要論述，深刻闡明實現(xiàn)科技自立自強的重大戰(zhàn)略意義、科學內(nèi)涵和實踐要求，把我們黨對科技自立自強的認識提升到新的高度，為新時代新征程實現(xiàn)科技自立自強指明了前進方向、提供了根本遵循。

一、把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐

實現(xiàn)高水平科技自立自強是國家強盛之基、安全之要?？萍寂d則民族興，科技強則國家強。習近平總書記指出：“中國要強盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學技術(shù)，努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地”“我們能不能如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，關(guān)鍵看科技自立自強”。在世界百年未有之大變局加速演進的背景下，科技發(fā)展水平更加深刻地反映出一個國家的綜合國力和核心競爭力，科技創(chuàng)新日益成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭愈加激烈。歷史經(jīng)驗表明，科技實力決定著世界政治經(jīng)濟力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運。我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標，也比歷史上任何時候都更加需要高水平的科技自立自強。當今世界，各個國家間的綜合國力競爭，歸根結(jié)底是科技實力競爭。培育核心競爭力，關(guān)鍵靠科技創(chuàng)新，核心技術(shù)受制于人是最大的隱患。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全，才能從容應(yīng)對重大風險挑戰(zhàn)和維護國家利益。

實現(xiàn)高水平科技自立自強是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。黨的十八大以來，習近平總書記著眼我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化，指出我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力，都更加需要高水平科技自立自強。實現(xiàn)高水平科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐，是決定新時代推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)能力。推動高質(zhì)量發(fā)展，就必須實現(xiàn)高水平科技自立自強，以強大的科技實力作為發(fā)展動能，以質(zhì)量變革、效率變革、動力變革推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。習近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。”科技自立自強是確保國內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關(guān)鍵。當前，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局中，特別是在高端制造領(lǐng)域，我國與部分發(fā)達國家相比仍有一定的差距。若總是停滯于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，總是停留在附加值最低的制造環(huán)節(jié)而占領(lǐng)不了附加值高的研發(fā)和銷售這兩端，就不會有根本出路。這迫切要求加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，打通循環(huán)的痛點和堵點，著力提升供給側(cè)科技自主創(chuàng)新能力，確保國內(nèi)大循環(huán)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的暢通和安全，以高水平科技自立自強推動產(chǎn)品創(chuàng)新?lián)屨紘H前沿市場，塑造我國在國際市場競爭的新優(yōu)勢。

實現(xiàn)高水平科技自立自強是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，科技創(chuàng)新是其中一個關(guān)鍵變量。全球范圍內(nèi)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，科學研究范式正在發(fā)生深刻變革，學科交叉融合不斷發(fā)展；從國內(nèi)看，世界科學技術(shù)變革和我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯。誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢，否則就可能陷入戰(zhàn)略被動，錯失發(fā)展機遇。習近平總書記強調(diào)：“歷史的機遇往往稍縱即逝，我們正面對著推進科技創(chuàng)新的重要歷史機遇，機不可失，時不再來，必須緊緊抓住?！睔v史與現(xiàn)實表明，能夠搶抓科技革命機遇走向現(xiàn)代化的國家，都是科學基礎(chǔ)雄厚的國家；能夠搶抓科技革命機遇成為世界強國的國家，都是在重要科技領(lǐng)域處于領(lǐng)先行列的國家。必須加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，在關(guān)系全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點領(lǐng)域、培育新的經(jīng)濟增長點，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，推動科技和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合、工業(yè)化和信息化深度融合，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道。

二、準確把握實現(xiàn)高水平科技自立自強的內(nèi)涵要義

科技自主創(chuàng)新是實現(xiàn)高水平科技自立自強的根本支撐。習近平總書記強調(diào)：“自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路”“實踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”“只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全”。如果自主創(chuàng)新上不去，一味靠技術(shù)引進，就難以擺脫跟在別人后面亦步亦趨、受制于人的局面。在引進高新技術(shù)上不能抱任何幻想，真正的核心技術(shù)是花錢買不來的。我們沒有別的選擇，必須矢志不移自主創(chuàng)新，堅定創(chuàng)新信心，著力增強自主創(chuàng)新能力。推進科技自主創(chuàng)新，必須超前謀劃，下好先手棋，打好主動仗。面對發(fā)達國家的先發(fā)優(yōu)勢，要采取“非對稱”趕超戰(zhàn)略，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，積極搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者，為經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生、保障國防安全提供有力科技支撐。

建設(shè)世界科技強國是實現(xiàn)高水平科技自立自強的內(nèi)在要求?？萍际菄鳎瑖屹囍詮?，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。習近平總書記指出：“中國要強，中國人民生活要好，必須有強大科技?！毙轮袊闪⒁詠硖貏e是改革開放以來我國科技發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就，我國已經(jīng)成為具有重要影響力的科技大國，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益增強。但同時也必須認識到，同建設(shè)世界科技強國的目標相比，我國發(fā)展還面臨重大科技瓶頸，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人，科技基礎(chǔ)仍然薄弱，科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力還有很大差距。要從根本上改變關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人，夯實科技發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)，縮小甚至趕超同先發(fā)國家的科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力的差距，就必須加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，創(chuàng)造引領(lǐng)世界潮流的先進科技成果。

走中國特色自主創(chuàng)新道路是實現(xiàn)高水平科技自立自強的必由之路。習近平總書記指出：“堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路。這條道路是有優(yōu)勢的，最大的優(yōu)勢就是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶，過去我們搞‘兩彈一星’等靠的是這一法寶，今后我們推進創(chuàng)新跨越也要靠這一法寶?！泵嫦蛭磥恚鰪娮灾鲃?chuàng)新能力，實現(xiàn)高水平科技自立自強，最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路。要健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟新條件，讓市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好發(fā)揮政府作用，發(fā)揮好我們的優(yōu)勢，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，形成推進自主創(chuàng)新的強大合力。自主創(chuàng)新技術(shù)要發(fā)展，必須要使用。要建立健全優(yōu)先使用自主創(chuàng)新成果的機制，實行有針對性的優(yōu)惠政策，促進自主技術(shù)、自主品牌、自主標準的成果優(yōu)先為我所用。同時，要處理好自立自強和開放創(chuàng)新的關(guān)系。任何一個國家都不可能孤立依靠自己力量解決所有創(chuàng)新難題。我們強調(diào)自主創(chuàng)新，絕不是要關(guān)起門來搞創(chuàng)新。自主創(chuàng)新不是排斥學習先進，不是把自己封閉于世界之外。要深化對外開放，積極開展對外技術(shù)交流，努力用好國際國內(nèi)兩種科技資源，才能實現(xiàn)高水平科技自立自強。

三、實現(xiàn)高水平科技自立自強的關(guān)鍵著力點

實現(xiàn)高水平科技自立自強，必須加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。習近平總書記指出：“基礎(chǔ)研究是整個科學體系的源頭”“我國面臨的很多‘卡脖子’技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚”。加強基礎(chǔ)研究是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是我們從未知到已知、從不確定性到確定性的必然選擇。實現(xiàn)高水平科技自立自強必須建立在堅實的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的根基上。科技攻關(guān)要堅持目標導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，既要關(guān)注世界科技前沿領(lǐng)域和把握科技發(fā)展趨勢，也要堅持問題導(dǎo)向，從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，從重大應(yīng)用研究和國家戰(zhàn)略需求中抽象和凝練基礎(chǔ)科學問題，以應(yīng)用倒逼基礎(chǔ)研究，以基礎(chǔ)研究支撐應(yīng)用，為關(guān)鍵核心技術(shù)突破提供知識和技術(shù)基礎(chǔ)。

實現(xiàn)高水平科技自立自強，必須強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。習近平總書記指出：“世界科技強國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量?！弊鳛閲覒?zhàn)略科技力量的重要組成部分，國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領(lǐng)軍企業(yè)肩負著實現(xiàn)高水平科技自立自強的使命任務(wù)。要著眼國家戰(zhàn)略需求，適應(yīng)科技發(fā)展的使命任務(wù)，聚焦重大創(chuàng)新領(lǐng)域，加快推進國家實驗室建設(shè)和國家重點實驗室重組，形成中國特色國家實驗室體系，優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，完善國家科技基礎(chǔ)條件平臺體系，建立國家戰(zhàn)略科技力量履職盡責、優(yōu)勢互補的協(xié)同創(chuàng)新格局。充分發(fā)揮國家實驗室引領(lǐng)作用、國家科研機構(gòu)建制化組織作用、高水平研究型大學主力軍作用和科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用。發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)、平臺型企業(yè)、中央企業(yè)的龍頭帶動作用，持續(xù)提升技術(shù)創(chuàng)新、標準制定和知識產(chǎn)權(quán)布局能力，構(gòu)建具有穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的產(chǎn)學研利益共同體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。

實現(xiàn)高水平科技自立自強，必須推進科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。習近平總書記強調(diào)：“推進自主創(chuàng)新，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。”科技創(chuàng)新要取得突破，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”支撐，更需要制度等“軟件”保障。目前，實現(xiàn)高水平科技自立自強的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)已經(jīng)具備，當務(wù)之急是要加快改革步伐、健全激勵機制、優(yōu)化科技政策供給、完善科技評價體系，從物質(zhì)和精神兩個方面激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性和主動性。要重點抓好完善評價制度等基礎(chǔ)改革，堅持質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向，全面準確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻。在項目評價上，要建立健全符合科研活動規(guī)律的評價制度。在人才評價上，要加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。要改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，讓有真才實學的科技人員英雄有用武之地。

實現(xiàn)高水平科技自立自強，必須激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，建設(shè)全球人才高地。習近平總書記強調(diào)：“我國要實現(xiàn)高水平科技自立自強，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才?！迸囵B(yǎng)創(chuàng)新型人才是國家、民族長遠發(fā)展的大計，是推進自主創(chuàng)新的關(guān)鍵。當今世界的競爭說到底是人才競爭。哪個國家擁有人才上的優(yōu)勢，哪個國家最后就會擁有實力上的優(yōu)勢。必須深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機制改革，更加重視人才自主培養(yǎng)，著力培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，以高端人才隊伍引領(lǐng)高水平科技自立自強。要加快建設(shè)世界重要人才中心和科研創(chuàng)新高地，吸引高端人才和專業(yè)人才來華工作、科研、交流。

（作者：江西省軍民融合研究院院長）

責任編輯：王 寅