摘 要:近年來,隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展及人們對鮮活農(nóng)產(chǎn)品需求的日益增長,鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸發(fā)揮著重要作用,運(yùn)輸車輛的高效運(yùn)營關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品能否及時(shí)抵達(dá)市場。然而,當(dāng)前鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛管理存在信用評價(jià)體系不夠完善、運(yùn)營管理效率不高等問題。通過深入研究,構(gòu)建科學(xué)合理的信用評價(jià)體系,探索運(yùn)營管理優(yōu)化路徑,助力鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛更好地服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品流通,從而保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞:鮮活農(nóng)產(chǎn)品;運(yùn)輸車輛;信用評價(jià);運(yùn)營管理
中圖分類號:F542 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:B 文章編號:2095–3305(2024)12–00-03
鮮活農(nóng)產(chǎn)品影響著居民的日常生活與飲食質(zhì)量,其運(yùn)輸車輛扮演著關(guān)鍵角色,良好的運(yùn)輸條件可以確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中不受污染,保持其原有的新鮮度和品質(zhì),從而保障消費(fèi)者的食品安全和健康。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,大量鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往全國各地,但當(dāng)前運(yùn)輸車輛的信用評價(jià)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),個(gè)別運(yùn)輸主體誠信意識不足,存在違規(guī)裝載、偷逃通行費(fèi)等不良行為。因此,深入研究鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛信用評價(jià)與運(yùn)營管理,探尋切實(shí)可行的優(yōu)化策略,對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。
1 優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛信用評價(jià)與運(yùn)營管理的意義
1.1 保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)
優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛信用評價(jià)與運(yùn)營管理,能增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)的穩(wěn)定性與高效性。在信用評價(jià)方面,科學(xué)合理的體系可精準(zhǔn)甄別運(yùn)輸車輛的可靠程度,督促運(yùn)輸主體按時(shí)、按質(zhì)完成運(yùn)輸任務(wù),減少違約情況發(fā)生,確保農(nóng)產(chǎn)品能按計(jì)劃進(jìn)入市場。運(yùn)營管理的優(yōu)化則體現(xiàn)在提高運(yùn)輸效率方面,通過合理調(diào)配車輛、規(guī)劃最佳運(yùn)輸路線、簡化運(yùn)輸手續(xù)等,能夠有效縮短運(yùn)輸時(shí)長,降低農(nóng)產(chǎn)品在途損耗風(fēng)險(xiǎn)[1]。因此,鮮活農(nóng)產(chǎn)品能更及時(shí)、充足地供應(yīng)到各地市場,滿足消費(fèi)者多樣化的需求,避免供應(yīng)不足或運(yùn)輸不暢引發(fā)的市場波動(dòng),助力整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)有序運(yùn)行。
1.2 推動(dòng)運(yùn)輸行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展
優(yōu)化運(yùn)輸車輛信用評價(jià)與運(yùn)營管理能夠促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)自身的健康可持續(xù)發(fā)展。完善的信用評價(jià)體系能為行業(yè)樹立統(tǒng)一規(guī)范的誠信標(biāo)桿,促使各運(yùn)輸主體積極提升自身信譽(yù)度,從而形成良好的行業(yè)風(fēng)氣,吸引更多優(yōu)質(zhì)資源投入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸領(lǐng)域。運(yùn)營管理的優(yōu)化可助力企業(yè)降低運(yùn)營成本、提高資源利用效率,如優(yōu)化車輛調(diào)度能避免運(yùn)力浪費(fèi),先進(jìn)的管理手段可提高企業(yè)應(yīng)對各類運(yùn)輸問題的能力。這不僅能增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)的競爭力,還有助于整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建更具活力、規(guī)范有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸生態(tài)體系。
2 鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛信用評價(jià)與運(yùn)營管理現(xiàn)狀
當(dāng)前,鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的信用評價(jià)尚處于不斷發(fā)展與完善的階段。在評價(jià)體系方面,其多由交通、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門協(xié)同參與構(gòu)建,但各地區(qū)、各部門間的標(biāo)準(zhǔn)未能完全統(tǒng)一,使得信用評價(jià)指標(biāo)存在差異,部分側(cè)重于運(yùn)輸合規(guī)性,部分更看重過往運(yùn)輸記錄的完整性[2]。同時(shí),信用評價(jià)數(shù)據(jù)收集也面臨困境,如車輛行駛軌跡、裝卸貨情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源分散,整合難度較大,且更新存在滯后性,難以實(shí)時(shí)反映車輛當(dāng)前的真實(shí)信用狀況。此外,信用評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用范圍相對較窄,在運(yùn)輸業(yè)務(wù)拓展、優(yōu)惠政策執(zhí)行等方面未能充分發(fā)揮其影響力,導(dǎo)致部分運(yùn)輸主體對信用評價(jià)的重視程度不足。
在運(yùn)營管理方面,鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛呈現(xiàn)出復(fù)雜局面。從運(yùn)輸組織方式來看,個(gè)體運(yùn)輸戶與專業(yè)物流企業(yè)運(yùn)輸并存。個(gè)體運(yùn)輸戶數(shù)量眾多但較為分散,管理難度大;物流企業(yè)運(yùn)輸雖然相對規(guī)范,但面臨著成本控制與市場競爭的雙重壓力。運(yùn)營流程涉及裝車、運(yùn)輸路線規(guī)劃、途中監(jiān)管及卸貨等環(huán)節(jié),流程較為煩瑣,各環(huán)節(jié)銜接不夠順暢,會(huì)因信息溝通不暢而延長運(yùn)輸時(shí)間。同時(shí),車輛調(diào)配缺乏科學(xué)統(tǒng)籌,存在部分地區(qū)車輛閑置而部分地區(qū)運(yùn)力緊張的不均衡現(xiàn)象,影響整體的運(yùn)營效率與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性。
3 鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛信用評價(jià)與運(yùn)營管理的優(yōu)化策略
3.1 構(gòu)建統(tǒng)一且完善的信用評價(jià)體系
3.1.1 明確全面且詳細(xì)的信用評價(jià)指標(biāo)
統(tǒng)一且完善的信用評價(jià)體系應(yīng)涵蓋多方面、細(xì)致入微的評價(jià)指標(biāo),從而全面且精準(zhǔn)地衡量鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的信用狀況[3]。明確標(biāo)準(zhǔn)時(shí),不僅要關(guān)注運(yùn)輸行為本身的合規(guī)性,還要考量農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)保障等相關(guān)因素,使評價(jià)結(jié)果更具客觀性與參考價(jià)值。例如,在運(yùn)輸行為合規(guī)性方面,除常見的超載、超限檢查外,可將“是否如實(shí)申報(bào)鮮活農(nóng)產(chǎn)品品類”納入指標(biāo)體系,其原因在于個(gè)別運(yùn)輸車輛為了獲取更多的通行費(fèi)減免優(yōu)惠,故意將普通農(nóng)產(chǎn)品虛報(bào)為鮮活農(nóng)產(chǎn)品,擾亂了正常的運(yùn)輸秩序與政策實(shí)施。納入如實(shí)申報(bào)這一指標(biāo),通過在收費(fèi)站設(shè)置核查環(huán)節(jié),結(jié)合運(yùn)輸清單與實(shí)際裝載貨物進(jìn)行對比,對如實(shí)申報(bào)的車輛給予相關(guān)信用加分,對虛報(bào)的車輛進(jìn)行扣分處理,有效規(guī)范此類行為,使信用評價(jià)體系更有效地反映車輛真實(shí)信用水平。
3.1.2 構(gòu)建多部門協(xié)同的數(shù)據(jù)共享平臺
為構(gòu)建統(tǒng)一完善的信用評價(jià)體系,需要多部門協(xié)同的數(shù)據(jù)共享平臺,以便各部門掌握不同維度的車輛運(yùn)輸相關(guān)數(shù)據(jù)。通過整合這些數(shù)據(jù)資源,打破“信息孤島”,實(shí)現(xiàn)信用信息的全面性與實(shí)時(shí)更新,為準(zhǔn)確開展信用評價(jià)工作奠定基礎(chǔ)[4]。以交通運(yùn)輸部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為例,交通運(yùn)輸部詳細(xì)記錄車輛的道路行駛情況,如有無超速、違規(guī)變道及是否按規(guī)定路線行駛等;而農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門掌握運(yùn)輸車輛所裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的源頭質(zhì)量情況、是否符合相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等信息。通過構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺,兩個(gè)部門將各自的數(shù)據(jù)匯聚整合,在對某些運(yùn)輸車輛進(jìn)行信用評價(jià)時(shí),可以綜合兩方面情況來判定。例如,某車輛雖然在道路行駛上沒有違規(guī),但其裝載的農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門記錄,在信用評價(jià)中根據(jù)相應(yīng)規(guī)則對其信用等級產(chǎn)生影響,促使運(yùn)輸主體全方位規(guī)范自身行為。
3.2 運(yùn)用智能技術(shù)優(yōu)化運(yùn)營管理流程
3.2.1 借助物聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控與精準(zhǔn)調(diào)度
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠?yàn)轷r活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的運(yùn)營管理帶來極大便利,通過在車輛上安裝各類物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備,實(shí)時(shí)獲取車輛的位置、狀態(tài)及貨物相關(guān)信息,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對車輛的精準(zhǔn)調(diào)度,提高運(yùn)輸效率,保障農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)、安全送達(dá)目的地[5]。例如,一些大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)在每輛運(yùn)輸車上安裝GPS定位、溫濕度傳感器、貨物重量傳感器等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備,在運(yùn)輸生鮮水果的過程中,調(diào)度中心可以利用GPS定位實(shí)時(shí)掌握車輛所處位置,提前規(guī)劃最優(yōu)路線,避開擁堵路段。同時(shí),溫濕度傳感器能實(shí)時(shí)反饋車廂內(nèi)的溫度和濕度情況,一旦發(fā)現(xiàn)溫度超出該水果保鮮所需的適宜范圍,調(diào)度中心就能立即通知司機(jī)采取相應(yīng)的溫控調(diào)節(jié)措施,避免水果因溫濕度問題而出現(xiàn)變質(zhì)損耗。此外,根據(jù)貨物重量傳感器反饋的數(shù)據(jù),還能合理安排后續(xù)車輛的裝載量,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)度,使整個(gè)運(yùn)輸流程更加科學(xué)高效。
3.2.2 利用大數(shù)據(jù)分析,提升運(yùn)輸資源配置的合理性
利用大數(shù)據(jù)分析,收集和分析海量的相關(guān)運(yùn)輸數(shù)據(jù),預(yù)測運(yùn)輸需求、優(yōu)化車輛配置及規(guī)劃運(yùn)輸路線等,有效解決運(yùn)力閑置或緊張等資源配置不合理的問題,提升整體運(yùn)營效益。例如,某地區(qū)是蔬菜的重要產(chǎn)區(qū),以往在蔬菜豐收季經(jīng)常出現(xiàn)運(yùn)輸車輛運(yùn)力緊張的情況,導(dǎo)致部分蔬菜無法及時(shí)運(yùn)出而腐爛浪費(fèi),而其他時(shí)段又有車輛閑置。對此,當(dāng)?shù)匚锪鞴芾聿块T利用大數(shù)據(jù)分析以往多年的蔬菜產(chǎn)量數(shù)據(jù)、不同季節(jié)的運(yùn)輸訂單數(shù)據(jù)、車輛調(diào)度使用數(shù)據(jù)等,精準(zhǔn)預(yù)測各個(gè)時(shí)間段的運(yùn)輸需求。在豐收季來臨前,該部門提前調(diào)配周邊地區(qū)的閑置運(yùn)力進(jìn)行支援,同時(shí)合理規(guī)劃運(yùn)輸路線,避免車輛集中在擁堵路段,使蔬菜能快速、順暢地運(yùn)往全國各地的市場,大大提高了運(yùn)輸資源的配置效率,減少了農(nóng)產(chǎn)品損耗,優(yōu)化了整個(gè)運(yùn)營管理流程。
3.3 強(qiáng)化運(yùn)輸主體培訓(xùn)與服務(wù)支持
3.3.1 加強(qiáng)誠信經(jīng)營與法規(guī)意識培訓(xùn),規(guī)范運(yùn)輸主體行為
對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸主體進(jìn)行誠信經(jīng)營和相關(guān)法規(guī)知識的培訓(xùn),幫助運(yùn)輸主體深刻認(rèn)識到遵守規(guī)則、誠信運(yùn)輸?shù)闹匾?,使其自覺規(guī)范自身行為,保障運(yùn)輸市場的健康有序運(yùn)行,也為信用評價(jià)體系的有效落實(shí)奠定基礎(chǔ)[6]。例如,相關(guān)部門可以定期組織運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、個(gè)體運(yùn)輸司機(jī)等參加集中培訓(xùn)活動(dòng),邀請法律專家詳細(xì)解讀鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī),如《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》中關(guān)于鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通行費(fèi)減免的具體規(guī)定,以及違規(guī)虛報(bào)、瞞報(bào)鮮活農(nóng)產(chǎn)品品類以騙取減免優(yōu)惠需承擔(dān)的法律責(zé)任等內(nèi)容。同時(shí),通過案例分析,講解因不誠信經(jīng)營而受到嚴(yán)厲處罰的實(shí)際案例,警示運(yùn)輸主體堅(jiān)守誠信底線;開展誠信教育講座,強(qiáng)調(diào)誠信在行業(yè)長期發(fā)展中的積極作用。經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)后,運(yùn)輸主體在運(yùn)輸過程中主動(dòng)如實(shí)申報(bào)貨物信息,嚴(yán)格遵守法規(guī)要求,減少虛報(bào)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象,有效規(guī)范運(yùn)輸秩序。
3.3.2 優(yōu)化配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),提升運(yùn)輸主體的運(yùn)輸體驗(yàn)
完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸沿線的配套服務(wù)設(shè)施,切實(shí)解決運(yùn)輸過程中運(yùn)輸主體面臨的諸多實(shí)際困難,保障運(yùn)輸?shù)捻槙承裕岣哌\(yùn)輸效率,提升運(yùn)輸主體對整個(gè)運(yùn)輸工作的滿意度。交通運(yùn)輸部可以聯(lián)合其他相關(guān)部門,依據(jù)鮮活農(nóng)產(chǎn)品主要運(yùn)輸路線,規(guī)劃布局服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在高速公路等關(guān)鍵路段每隔一定距離建設(shè)綜合性服務(wù)站,站內(nèi)配備專業(yè)的冷鏈設(shè)備維修團(tuán)隊(duì)及充足的冷鏈設(shè)備零部件,以便運(yùn)輸車輛在冷鏈設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)能夠及時(shí)獲得維修。例如,當(dāng)一輛運(yùn)輸鮮魚的冷鏈車制冷系統(tǒng)突發(fā)故障,司機(jī)將車駛?cè)刖徒姆?wù)站,維修團(tuán)隊(duì)立即對制冷系統(tǒng)進(jìn)行檢測、維修,快速更換故障零部件,使車廂內(nèi)溫度恢復(fù)至適宜鮮魚保存的范圍,避免鮮魚因溫度升高而變質(zhì),促使運(yùn)輸主體能更安心地投入后續(xù)運(yùn)輸工作。
3.4 完善監(jiān)管與獎(jiǎng)懲機(jī)制
3.4.1 建立多部門聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全流程把控
交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門協(xié)同合作,運(yùn)用多樣化的監(jiān)管手段,實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)輸車輛從裝貨、運(yùn)輸途中到卸貨的全流程,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各類違規(guī)行為,確保運(yùn)輸過程規(guī)范有序[7]。交通運(yùn)輸部可以在公路沿線設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備,實(shí)時(shí)監(jiān)測運(yùn)輸車輛的行駛軌跡、速度,觀察其是否存在超載超限等情況;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門檢查農(nóng)產(chǎn)品裝車源頭,核查所裝貨物是否屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品及其質(zhì)量是否達(dá)標(biāo),同時(shí)登記相關(guān)信息并錄入監(jiān)管系統(tǒng);市場監(jiān)管部門在卸貨環(huán)節(jié)查看運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸記錄、貨物完好程度等。此外,稅務(wù)部門在運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算、稅收申報(bào)環(huán)節(jié),核查運(yùn)輸主體是否如實(shí)申報(bào)相關(guān)收支情況,避免出現(xiàn)偷逃稅費(fèi)等問題,保障稅收合規(guī)性。各部門定期召開聯(lián)席會(huì)議,共同分析監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的異常信息,聯(lián)合重點(diǎn)排查存在多次違規(guī)嫌疑的運(yùn)輸車輛。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī),各部門依照相應(yīng)法規(guī)協(xié)同做出處理決定,形成監(jiān)管合力,全方位保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛運(yùn)營合法合規(guī)。
3.4.2 制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度,激勵(lì)運(yùn)輸主體積極守規(guī)
制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度,充分調(diào)動(dòng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸主體遵守規(guī)則、積極提升信用的主動(dòng)性,通過給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)其保持良好表現(xiàn),同時(shí)利用懲罰措施對違規(guī)行為形成有力威懾,促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展[8-9]。
對于信用評價(jià)良好、運(yùn)輸過程中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定的運(yùn)輸車輛及主體,給予實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)措施,如在通行費(fèi)方面,提供一定期限內(nèi)的額外減免優(yōu)惠,或者優(yōu)先推薦其參與政府組織的大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸項(xiàng)目,幫助其拓展業(yè)務(wù)。同時(shí),設(shè)立榮譽(yù)榜單,對表現(xiàn)優(yōu)秀的運(yùn)輸主體進(jìn)行公開表彰,提升其行業(yè)知名度和美譽(yù)度。對于存在違規(guī)行為的運(yùn)輸主體,根據(jù)違規(guī)情節(jié)輕重進(jìn)行相應(yīng)懲罰。若發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸車輛存在超載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的情況,除了按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行罰款,還應(yīng)在一定時(shí)間內(nèi)限制其享受通行費(fèi)減免政策,降低其信用等級,責(zé)令其限期整改,在整改期間對其后續(xù)運(yùn)輸行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,督促其規(guī)范運(yùn)輸操作,避免再次出現(xiàn)類似違規(guī)行為。
4 結(jié)束語
良好的運(yùn)輸系統(tǒng)可以加快農(nóng)產(chǎn)品的流通速度,減少中間環(huán)節(jié),縮短從產(chǎn)地到市場的距離,確保農(nóng)產(chǎn)品能夠及時(shí)送達(dá)消費(fèi)者手中。通過對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛信用評價(jià)與運(yùn)營管理進(jìn)行全面研究,充分認(rèn)識完善信用評價(jià)體系及優(yōu)化運(yùn)營管理的重要性。在信用評價(jià)方面,構(gòu)建統(tǒng)一且完善的信用評價(jià)體系,能有效約束運(yùn)輸主體行為,提高其誠信水平。而運(yùn)用智能技術(shù)優(yōu)化運(yùn)營管理流程,如簡化流程、合理調(diào)配資源等,可顯著提高運(yùn)輸效率,保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品以更好的狀態(tài)進(jìn)入市場。未來,相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)關(guān)注并改善這兩方面的內(nèi)容,推動(dòng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸行業(yè)蓬勃發(fā)展,從而更好地滿足社會(huì)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的需求,為民生保障筑牢根基。
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收稿日期:2024-09-15
作者簡介:楊貝爾(2000—),女,湖北仙桃人,研究方向?yàn)槲锪鳌?/p>