歷屆三中全會，“三農(nóng)”如何影響中國

十一屆三中全會

1978 年12月18日—22 日

中國的改革是從農(nóng)村開始的，這是歷史的定論。

1978 年年底，安徽小崗村18 個農(nóng)民分田到戶、包產(chǎn)到戶，被后人稱為“大包干”。

隨后召開的十一屆三中全會，同意將《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》發(fā)到各省、市、自治區(qū)討論和試行。

如今回過頭去看這一文件，具體的農(nóng)業(yè)政策措施倒是因時因地而易，更重要、更為影響深遠(yuǎn)的是統(tǒng)一全黨對我國農(nóng)業(yè)問題的認(rèn)識。

對農(nóng)業(yè)問題的認(rèn)識，本質(zhì)上是對生產(chǎn)力的認(rèn)識，也是對生產(chǎn)力與社會主義之間關(guān)系的認(rèn)識，更是對“中國特色社會主義”這一根本性問題的源頭上的認(rèn)識。

這次會議提出的，在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利，成為貫穿農(nóng)村改革發(fā)展的一條紅線，成為農(nóng)村改革的一條必須始終遵循的原則。

從這個意義上，說十一屆三中全會是“偉大歷史轉(zhuǎn)折”、是“劃時代”的，一點(diǎn)也不為過。

十二屆三中全會

1984年10月20日召開

站在今天，回過頭去看十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，會覺得很有寓意。這一文件帶著很強(qiáng)的時代烙印，而這種時代烙印，又隱含著歷史的意味深長。

文件中花了大量篇幅去解釋，改革經(jīng)濟(jì)體制是符合馬克思主義原理的，社會主義的計劃體制也是要依據(jù)和運(yùn)用價值規(guī)律的……等等在今天看來是理所當(dāng)然的表述。

但仔細(xì)想想，這種巨大的反差感并不是從天而降的，正是來自于四十多年的實(shí)踐檢驗(yàn)、四十多年人們生活翻天覆地的變化。———再也無人質(zhì)疑改革。

從十二屆三中全會開始，改革從農(nóng)村走向城市。在此之前，正是農(nóng)村改革的鮮活實(shí)踐，積累了經(jīng)驗(yàn)、探索了道路。

文件中也提到，“農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城市的要求，為以城市為重點(diǎn)的整個經(jīng)濟(jì)體制的改革提供了極為有利的條件?！薄斑@幾年城市改革的試驗(yàn)充分表明，農(nóng)村實(shí)行承包責(zé)任制的基本經(jīng)驗(yàn)同樣適用于城市。”

十五屆三中全會

1998年10 月12日—14 日

十五屆三中全會對于“三農(nóng)”工作來說，是一個標(biāo)志性的改革節(jié)點(diǎn)。

這次會議，審議通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，總結(jié)了農(nóng)村改革二十年的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了跨世紀(jì)的目標(biāo)，提出了二〇一〇年建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

在農(nóng)村改革歷程中，1998 年是一個處于中間段的年份，也是一個承上啟下的時期。

在這個時期，改革的成就舉世矚目，但我們也開始正視“我國社會主義初級階段是不發(fā)達(dá)的階段，農(nóng)村尤其不發(fā)達(dá)”“城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村發(fā)展也很不平衡?！?；改革解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，但我們除了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在政治上、文化上也開始提出新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)；我們把“三農(nóng)”問題本身當(dāng)作關(guān)系全局的重大問題，同時，在應(yīng)對當(dāng)年亞洲金融危機(jī)時，也發(fā)現(xiàn)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民購買力，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，保持整個國民經(jīng)濟(jì)增長的良好勢頭?！稗r(nóng)村市場，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)?！?/p>

這些問題，盡管在當(dāng)時，有的還只是以差距和不足的形式提出來，也充分體現(xiàn)了我們在對“三農(nóng)”工作認(rèn)識上的不斷深化、實(shí)踐中的不斷探索。

十七屆三中全會

2008 年10月9日—12 日

此次會議再次將“三農(nóng)”工作作為主線，通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)要“堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針”。

本世紀(jì)初，農(nóng)村改革走過了三十年。人們發(fā)現(xiàn)，從工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系上看，“三農(nóng)”一直是被索取的一方，而且這種索取往往不易察覺。

例如農(nóng)民工跨省流動，從表面看，務(wù)工收入已經(jīng)要比在家務(wù)農(nóng)強(qiáng)上許多了，他們也是自愿進(jìn)城打工的；但從另外的角度看，當(dāng)時不少崗位“同工不同酬”，甚至出了事“同命不同價”，同一片藍(lán)天下同樣的人，這公平嗎？

農(nóng)民工為城市做建設(shè)，創(chuàng)造的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入，收入不跟價值比，卻跟他在家務(wù)農(nóng)比，這公平嗎？

改革開放以來，工農(nóng)差距不但沒縮小，反而日益加大，這公平嗎？

正是在這一背景下，十七屆三中全會提出“堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針”，對工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系、城市與農(nóng)村的關(guān)系重新思考，是十分有針對性的。

十八屆三中全會

2013 年11月9日—12 日

時間來到2013 年，又一次可以稱得上是“劃時代”的改革開始了。從十八屆三中全會開始，我們開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革的新征程。

歷史上，稱得上“劃時代”的事件或節(jié)點(diǎn)，都有其“劃時代”的意義。

就農(nóng)村改革來說，經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展，政治、文化等方面雖有進(jìn)展，卻與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步；另外，也需要進(jìn)一步豐富維度，將改革的目光投向生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村治理等多方面。

就城鄉(xiāng)關(guān)系來說，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，怎樣從體制機(jī)制上改革，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

從改革方式上，習(xí)近平總書記曾說過，“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！闭f的就是當(dāng)時我們所面臨的情況。

所以，小打小鬧已經(jīng)不能解決問題，必須來一場“劃時代”的全面深化改革，才能推動中國這艘巨輪繼續(xù)高速行駛。這就是十八屆三中全會的背景。

而經(jīng)歷了一輪歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，巨輪實(shí)現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換，向著中國式現(xiàn)代化的廣闊前景乘風(fēng)破浪?！@又是十年后的今天，我們正在經(jīng)歷的中國了。

歷史是最好的評判者，歷史告訴我們，十八屆三中全會當(dāng)?shù)闷稹皠潟r代”三個字的份量。

今天的我們，正在經(jīng)歷著當(dāng)下的中國。這個中國是十年前擘畫的；今天的我們，也正在擘畫著十年后的中國。那個中國是什么樣子，是由今天決定的。