強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 助力基層治理提質(zhì)增效

中共富?？h委員會

基層治理是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石，也是人民群眾感知公共服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”。黨的二十大報(bào)告明確提出：“完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能?！焙邶埥「辉？h委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程，直面基層治理中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理有效實(shí)踐，構(gòu)建全域統(tǒng)籌、上下貫通的基層治理新格局，推動基層治理提質(zhì)增效。

科學(xué)劃分網(wǎng)格，織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“規(guī)模適度、界線清晰、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”的原則，綜合考慮人口分布、空間布局等因素，按照城市社區(qū)常住400戶、農(nóng)村常住70戶為單元?jiǎng)澐志W(wǎng)格，規(guī)模較大企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院和商場等單獨(dú)劃分專屬網(wǎng)格，共劃分城市網(wǎng)格113個(gè)、農(nóng)村網(wǎng)格588個(gè)、專屬網(wǎng)格118個(gè)，全部實(shí)現(xiàn)省級賦碼備案。確定網(wǎng)格事項(xiàng)清單19大類383項(xiàng)。

建強(qiáng)網(wǎng)格組織，延伸黨建觸角。堅(jiān)持全面覆蓋、有效覆蓋，把黨組織建在網(wǎng)格上，延伸到群眾家門口，構(gòu)建了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨小組—樓棟黨小組—黨員中心戶”五位一體組織體系，讓黨員通過擔(dān)任黨小組長、中心戶有效參與基層治理，下沉網(wǎng)格亮身份、樹形象、作貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。全縣成立網(wǎng)格黨小組701個(gè)、設(shè)立樓棟黨小組323個(gè)、黨員中心戶2099個(gè)。

配齊網(wǎng)格人員，建強(qiáng)治理隊(duì)伍。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則，按照城市社區(qū)“400+2”模式，一個(gè)網(wǎng)格配1名社區(qū)工作者和1名警務(wù)助理；農(nóng)村“70+1”模式，一個(gè)網(wǎng)格配1名專職網(wǎng)格員。全縣配備專職網(wǎng)格員701人、兼職網(wǎng)格員1956人、專屬網(wǎng)格員118人。落實(shí)薪酬待遇，社區(qū)專職網(wǎng)格員每人每月4807元、警務(wù)助理每人每月4092元，農(nóng)村專職網(wǎng)格員每人每月1450元。制定網(wǎng)格員職責(zé)清單，開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了網(wǎng)格員服務(wù)水平。

打造指揮平臺，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理。堅(jiān)持高位推動、高起點(diǎn)謀劃，投資1100萬元建設(shè)縣網(wǎng)格協(xié)調(diào)指揮中心，打造黨建引領(lǐng)基層治理指揮平臺。整合接入12345熱線、12345微信、吹哨報(bào)到端口和網(wǎng)格“隨手拍”端口，建成網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、組織等信息數(shù)據(jù)庫，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析、事項(xiàng)辦理、民情日記等模塊。自主研發(fā)微信小程序“富裕網(wǎng)格通”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員工作日志、民情動態(tài)規(guī)范記錄上傳，為推動三級網(wǎng)格協(xié)調(diào)指揮中心聯(lián)動運(yùn)轉(zhuǎn)提供信息化支撐。

構(gòu)建指揮網(wǎng)絡(luò)，完善治理體系。成立縣網(wǎng)格協(xié)調(diào)指揮中心，配齊配強(qiáng)專職干部。按照有場所、有人員、有信息平臺的要求，在縣網(wǎng)格協(xié)調(diào)指揮中心引領(lǐng)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合存量資源，依托黨群服務(wù)中心、社會治安綜合服務(wù)治理中心，搭建了三級網(wǎng)格化信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)了縣域三級聯(lián)動，基層治理工作事項(xiàng)一網(wǎng)通辦?？h網(wǎng)格協(xié)調(diào)指揮中心堅(jiān)持規(guī)范化原則，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格協(xié)調(diào)指揮中心統(tǒng)一制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程、管理規(guī)范，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)三級網(wǎng)格指揮平臺建設(shè)。

規(guī)范指揮流程，確保運(yùn)轉(zhuǎn)高效。按照運(yùn)行有效的要求，建立網(wǎng)格事項(xiàng)上報(bào)機(jī)制，縣網(wǎng)格協(xié)調(diào)指揮中心指導(dǎo)網(wǎng)格員每日巡查走訪，收集發(fā)現(xiàn)問題，通過網(wǎng)格化管理服務(wù)移動終端APP上傳工作日志、民情動態(tài)。制定網(wǎng)格事項(xiàng)處置流程，細(xì)化“事項(xiàng)受理、分類轉(zhuǎn)辦、跟蹤問效、督促落實(shí)、結(jié)果反饋、打分評價(jià)、信息公開、歸檔銷號”八步工作法，充分發(fā)揮網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、解決社情民意的前哨作用。2023年5月以來，共受理事件25695件，辦結(jié)25693件，辦結(jié)率99.9%。

黨群服務(wù)高效化，為民服務(wù)能力有了新突破。抓實(shí)共駐共建，凝聚治理合力。全面推行駐區(qū)單位向社區(qū)報(bào)到的共駐共建制度，組織49個(gè)機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)對接共建，結(jié)合職能優(yōu)勢建立需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單“三張清單”，主動為社區(qū)“接單破題”。2023年，駐區(qū)單位黨組織幫助社區(qū)解決實(shí)事168件次；1196名在職黨員到社區(qū)網(wǎng)格擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，開展“雙報(bào)到、雙服務(wù)”、“我為群眾辦實(shí)事”活動，開展志愿服務(wù)4784次。

建強(qiáng)活動陣地，筑牢善治堡壘。按照“15分鐘服務(wù)圈”要求，依托“群眾之家”、“幸福大院”、“新時(shí)代文明實(shí)踐站”，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級黨群服務(wù)體系。升級改造縣級黨群服務(wù)中心，劃分了黨建特色、紅色引領(lǐng)、便民服務(wù)、棋牌娛樂、助老服務(wù)、健身康養(yǎng)、協(xié)會辦公、理論講堂等八大功能區(qū)；補(bǔ)充完善社區(qū)黨群服務(wù)中心功能，添置了棋牌桌、臺球桌、乒乓球桌等娛樂設(shè)施，切實(shí)把最好的資源、最優(yōu)的服務(wù)供給群眾。

拓展愛心服務(wù)，推進(jìn)共建共享。采取“1+10+N”模式，打造縣級新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心，將“新就業(yè)群體服務(wù)站、人力資源產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)格黨群服務(wù)站”功能融合一體，在10個(gè)社區(qū)建設(shè)了愛心驛站，配備了飲用水、充電器、手電筒、急救箱、打氣筒、針線盒等免費(fèi)服務(wù)物品，為外賣員、快遞員、環(huán)衛(wèi)工等一線勞動者和有需求的群眾提供便利服務(wù)，打造便民服務(wù)之家。在大型小區(qū)建成網(wǎng)格黨群服務(wù)站3處，為居民提供“面對面”、“心貼心”服務(wù)，不斷提升城市暖心指數(shù)和文明指數(shù)。