中國共產(chǎn)黨關(guān)于軍隊黨建思想的演進邏輯與基本經(jīng)驗

張斌

無產(chǎn)階級政黨的使命就是維護人民群眾的根本利益，軍隊置于無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導之下是捍衛(wèi)人民利益、維護國家社會安全的重要保障。中國人民解放軍由中國共產(chǎn)黨締造，黨的自身建設(shè)同時推動軍隊中黨的建設(shè)質(zhì)效。從新民主主義革命時期的“黨指揮槍”“支部建在連上”“三大紀律、八項注意”到新時代的“堅定不移聽黨話、跟黨走”“政治建軍”“始終把思想政治建設(shè)擺在軍隊各項建設(shè)首位”，體現(xiàn)了軍隊黨建思想的一脈相承?；仡櫴崂碇袊伯a(chǎn)黨軍隊黨建思想的演進邏輯與基本經(jīng)驗，對建設(shè)世界一流軍隊具有重要價值。

一、中國共產(chǎn)黨軍隊黨建思想的演進邏輯

（一）理論演進：馬克思主義黨建學說的依循與創(chuàng)新

隨著人民解放軍的建立，如何使軍隊始終置于無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導下成為中國共產(chǎn)黨人的一個難題。在軍隊內(nèi)加強黨的建設(shè)就是解決這一難題的關(guān)鍵。據(jù)此，黨圍繞軍隊思想政治建設(shè)、組織工作、紀律要求提出了一系列規(guī)章制度，形成中國共產(chǎn)黨軍隊黨建思想?！败婈狘h建思想是黨的建設(shè)與軍隊建設(shè)融合的產(chǎn)物?！盵1]在軍隊黨建思想的形成過程中，中國共產(chǎn)黨始終以馬克思主義為指導，充分把握馬克思主義黨建學說和馬克思主義軍事思想的內(nèi)在關(guān)系，不斷提高軍隊黨的建設(shè)水平。黨的軍隊黨建理論并不是對馬克思主義黨建學說的照抄照搬，而是在革命斗爭實踐中，不斷結(jié)合黨的建設(shè)水平和軍隊發(fā)展問題對其進行豐富。馬克思主義黨建學說中并未闡述如何在無產(chǎn)階級軍隊中進行黨的建設(shè)。中國共產(chǎn)黨人率先把馬克思主義黨建學說用之于軍隊黨的建設(shè)，并提出了許多創(chuàng)新性理論。

毛澤東領(lǐng)導的起義部隊進行三灣改編后，確立了“支部建在連上”這一組織原則。此后，毛澤東又根據(jù)這一原則，提出“三大紀律、六項注意”，這時黨的作風建設(shè)與軍隊建設(shè)相結(jié)合的嶄新探索。革命斗爭勝利后，中國共產(chǎn)黨人進一步觀察到伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌好軍隊建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的重要性日益凸顯。1999 年8 月，“中共中央批轉(zhuǎn)《關(guān)于改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下軍隊思想政治建設(shè)若干問題的決定》”，[2]使軍隊黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振，形成了軍隊黨的建設(shè)和經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)相互促進、共同發(fā)展的良好局面。進入新時代，軍隊黨建工作取得顯著成就。2018 年9 月5 日，中央軍委印發(fā)《關(guān)于加強新時代軍隊黨的建設(shè)的決定》，強調(diào)新時代軍隊黨建是黨的建設(shè)的重大工程，為推進新時代軍隊黨建工作提供了重要制度保障。

從革命時期確立黨對軍隊的絕對領(lǐng)導這一根本原則，到改革開放時期實現(xiàn)軍隊建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，再到新時代軍隊黨建制度體系完善成熟，中國共產(chǎn)黨結(jié)合軍隊建設(shè)時要求在軍隊內(nèi)進行黨的建設(shè)實踐探索，這些探索經(jīng)驗又凝結(jié)成關(guān)于軍隊黨建的具體論述，形成了特色鮮明的軍隊黨建思想，是黨對馬克思主義黨建學說從依循到創(chuàng)新的過程。

（二）目標演進：從服務戰(zhàn)爭到多維效用

九十多年來，黨加強軍隊黨建的目標從服務于革命斗爭到服務于國防和經(jīng)濟社會發(fā)展等多個維度發(fā)揮效用。軍隊黨建在不同歷史時期有不同目標需求。人民解放軍成立初期，面臨蔣汪政府的圍追堵截及黨內(nèi)部分領(lǐng)導人的錯誤領(lǐng)導，人民軍隊一度處在危急存亡的關(guān)頭。1929 年12 月，紅四軍在古田召開會議，對建軍兩年來的斗爭經(jīng)驗作了系統(tǒng)總結(jié)，強調(diào)黨是軍隊的領(lǐng)導中樞，強調(diào)在全黨全軍克服非無產(chǎn)階級思想，強調(diào)要加強軍隊黨內(nèi)民主。黨從對軍隊的領(lǐng)導問題入手，通過加強對軍隊思想政治教育和建立黨委等方法，使人民軍隊在嚴峻形勢中找到一線生機并逐步發(fā)展壯大?？谷諔?zhàn)爭時期，人民解放軍軍事裝備和軍事訓練相對落后，加之國土面積曾大部分淪陷，國民黨的消極抗戰(zhàn)等因素的影響，人民解放軍內(nèi)部出現(xiàn)過一小部分消極抗戰(zhàn)的心理。這時，以毛澤東同志為代表的黨中央正確分析抗戰(zhàn)形勢，做出“持久戰(zhàn)”這一重要論斷，在全軍開展整風學習運動，使人民軍隊很快克服消極心理，成為抗日戰(zhàn)爭勝利的中流砥柱。新中國成立前，中國共產(chǎn)黨軍隊黨建目標主要服務于軍事斗爭的勝利。新中國成立后，國家社會基本趨于穩(wěn)定，和平與發(fā)展逐漸成為時代主題，局部戰(zhàn)爭雖然時有發(fā)生，但黨和國家的工作重心落在經(jīng)濟社會發(fā)展上，人民軍隊在維護國家安全的同時肩負起社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的任務，因此軍隊黨建工作面臨新的時代環(huán)境，其工作目標也發(fā)生新變化。軍隊一方面在與經(jīng)濟工作掛鉤的同時，軍隊部分范圍內(nèi)滋生腐敗，出現(xiàn)安逸享樂等現(xiàn)象，軍隊黨建面臨新任務。據(jù)此，黨從思想上、組織紀律性等方面出臺一系列重要條例，如1955 年成立解放軍黨的監(jiān)察委員會對軍隊進行監(jiān)督好問責。軍隊內(nèi)理論教育和司法體制建設(shè)同時推進，保證了軍隊與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動，使得人民解放軍在現(xiàn)代戰(zhàn)爭、解決敵我矛盾、保護經(jīng)商環(huán)境、維持臺海穩(wěn)定、履行國際義務、抗疫救災等領(lǐng)域仍是一支具有極強戰(zhàn)斗力的隊伍。

從單一服務于戰(zhàn)爭到多維效用的轉(zhuǎn)變，根本上體現(xiàn)了軍隊黨建工作目標從服務于戰(zhàn)爭，到服務于社會的重要轉(zhuǎn)變，中國共產(chǎn)黨進一步延伸了軍隊黨建思想的內(nèi)涵，強調(diào)軍隊要超越單一職能，維護好人民利益。

二、中國共產(chǎn)黨軍隊黨建工作的基本經(jīng)驗

人民解放軍成立九十多年來，伴隨黨百年來的自我革命和自我建設(shè)，軍隊黨建工作在實踐中推進理論創(chuàng)新，軍隊黨建思想不斷豐富和完善，形成了一系列基本經(jīng)驗，為繼續(xù)推進黨的建設(shè)偉大工程和指導無產(chǎn)階級軍隊建設(shè)提供借鑒。

第一，軍隊黨建必須抓好黨對軍隊絕對領(lǐng)導這個首要任務和根本原則。黨的領(lǐng)導不動搖，人民軍隊戰(zhàn)斗力就有保障，黨抓軍隊的領(lǐng)導權(quán)首先應實現(xiàn)思想上的領(lǐng)導。在軍隊開展四史教育學習，把“兩學一做”落到實處，推進“兩學一做”常態(tài)化、制度化，在黨的理論下成長起來的官兵才能“聽黨話、跟黨走”。貫徹軍委主席負責制是黨抓軍隊領(lǐng)導權(quán)的又一重要法寶，一個領(lǐng)導制度體系要有核心，領(lǐng)導軍隊的核心就是軍委主席，只有貫徹好軍委主席負責制這一定海神針，黨對軍隊領(lǐng)導才能穩(wěn)固。黨抓軍隊領(lǐng)導權(quán)還要注意培育軍隊對黨忠誠，政治性是黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本體現(xiàn)，只有堅持好政治建軍這個重要原則，人民軍隊對黨的忠誠性才能得到錘煉。第二，軍隊黨建工作，基層黨組織是關(guān)鍵。健全的組織體系帶來的組織優(yōu)勢可以有效轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。黨對軍隊的領(lǐng)導工作，最終落實是在黨組織，只有夯實組織基礎(chǔ)，加強黨員隊伍建設(shè)，軍隊黨建工作質(zhì)效才能充分發(fā)揮。第三，軍隊黨建必須重視干部和人才隊伍建設(shè)。要堅持黨管干部和黨管人才這一根本原則，要堅持政治標準，適應軍隊建設(shè)的形勢需要培養(yǎng)干部、用好人才，為黨的建設(shè)和強軍事業(yè)提供堅強人才后盾。第四，在全面從嚴治黨中從嚴治軍。要開展軍隊紀律整頓和教育，提高軍隊官兵守紀律、講原則的自覺性，要嚴格執(zhí)行問責程序，保證黨有權(quán)威，逐步建立健全法規(guī)制度體系，使治黨治軍有法可依，提高治黨治軍制度化、規(guī)范化。

三、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨的軍隊黨建思想既為人民軍隊從勝利不斷走向勝利提供了強大動力，也為無產(chǎn)階級政黨培育軍隊提供經(jīng)驗借鑒。當前，我國邁在建設(shè)世界一流軍隊的征程上，雖然軍隊黨建工作成就顯著，但這并不意味著軍隊黨建就可以止步不前。建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊是實現(xiàn)民族復興的重要保障，在黨的建設(shè)新征程上，要毫不動搖地繼續(xù)推進軍隊黨建工作，不斷開創(chuàng)軍隊黨建工作新局面，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供堅強支撐。