云南省怒江州經(jīng)濟(jì)林資源現(xiàn)狀分析及發(fā)展對(duì)策

李繼品,孟翠萍

(1.國(guó)家林業(yè)和草原局西南調(diào)查規(guī)劃院,昆明 650031;2.云南湖柏環(huán)保科技有限公司,昆明 650034)

1 自然概況

1.1 地理位置

怒江州地處云南省西北部,地理坐標(biāo)介于98°39′～99°39′E,25°33′～28°23′N(xiāo)。其東面是迪慶州的維西縣和德欽縣,麗江市的玉龍縣,大理州的劍川縣和云龍縣,南面為保山市的隆陽(yáng)區(qū)和騰沖市,西面為緬甸,北面為西藏的察隅縣。怒江州東西橫距150余公里,南北縱距320余公里,全州國(guó)土總面積14 703平方公里。國(guó)境線長(zhǎng)450公里,占中緬邊境線的20.6%。州府六庫(kù)距省會(huì)昆明638公里。

1.2 地形地貌

怒江州地勢(shì)由巍峨高聳的山脈與深邃湍急的江河構(gòu)成,是典型的高山峽谷地貌。怒江州從西到東的山脈有擔(dān)打力卡山、高黎貢山、碧羅雪山和云嶺,江河有獨(dú)龍江、怒江和瀾滄江。四山三江相間排列,形成北高南低和由西向東傾的三大高山峽谷山區(qū),擔(dān)打力卡山和高黎貢山山脈的分水嶺為中緬兩國(guó)的北部邊界線,是祖國(guó)的天然屏障。境內(nèi)多為高山陡坡之地,土地面積中坡度在25°以上的占76.6%,最高峰為高黎貢山楚鹿臘卡峰,海拔5 128 m,最低點(diǎn)為瀘水市境內(nèi)怒江邊蠻英村,海拔738 m,高差達(dá)4 400 m。

1.3 氣候

怒江州屬于低緯度高原亞熱帶山地季風(fēng)氣候,全州縱跨亞熱帶、溫帶和寒帶三種氣候帶。具日溫差大、年溫差小、干濕季分明和四季不明顯的特點(diǎn)。海拔1 400 m以下區(qū)域氣溫最高,熱量最為豐富,年均氣溫為16.8～20.1 ℃,最熱月氣溫達(dá)21.7～24.7 ℃,最冷月氣溫為11.1～13.6 ℃,年極端最低氣溫3.7 ℃。全州年平均降水量1 850.4 mm,雨季南面較晚,北面較早,雨量南面較少,北面較多,南北干濕分明。北部的貢山和福貢兩個(gè)縣,每年2月中旬進(jìn)入雨季,2～4月降雨量占全年降雨量的45%,個(gè)別雨量較大的年份可能出現(xiàn)洪澇;此時(shí),位于南面和東面的瀘水市和蘭坪縣兩縣仍處于旱季。一般州北部雨期比州南部長(zhǎng)4個(gè)月。

1.4 土壤

怒江州境內(nèi)土壤種類(lèi)較為復(fù)雜,全州共有11個(gè)土類(lèi)、14個(gè)亞類(lèi),29個(gè)土屬,55個(gè)土種。主要土壤有:寒漠土、高山草甸土、亞高山灌叢草甸土、棕色針葉林土、暗棕壤、棕壤、黃壤、黃棕壤、紅壤(為地帶性土壤)、紫色土、紅色石灰土、黑色石灰土、水稻土(為地域性土壤)。土壤垂直分布大體情況是:低海拔區(qū)域的江邊河谷主要有為赤紅壤何紅壤;中海拔半山區(qū)主要分布黃紅壤;高海拔區(qū)域,從下到上依次為棕色針葉林土和高山草甸土。水稻土一般分布在海拔2 000 m以下的河谷階地和半山臺(tái)地。西部三縣土壤偏酸,東部的蘭坪縣土壤偏堿。

1.5 水文

怒江州主要河流有怒江、瀾滄江和獨(dú)龍江,分屬怒江、瀾滄江、伊洛瓦底江三大水系。有一級(jí)支流麻必洛河、克勞洛河、迪麻洛河、普拉河、老窩河、通甸河、羅松場(chǎng)河等183支流注入三條大江。全州除怒江、瀾滄江、獨(dú)龍江、糯千卡河等大江大河外,徑流面積大于一百平方公里的中小河流有26條,50～100平方公里的有34條,50平方公里以下的有122條,這些河流的自然落差為90～2 370 m,大部分河流都可以多級(jí)開(kāi)發(fā)水電站。境內(nèi)高山湖泊共有43個(gè),主要分布于高黎貢山和碧羅雪山海拔3 500 m以上[1]。

2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

2.1 行政區(qū)劃和人口

怒江州下轄瀘水市、福貢縣、貢山縣和蘭坪縣4縣(市),州府設(shè)在瀘水市六庫(kù)鎮(zhèn)。全州共有13個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)鄉(xiāng)和2個(gè)民族鄉(xiāng),17個(gè)社區(qū)、255個(gè)村委會(huì)。根據(jù)《云南統(tǒng)計(jì)年鑒(2020)》[2]統(tǒng)計(jì),怒江州總?cè)丝?5.7萬(wàn)人,16.2萬(wàn)戶(hù),占全省總?cè)丝?.15%,其中男性29.5萬(wàn)人、女性26.2萬(wàn)人;城鎮(zhèn)人口19.2萬(wàn)人、鄉(xiāng)村人口36.5萬(wàn)人。人口密度為每平方公里37.9人。境內(nèi)居住著傈僳、白、漢、怒、普米、彝、獨(dú)龍、納西、藏、傣、景頗、回等民族,少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2%,為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)示范州。

2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

根據(jù)《怒江州2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[3],2020年全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)210.73億元,可比增長(zhǎng)7.1%。其中,第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為30.63億元、74.01億元和106.08億元,同比增長(zhǎng)5.2%、8.0%和7.0%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為14.6∶35.1∶50.3。全州人均生產(chǎn)總值37 833元,比上年增長(zhǎng)9.1%。農(nóng)村居民人均可支配收入只有7 810元,僅為全國(guó)平均值的45.59%,云南省平均值的60.81%,依然是云南省最落后和人均可支配收入最低的民族自治地區(qū)。

3 經(jīng)濟(jì)林資源分析

3.1 經(jīng)濟(jì)林分樹(shù)種面積

根據(jù)《怒江傈僳族自治州森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查匯總報(bào)告》[1]截止 2017年年末,怒江全州經(jīng)濟(jì)林面積82 941.4 hm2,其中喬木經(jīng)濟(jì)林78 287.4 hm2,占經(jīng)濟(jì)林面積的94.39%;灌木經(jīng)濟(jì)林4 654.0 hm2,占經(jīng)濟(jì)林面積的5.61%。

3.1.1 喬木經(jīng)濟(jì)林分種面積及所占比例。全州喬木經(jīng)濟(jì)林面積78 287.4 hm2,喬木經(jīng)濟(jì)林中的泡核桃、漆樹(shù)、油桐面積占全市經(jīng)濟(jì)林面積的92.16%,占全市喬木經(jīng)濟(jì)林面積的97.64%。詳見(jiàn)表1。

表1 怒江州喬木經(jīng)濟(jì)樹(shù)種面積及其比例

3.1.2 灌木經(jīng)濟(jì)林分樹(shù)種面積及所占比例。全州灌木經(jīng)濟(jì)林面積4 654.0 hm2,灌木經(jīng)濟(jì)林中的油茶、咖啡、青刺尖面積占全市經(jīng)濟(jì)林面積的5.11%,占全市灌木經(jīng)濟(jì)林面積的91.05%。詳見(jiàn)表2。

表2 怒江州灌木經(jīng)濟(jì)樹(shù)種面積及其比例

3.2 經(jīng)濟(jì)林分縣市面積及比例

全州經(jīng)濟(jì)林面積82 941.4 hm2,瀘水市和福貢縣占全州比例為71.43%。詳見(jiàn)表3。

表3 怒江州各縣市經(jīng)濟(jì)林面積及其比例

3.2.1 喬木經(jīng)濟(jì)林縣市面積。全州經(jīng)濟(jì)林面積82 941.4 hm2,其中泡核桃面積72 748.7 hm2,全州均有分布,分布面積最大的縣市為瀘水市,為29 836.3 hm2;漆樹(shù)面積2 670.2 hm2,全州均有分布,福貢縣分布面積最大,面積為2 235.1 hm2;油桐面積1 018.8 hm2,全州均有分布,瀘水市分布面積最大,為765.1 hm2;鐵核桃面積952.6 hm2,全市均有分布,貢山縣分布面積最大,為919.3 hm2;板栗面積378.6 hm2,全州均有分布,蘭坪縣分布面積最大,為191.8 hm2;梨面積95.7 hm2,全州均有分布,蘭坪縣分布面積最大,為89.0 hm2;芒果面積95.6 hm2,均分布于瀘水市;其他喬木經(jīng)濟(jì)樹(shù)種面積327.2 hm2,主要為柿子、枇杷、杜仲、銀杏、櫻桃等,零星分布于怒江州的四個(gè)縣市。

3.2.2 灌木經(jīng)濟(jì)林分縣市面積。全州灌木經(jīng)濟(jì)林面積4 654.0 hm2,其中瀘水市659.8 hm2,福貢縣3 785.3 hm2,蘭坪縣190.3 hm2,貢山縣18.6 hm2。在灌木經(jīng)濟(jì)林中,油茶面積最大,為3 887.9 hm2,全州均有分布,福貢縣分布面積最大,為3 652.0 hm2;咖啡面積200.8 hm2,均分布于瀘水市;青刺尖面積148.8 hm2,均分布于蘭坪縣;茶葉面積124.0 hm2,全州均有分布,福貢面積最大,為84.3 hm2;柑桔面積100.0 hm2,集中分布于瀘水市和福貢縣,福貢面積最大,為49.0 hm2;木瓜面積99.3 hm2,集中分布于瀘水市和蘭坪縣,其中瀘水市面積為98.6 hm2;灌木紫膠寄主樹(shù)面積53.8 hm2,均分布于瀘水市;其他灌木經(jīng)濟(jì)林39.4 hm2,主要樹(shù)種為花椒、石榴和楊梅等,零星分布于怒江州的四個(gè)縣市。

4 發(fā)展建議

4.1 因地制宜培育優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)

加大特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)支持力度,加強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地和品牌建設(shè),優(yōu)化特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以核桃、花椒、漆樹(shù)等木本油料提質(zhì)增效為主,加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設(shè),加強(qiáng)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),高質(zhì)量提供特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品,合理劃定特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域和規(guī)模。壯大特色優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)中高端經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)品供給能力。保障經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全,深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)林果生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程。推動(dòng)怒江經(jīng)濟(jì)林果走出云南,經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

按照帶狀分布、點(diǎn)狀聚集的思路,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,因地制宜打造“一縣一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)重點(diǎn)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚。瀘水市重點(diǎn)發(fā)展核桃、澳洲堅(jiān)果等木本油料,芒果、柑橘等特色水果;福貢縣重點(diǎn)發(fā)展油茶、花椒、漆樹(shù)等木本油料,草果、云黃連、滇黃精等林下中藥材;蘭坪縣重點(diǎn)發(fā)展核桃、花椒、漆樹(shù)、青刺果等木本油料,銀杏、重樓等中藥材,柑橘、芒果、石榴等特色水果;貢山縣重點(diǎn)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)和松露、靈芝、草果、滇黃精等林下經(jīng)濟(jì)。

4.2 積極培育新興經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

培育新型經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、提升融合增效能力(互聯(lián)網(wǎng)+、共享經(jīng)濟(jì)、跨界整合)。爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)怒江州適當(dāng)放寬林業(yè)企業(yè)申報(bào)國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的申報(bào)條件,實(shí)現(xiàn)怒江州林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)“零”的突破。支持鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)通過(guò)參股、務(wù)工等方式分享企業(yè)發(fā)展成果,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)建立“公司+合作社(村集體)+黨支部+農(nóng)戶(hù)+基地+市場(chǎng)+科技”合作機(jī)制,破解“小、散、弱、亂”等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,積極打造綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全林果產(chǎn)品品牌,著力打造峽谷特色經(jīng)濟(jì)林林產(chǎn)品品牌,培優(yōu)育強(qiáng)一批重點(diǎn)龍頭企業(yè),引領(lǐng)怒江經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

4.3 做大做強(qiáng)泡核桃產(chǎn)業(yè)

怒江州泡核桃面積72 748.7 hm2,占全州經(jīng)濟(jì)林面積的87.71%,是全州經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)中的支柱,怒江州經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)能否有新的突破關(guān)鍵在于能否培育出自己的泡核桃產(chǎn)業(yè)。針對(duì)怒江州泡核桃產(chǎn)業(yè)提出三點(diǎn)建議:一是充分整合零星分布的核桃林木資源,打造高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)特色核桃經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地,全面推進(jìn)泡核桃提質(zhì)增效。對(duì)現(xiàn)有泡核桃區(qū)進(jìn)行科學(xué)有效的撫育管理,更換優(yōu)質(zhì)品種,改造低產(chǎn)低效林。同時(shí),積極探索新的產(chǎn)業(yè)模式,例如積極探索公司+基地+農(nóng)戶(hù)模式、專(zhuān)業(yè)合作社模式甚至股份合作制企業(yè)等新型模式,以推進(jìn)泡核桃的基地化、產(chǎn)業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)[4]。二是延伸泡核桃產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度。簡(jiǎn)單地進(jìn)行泡核桃初加工,經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于精深加工。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸將有助于改變單純泡核桃粗加工和生產(chǎn)的現(xiàn)狀,有助于制定泡核桃品質(zhì)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn),有利于增加不同等級(jí)泡核桃的利用率,從而提高經(jīng)濟(jì)收入。三是加大政府調(diào)控力度,以增加市場(chǎng)渠道。在充分尊重泡核桃生產(chǎn)規(guī)律和市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的前提下,政府應(yīng)增加泡核桃產(chǎn)業(yè)及其市場(chǎng)的調(diào)控力度。并出臺(tái)積極的引導(dǎo)政策,促進(jìn)新的產(chǎn)銷(xiāo)模式,例如借助互聯(lián)網(wǎng),探索的新銷(xiāo)售渠道和新的業(yè)態(tài)模式等[5]。

4.4 強(qiáng)化科技支撐體系建設(shè)

建立健全經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)科技信息化制度。建立以物聯(lián)網(wǎng)和精準(zhǔn)裝備為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)信息化技術(shù)體系,完善全州經(jīng)濟(jì)林資源和生物多樣性可視化監(jiān)測(cè)督查體系。加快全州經(jīng)濟(jì)林資源大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理和辦公系統(tǒng)信息化。建立技術(shù)成果榜單和推廣應(yīng)用制度。建立經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)科技應(yīng)用推廣機(jī)制,搭建線上線下齊備的科技成果對(duì)接交易市場(chǎng),推動(dòng)無(wú)人機(jī)、外骨骼系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)管理。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究,建立怒江州高效經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和重要生態(tài)系統(tǒng)保育技術(shù)體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要,加強(qiáng)良種選育和苗木培育,探索豐產(chǎn)栽培、防蟲(chóng)抗旱和林產(chǎn)品精深加工等關(guān)鍵共性技術(shù)研究與試驗(yàn)示范。建立健全州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好“核桃栽培技術(shù)示范與推廣”和“花椒高效栽培技術(shù)示范與推廣”等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)科技推廣項(xiàng)目,不斷提升科技服務(wù)在經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐能力。建立健全林草科技成果收益轉(zhuǎn)化分配制度。建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、多主體協(xié)同推進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新機(jī)制,加強(qiáng)科技推廣員、林草鄉(xiāng)土專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè),配置一定比例的護(hù)林員從事經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)科技推廣。