烏克蘭危機(jī)籠罩下的黑海，將是下一個(gè)波羅的海？

海研

黑海地處歐亞大陸的東南部，面積約42.4萬平方公里，海岸線總長(zhǎng)3400公里。黑海沿岸國(guó)共六個(gè)，北岸和東北岸是烏克蘭和俄羅斯，東岸是格魯吉亞，南岸為土耳其，西岸為保加利亞和羅馬尼亞。黑海與東歐內(nèi)陸、中亞和高加索地區(qū)、地中海相連，黑海流域、高加索和巴爾干地區(qū)也是多種文明的交匯地，具有文化多樣性、宗教多樣化、經(jīng)濟(jì)多元化的地域特征。當(dāng)前，在俄烏局勢(shì)持續(xù)升溫的背景下，黑海地區(qū)再次成為焦點(diǎn)。

黑海是俄羅斯走向世界的西南出口，經(jīng)此可進(jìn)入地中海，進(jìn)而通往世界各大洋。黑海連接著俄羅斯與東歐和中東地區(qū)，俄經(jīng)黑海和地中海到中東和北非的路程最短。此外，俄羅斯內(nèi)河水路可直通亞速海。而流入亞速海的內(nèi)河水系是連接俄西部與南部的交通大動(dòng)脈，更是連接黑海的戰(zhàn)略通道。黑海也是俄經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，一直以來就是其向中東、非洲和拉丁美洲出口石油、農(nóng)產(chǎn)品和武器裝備的主要通道之一，占據(jù)了俄羅斯30%的海運(yùn)業(yè)務(wù)份額，在西方制裁背景下，2022年1～9月俄黑海貨運(yùn)量依然達(dá)到1.91億噸，相當(dāng)于2021年烏克蘭危機(jī)前的水平。在能源方面，俄羅斯“藍(lán)溪”和“土耳其溪”天然氣管線經(jīng)黑海海底到達(dá)土耳其，向東南歐、中歐輸氣，年輸氣能力達(dá)475億立方米，接近俄羅斯出口天然氣總量的四分之一。

蘇聯(lián)解體嚴(yán)重削弱了俄羅斯在黑海的實(shí)力。烏克蘭獨(dú)立后，俄羅斯失去塞瓦斯托波爾海軍基地，不得不向?yàn)蹩颂m租借。兩國(guó)曾于1995年就分割黑海艦隊(duì)達(dá)成協(xié)議。俄方分得黑海艦隊(duì)81.7%的艦船，剩下的為烏方所有。1997年俄烏兩國(guó)又簽署了關(guān)于俄租賃塞瓦斯托波爾港的協(xié)議，為期20年。2014年烏發(fā)生“顏色革命”后，一再拒絕簽署延長(zhǎng)該基地租期的協(xié)議。彼時(shí)，美國(guó)和英國(guó)率先向黑海地區(qū)滲透，試圖染指域內(nèi)的自然資源并控制俄羅斯在黑海的能源供應(yīng)鏈，企圖一舉切斷俄羅斯經(jīng)黑海進(jìn)入地中海的通道。

俄羅斯為恢復(fù)其在黑海的地位付出了巨大努力。本世紀(jì)初，西方勢(shì)力開始在黑海西岸地區(qū)發(fā)力，2004年保加利亞和羅馬尼亞加入北約，加上1991年加入北約的土耳其，六個(gè)沿岸國(guó)中的三個(gè)成為北約成員國(guó)。北岸的烏克蘭和東岸的格魯吉亞于2003～2005年間爆發(fā)“顏色革命”。俄羅斯被擠壓在黑海東北岸及亞速海東岸地區(qū)。2008年4月，北約布加勒斯特峰會(huì)提出接納格魯吉亞和烏克蘭為成員國(guó)，后經(jīng)俄羅斯的強(qiáng)力干預(yù)，這一提案未獲通過。但此后四個(gè)月，格魯吉亞與南奧塞梯爆發(fā)沖突，繼而引發(fā)俄格“五日戰(zhàn)爭(zhēng)”。2014年3月，克里米亞并入俄羅斯，由此俄羅斯控制了連接亞速海與黑海的刻赤海峽。

美國(guó)仍在尋找長(zhǎng)期立足黑海地區(qū)的機(jī)會(huì)。根據(jù)美國(guó)會(huì)2022年12月通過的“黑海安全法案”，美國(guó)政府計(jì)劃在羅馬尼亞建立軍事基地，部署美國(guó)?？毡?。法案強(qiáng)調(diào)，美國(guó)和北約必須在黑海地區(qū)保持可“穩(wěn)定輪換的海軍兵力”。鑒于《蒙特勒公約》對(duì)黑海域外國(guó)家軍艦進(jìn)入黑海的限制，美國(guó)曾試圖讓美軍艦掛羅馬尼亞國(guó)旗。2023年11月美國(guó)務(wù)院官員表示，烏克蘭危機(jī)已導(dǎo)致全球地緣政治重心向黑海轉(zhuǎn)移，北約必須擴(kuò)大在黑海的軍事存在。

土耳其在黑海地區(qū)扮演著重要角色。蘇聯(lián)解體后，土耳其一直覬覦黑海地區(qū)控制權(quán)。歷史上，沙俄和奧斯曼帝國(guó)在240多年間進(jìn)行了十多次戰(zhàn)爭(zhēng)。2014年克里米亞危機(jī)后，土耳其和俄羅斯關(guān)系變得十分微妙。2015年9月，俄羅斯出兵敘利亞曾引發(fā)兩國(guó)的矛盾，當(dāng)年11月俄羅斯一架蘇-24戰(zhàn)機(jī)被土耳其F-16戰(zhàn)機(jī)擊落。2018～2020年土耳其向?yàn)蹩颂m出售了近百架tb-2型無人機(jī)，2022年2月土耳其與烏克蘭又簽署協(xié)議，允許烏克蘭在本土組裝該型無人機(jī)。烏克蘭危機(jī)升級(jí)后，土耳其總統(tǒng)埃爾多安公開宣布“克里米亞應(yīng)歸屬烏克蘭”。然而，俄羅斯卻在努力與土耳其保持友好關(guān)系，目的就是換取土耳其在烏克蘭危機(jī)中保持中立，用《蒙特勒公約》阻止北約軍艦進(jìn)入黑海，減輕俄羅斯來自海上的壓力。達(dá)達(dá)尼爾海峽和博斯普魯斯海峽從西向東，依次連接地中海、馬爾馬拉海和黑海。依據(jù)英國(guó)、法國(guó)、希臘、蘇聯(lián)等國(guó)與土耳其1936年在瑞士簽訂的《蒙特勒公約》，土耳其對(duì)這兩條海峽擁有控制權(quán)，在戰(zhàn)爭(zhēng)中或自身受到威脅時(shí)，有權(quán)限制軍艦通行。2022年以來，土耳其幾次拒絕或推遲了北約國(guó)家計(jì)劃在黑海舉行的軍演，2023年底又把兩艘英國(guó)擬交付烏克蘭的掃雷艦擋在博斯普魯斯海峽以外。

目前，俄羅斯已打通了亞速海至黑海北岸的陸上走廊。但是，俄控制黑海北部的能力正在下降。俄羅斯在克里米亞周邊部署了集團(tuán)軍群規(guī)模的兵力?？死锩讈喼苓呅纬闪藦?qiáng)大的陸?？栈鹆W(wǎng)，海基武器有射程1500公里的巡航導(dǎo)彈，陸戰(zhàn)裝備有先進(jìn)的T-80坦克、改進(jìn)型“旋風(fēng)”火箭炮和“菊花”系列反坦克系統(tǒng)，防空武器配備了“鎧甲”、“布克-M3”、C-300和C-400等近中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈系統(tǒng)，作戰(zhàn)飛機(jī)有蘇-27СМЗ、蘇-30M2殲擊機(jī)和最新型的蘇-34轟炸機(jī)，以及卡-52、米-35M和米-28H新型直升機(jī)。然而，如此強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)也未能避免俄羅斯遭受一系列損失。2022年4月以來，俄海軍共有15艘水面艦艇被烏克蘭擊沉或擊傷，兩艘潛艇在修理廠被重創(chuàng)，克里米亞大橋兩次被炸，黑海艦隊(duì)司令部被擊中，塞瓦斯托波爾港外被水雷封鎖……由于缺少能戰(zhàn)的水面艦艇，俄黑海艦隊(duì)已無力封鎖北部海域及烏克蘭運(yùn)糧航道。2024年1月，俄羅斯A-50У預(yù)警機(jī)和伊爾-22空中指揮機(jī)在亞速海遭襲，說明亞速海也是烏克蘭有能力打擊的區(qū)域。

2022年4月，俄黑海艦隊(duì)“莫斯科”號(hào)導(dǎo)彈巡洋艦起火沉沒，造成1人死亡、27人失蹤。圖為2014年9月7日，“莫斯科”號(hào)駛過博斯普魯斯海峽，經(jīng)過土耳其伊斯坦布爾，駛向地中海。

俄羅斯以退為進(jìn)，正在打造黑海東北部新的控制區(qū)。表面看，俄黑海艦隊(duì)正在向黑海東北部轉(zhuǎn)移，但實(shí)際上在進(jìn)行新的布局，目的有二：一是分散部署黑海艦隊(duì)兵力，避免遭受集中打擊。水面艦艇和潛艇將疏散到諾沃羅西斯克基地，該基地已升級(jí)為一類軍港。二是在阿布哈茲地區(qū)的奧恰姆奇拉灣建立新的海軍基地。阿布哈茲是格魯吉亞的一個(gè)分離主義地區(qū)，未獲得格魯吉亞與國(guó)際社會(huì)的普遍承認(rèn)。新基地一旦建成，將把俄海軍的作戰(zhàn)區(qū)域向東南延伸480多公里，形成新的海上管控區(qū)。奧恰姆奇拉灣緊靠格魯吉亞，距土耳其黑海南岸特拉布宗市的直線距離只有287公里。

烏克蘭赫爾松市已成為烏攻擊克里米亞的核心據(jù)點(diǎn)之一。敖德薩則是烏克蘭海軍的大本營(yíng)，在此部署了射程300公里的“海王星”反艦導(dǎo)彈，設(shè)立了海軍陸戰(zhàn)—特戰(zhàn)訓(xùn)練中心及無人艇指揮中心，存儲(chǔ)了大量無人艇。從2022年6月俄軍撤離蛇島開始，烏克蘭逐步獲得了黑海北部和西北部海域的主動(dòng)權(quán)，并向克里米亞南部和東部海域發(fā)展。當(dāng)前，俄黑海艦隊(duì)大型水面作戰(zhàn)艦已損失30%以上，大型登陸艦損失超40%，無力承擔(dān)大規(guī)模登陸作戰(zhàn)任務(wù)，消除來自赫爾松和敖德薩的威脅只能依靠俄軍遠(yuǎn)程精確打擊及陸上打擊。

俄黑海艦隊(duì)已進(jìn)入發(fā)展低潮期，補(bǔ)充新艦的過程將很漫長(zhǎng)。根據(jù)公開資料，俄黑海艦隊(duì)約有90艘艦艇，其中作戰(zhàn)艦艇54艘，輔助艦船36艘。蘇聯(lián)解體后，黑海艦隊(duì)成為俄海軍四大艦隊(duì)中實(shí)力最弱的一支。2000年后入役的艦艇占48%，20世紀(jì)60～90年代艦艇占52%，平均艦齡超過32年，最長(zhǎng)艦齡達(dá)到57年；目前最大的水面艦是3800噸級(jí)的11356型護(hù)航艦，且只有兩艘。俄羅斯不少新艦設(shè)計(jì)也出現(xiàn)問題，其中22160巡邏艦既無反潛武器，也無防空武器。為滿足防空需要，俄海軍被迫將陸軍的“道兒”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)臨時(shí)裝在艦艇甲板上；20386型“果敢”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦設(shè)計(jì)不符合海軍要求且價(jià)格高昂，被迫勒令重新設(shè)計(jì)；20380型“守護(hù)”級(jí)護(hù)航艦標(biāo)準(zhǔn)排水量只有1800噸，屬于二級(jí)艦艇，但被俄海軍列為一級(jí)艦艇，承擔(dān)遠(yuǎn)海作戰(zhàn)任務(wù)。而克里米亞半島及亞速海沿岸沒有大型造船企業(yè)，內(nèi)河航道不滿足大型作戰(zhàn)艦轉(zhuǎn)場(chǎng)條件，大型作戰(zhàn)艦只能經(jīng)地中海進(jìn)入黑海。2023年黑海艦隊(duì)只得到了一艘導(dǎo)彈艇。

土耳其是一個(gè)不可知的變量，其政策取向?qū)⒅苯佑绊懞诤５貐^(qū)局勢(shì)。土耳其在此次烏克蘭危機(jī)中選擇了中立，促成了俄烏2022年3月的和平談判，并牽頭落實(shí)聯(lián)合國(guó)黑海糧食外運(yùn)協(xié)議。土不但沒加入西方制裁俄羅斯的行列，反而幫助俄羅斯輸出石油和天然氣，并利用轉(zhuǎn)口貿(mào)易向俄羅斯提供重要的電子元器件。然而，土耳其的一些動(dòng)向值得關(guān)注。其一，土耳其為瑞典加入北約開了綠燈。1月23日，土耳其大國(guó)民議會(huì)大會(huì)投票批準(zhǔn)關(guān)于瑞典加入北約議定書的議案，隨后埃爾多安簽字正式同意瑞典加入北約。這個(gè)變化雖不足以破壞俄土關(guān)系，但其對(duì)外政策有向北約傾斜的跡象，美國(guó)為此批準(zhǔn)向土耳其出售F-16戰(zhàn)機(jī)。其二，土耳其正在修建一條連接黑海和馬爾馬拉海的伊斯坦布爾運(yùn)河，目的是緩解博斯普魯斯海峽的航運(yùn)壓力。該運(yùn)河于2021年6月正式開工，全長(zhǎng)45公里，寬150米，水深25米，航母和大型運(yùn)輸船都可通航。土耳其官方已確認(rèn)，這條運(yùn)河將不受《蒙特勒公約》的限制。這兩個(gè)舉動(dòng)預(yù)示，一旦土耳其改變中間路線，向西方傾斜，黑海地區(qū)局勢(shì)必將失衡。即使土耳其只追求經(jīng)濟(jì)利益，也有可能放松對(duì)過往黑海的北約軍艦的管控，黑?；?qū)⒆優(yōu)榱硪粋€(gè)波羅的海。隨著芬蘭加入北約，瑞典入約進(jìn)程提速，波羅的海將在某種程度上變成北約“內(nèi)海”。

（作者為軍事問題專家）