伊朗巴基斯坦跨境互襲后，為何迅速握手言和

王世達(dá)

1月16日晚，伊朗對(duì)巴基斯坦俾路支省薩布茲科地區(qū)進(jìn)行了導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)襲擊。伊朗方面稱，此次行動(dòng)摧毀了恐怖組織“正義軍”在巴基斯坦境內(nèi)的兩個(gè)重要據(jù)點(diǎn)。巴基斯坦對(duì)伊朗侵犯領(lǐng)空的行為表示強(qiáng)烈抗議，指控后者造成數(shù)名無(wú)辜兒童傷亡。1月17日，巴基斯坦外交部宣布已召回駐伊朗大使，并禁止此前回國(guó)休假的伊朗駐巴大使返回伊斯蘭堡。18日凌晨，巴基斯坦陸軍、空軍對(duì)伊朗錫斯坦—俾路支斯坦省“俾路支解放軍”“俾路支解放陣線”營(yíng)地實(shí)施反制打擊。此外，巴方還暫停了所有與伊朗的雙邊高層互訪及交往。一時(shí)間，兩國(guó)關(guān)系高度緊張，雙方安全部隊(duì)也在邊境地區(qū)屢有動(dòng)作，伊巴關(guān)系未來(lái)走向成為國(guó)際輿論焦點(diǎn)。

在此情況下，有必要了解作為該事件導(dǎo)火索的“正義軍”?“俾路支解放軍”與“俾路支解放陣線”。

“正義軍”在2012年左右開(kāi)始活躍，主要由成立于2003年前后的遜尼派軍事組織“真主軍”成員組成，后者在伊朗當(dāng)局的打擊下遭到很大削弱?！罢x軍”成員基本上都是俾路支人，分布在伊巴邊境線兩側(cè)。該組織著力推動(dòng)伊朗東部錫斯坦—俾路支斯坦省和巴基斯坦西南部俾路支省脫離各自國(guó)家獨(dú)立，因此成為伊巴政府共同打擊的目標(biāo)。近年來(lái)，“正義軍”針對(duì)伊巴安全部隊(duì)的襲擊數(shù)量呈上升勢(shì)頭，兩國(guó)安全部隊(duì)均指責(zé)對(duì)方打擊其境內(nèi)“正義軍”分子不力。“正義軍”問(wèn)題近年來(lái)已成為攪動(dòng)伊巴關(guān)系的一大因素。

而“俾路支解放軍”可能是巴基斯坦俾路支省境內(nèi)最古老與最危險(xiǎn)的叛亂組織，其正式成立于2000年，但有分析人士認(rèn)為，該組織是1973～1977年俾路支叛亂活動(dòng)的死灰復(fù)燃。該組織在宣布成立時(shí)曾放話反對(duì)“巴聯(lián)邦政府對(duì)俾路支省自然資源的壟斷，及將就業(yè)機(jī)會(huì)提供給外來(lái)的旁遮普人而非當(dāng)?shù)刭侣分说男袨椤?，其目?biāo)是讓俾路支省脫離巴基斯坦獨(dú)立，建立獨(dú)立的俾路支國(guó)家。該組織的攻擊目標(biāo)包括在俾路支省工作生活的非俾路支人，如普什圖人、信德人、旁遮普人等所謂“外省人”。雖然其主要襲擊對(duì)象是巴安全部隊(duì)成員，但該組織也襲擊學(xué)校、老師等非軍事人員。近年來(lái)，隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目建設(shè)的不斷推進(jìn)，該組織將中方在巴基斯坦尤其是俾路支省的工作人員和項(xiàng)目列為重要襲擊目標(biāo)，屢次發(fā)動(dòng)導(dǎo)致人員傷亡的恐怖襲擊。英國(guó)、美國(guó)及歐盟等國(guó)及國(guó)際組織已將“俾路支解放軍”列為國(guó)際恐怖主義組織。

與“俾路支解放軍”類似，“俾路支解放陣線”也希望建立獨(dú)立的俾路支國(guó)家。有分析認(rèn)為，該組織最早于1964年在海外成立，先后參與了伊朗和巴基斯坦境內(nèi)的俾路支反叛活動(dòng)，此后遭到兩國(guó)當(dāng)局打擊并在1977年后銷聲匿跡。2003年，分離主義組織“俾路支學(xué)生組織（自由派）”頭目阿拉·納扎爾重建該組織并成為其頭目，次年起“俾路支解放陣線”再度活躍，針對(duì)俾路支省的平民、記者、政府官員和安全部隊(duì)人員發(fā)動(dòng)了一系列襲擊。2018年2月，該組織創(chuàng)始人宣布本人及其追隨者與“俾路支解放陣線”切割，宣誓效忠巴基斯坦國(guó)家。

上述俾路支背景恐怖組織既關(guān)乎伊巴境內(nèi)的俾路支問(wèn)題，也與域內(nèi)外其他勢(shì)力存在聯(lián)系，兩國(guó)此次先后跨境打擊這些組織也凸顯了解決該問(wèn)題的重要性和急迫性。

作為兩個(gè)具有相當(dāng)影響力的地區(qū)大國(guó)，此次伊巴先后對(duì)彼此國(guó)家實(shí)施跨境襲擊引發(fā)國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。筆者認(rèn)為，伊巴關(guān)系不會(huì)就此跌入谷底，兩國(guó)爆發(fā)更大規(guī)模沖突的可能性微乎其微。

一方面，伊朗并不打算“向東開(kāi)戰(zhàn)”。伊朗跨境襲擊巴境內(nèi)恐怖組織系近來(lái)其在地區(qū)一系列打擊行動(dòng)的組成部分。此前1月15日，伊朗向伊拉克庫(kù)爾德自治區(qū)首府埃爾比勒的以色列情報(bào)機(jī)構(gòu)摩薩德駐地發(fā)動(dòng)襲擊，并向位于敘利亞伊德利卜的極端組織“伊斯蘭國(guó)”武裝及其他恐怖主義團(tuán)體發(fā)射彈道導(dǎo)彈。外界普遍認(rèn)為，伊朗上述行動(dòng)系回應(yīng)1月3日該國(guó)克爾曼市紀(jì)念高級(jí)將領(lǐng)蘇萊曼尼遇襲身亡活動(dòng)遭遇的兩起自殺式爆炸襲擊，這兩起襲擊造成上百人遇難，是自1979年伊朗伊斯蘭共和國(guó)成立以來(lái)該國(guó)發(fā)生的最嚴(yán)重恐怖襲擊，“伊斯蘭國(guó)”宣布對(duì)襲擊負(fù)責(zé)。在對(duì)巴發(fā)動(dòng)跨境襲擊后，伊朗外長(zhǎng)阿卜杜拉希揚(yáng)表示，本國(guó)襲擊目標(biāo)是巴境內(nèi)“恐怖組織”，未襲擊巴國(guó)民。從中東地區(qū)整體局勢(shì)看，新一輪巴以沖突持續(xù)外溢，并引發(fā)紅海危機(jī)，牽動(dòng)地區(qū)內(nèi)外各方利益和精力。作為中東地區(qū)大國(guó)，伊朗在上述事件中具有重要影響力和發(fā)言權(quán)，同時(shí)也承受較大壓力。此外，巴不僅三軍實(shí)力強(qiáng)，還是穆斯林世界唯一的事實(shí)擁核國(guó)家。在此情況下，“穩(wěn)東謀西”顯然更符合伊朗的戰(zhàn)略利益。

2024年1月18日，巴基斯坦民眾收看有關(guān)巴方反制襲擊伊朗境內(nèi)恐怖分子新聞報(bào)道。

另一方面，巴基斯坦無(wú)心開(kāi)辟“西部新戰(zhàn)線”。在南亞地緣政治層面，印巴克什米爾爭(zhēng)端始終都是核心所在，而巴外交和安全政策焦點(diǎn)也是應(yīng)對(duì)印度。近年來(lái)，在多重因素刺激下，印度對(duì)巴持續(xù)采取強(qiáng)硬姿態(tài)，導(dǎo)致印巴關(guān)系長(zhǎng)期低位運(yùn)行，兩軍在克區(qū)實(shí)控線附近屢次爆發(fā)沖突摩擦。在這一背景下，巴雖然必須對(duì)伊朗的跨境襲擊有所反應(yīng)以平息國(guó)內(nèi)壓力，但不會(huì)就此開(kāi)辟新戰(zhàn)線，從而陷入東西兩線作戰(zhàn)的戰(zhàn)略困境。在內(nèi)政層面，此次襲擊事發(fā)正值巴舉行新一屆大選前夕，各方政治勢(shì)力圍繞大選的博弈已進(jìn)入白熱化階段，而對(duì)政壇具有決定性影響力的軍方既要加強(qiáng)安保，為大選營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境，也要與不同政黨和政治人物密切接觸，確保出現(xiàn)對(duì)軍方有利的選后政治格局。在此關(guān)鍵時(shí)刻，與伊朗升級(jí)沖突顯然不符合巴軍方和各政治勢(shì)力的根本利益。

正因如此，此次跨境互襲后伊巴相關(guān)表態(tài)均留有余地。1月18日，巴總統(tǒng)阿爾維表示，巴伊是“兄弟國(guó)家”，應(yīng)通過(guò)“對(duì)話和相互協(xié)商”解決問(wèn)題。伊朗外長(zhǎng)則稱巴為“友好國(guó)家”，強(qiáng)調(diào)“襲擊僅針對(duì)恐怖分子”。22日，伊巴發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布于1月26日派出被召回的駐彼此國(guó)家大使。28日，伊朗外長(zhǎng)受邀率團(tuán)赴巴訪問(wèn)。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞研究所副所長(zhǎng)）