菲律賓政壇風(fēng)向發(fā)生轉(zhuǎn)變

馬宇晨

2023年6月30日，在菲律賓總統(tǒng)小馬科斯執(zhí)政一周年之際，菲民眾舉行示威游行，抗議政府造成經(jīng)濟(jì)不確定性。

自2023年9月以來，菲律賓眾議長羅慕爾德茲領(lǐng)導(dǎo)的眾議院與杜特爾特家族就諸多事項(xiàng)產(chǎn)生分歧，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部矛盾日益公開，逐漸分化為兩派。隨著2025年中期選舉的臨近，雙方分歧或?qū)⒗^續(xù)擴(kuò)大，各方勢力重新分化組合的可能也進(jìn)一步增加。

在2022年5月舉行的大選中，由馬科斯、杜特爾特及阿羅約等家族組成的競選聯(lián)盟大獲全勝，在眾議院和參議院獲得半數(shù)以上席位，小馬科斯（菲律賓第十任總統(tǒng)費(fèi)迪南德·馬科斯之子）當(dāng)選第17任總統(tǒng)，上屆總統(tǒng)杜特爾特長女莎拉當(dāng)選副總統(tǒng)，小馬科斯的表弟羅慕爾德茲出任眾議長，至此，穩(wěn)固的執(zhí)政聯(lián)盟形成。然而，近期其內(nèi)部卻接連生變。

先是副總統(tǒng)莎拉申請“秘密資金”被國會(huì)駁回。莎拉曾為副總統(tǒng)辦公室和教育部在2024年國家預(yù)算中申請了6.5億比索（約合人民幣8280萬元）的秘密資金，分別用于情報(bào)搜集與學(xué)生軍訓(xùn)等事項(xiàng)，但遭到多位議員反對。更有消息稱，副總統(tǒng)辦公室曾于2022年底在11天內(nèi)花費(fèi)1.25億比索的秘密資金。一時(shí)間，“秘密資金”問題成為菲媒關(guān)注焦點(diǎn)。2023年9月，眾議院提交了修改后的2024年國家預(yù)算，駁回莎拉的資金申請，并將這筆資金重新分配至情報(bào)和安全部門。隨后，莎拉在預(yù)算聽證會(huì)中主動(dòng)放棄申請，但該事件仍不斷發(fā)酵。

杜特爾特退出政壇后，每周在達(dá)沃市地方媒體陽光國際主持政治類談話節(jié)目《來自群眾，為了群眾》，并頻繁發(fā)表政見。“秘密資金”問題發(fā)酵后，杜特爾特在節(jié)目中抨擊眾議院，并暗示眾議長羅慕爾德茲是幕后黑手。作為回應(yīng)，眾議院形成1414號決議，號召所有議員維護(hù)眾議院榮譽(yù)、支持眾議長領(lǐng)導(dǎo)，并迅速對陽光國際展開聽證調(diào)查。2023年12月下旬，該節(jié)目遭停播14天，陽光國際的經(jīng)營許可證被暫停30天。

同時(shí)，阿羅約因拒絕譴責(zé)杜特爾特被降職。前總統(tǒng)阿羅約是莎拉和羅慕爾德茲的政壇導(dǎo)師，也是促成莎拉與小馬科斯在2022年大選中聯(lián)手的關(guān)鍵人物。大選后，阿羅約擔(dān)任眾議院高級副議長，是僅次于羅慕爾德茲的二號人物。2023年5月，眾議院多數(shù)派領(lǐng)袖達(dá)利佩提出動(dòng)議，要求將阿羅約降職為副議長，經(jīng)投票表決后通過。11月，在眾議院1414號決議形成過程中，阿羅約因拒絕署名被免去職位變?yōu)槠胀ㄗh員。

由于執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部矛盾加劇，菲政壇和社會(huì)輿論風(fēng)向也發(fā)生若干值得關(guān)注的新變化。首先，各方勢力正重新合縱連橫。小馬科斯并未參與上述政治斗爭，卻自始至終默許羅慕爾德茲的行為，雙方綁定之勢不斷加深。眾議院中，杜特爾特領(lǐng)導(dǎo)的民主人民力量黨黨員紛紛跳槽至小馬科斯的菲律賓聯(lián)邦黨和眾議長的基督教穆斯林民主力量黨，這導(dǎo)致該黨議員席位從2019年的120席降至13席。眾議院少數(shù)反對派議員，尤其是左翼政黨聯(lián)盟“馬卡巴揚(yáng)”與小馬科斯陣營也在多個(gè)議題上逐漸形成政治默契。另一方面，杜特爾特和阿羅約始終保持共同進(jìn)退，吳蒙、德拉羅薩、艾米（小馬科斯的姐姐）等參議員也多次發(fā)表維護(hù)杜特爾特家族的言論。

其次，反對派重翻杜特爾特禁毒“舊賬”。禁毒行動(dòng)是杜特爾特在任期間的主要施政方針之一，其在任時(shí)該國累計(jì)執(zhí)行禁毒任務(wù)23.9萬次，擊斃毒販6252人。因擊斃毒販人數(shù)過多，杜特爾特政府還在國內(nèi)外遭遇“侵犯人權(quán)”等反對聲音，自由黨參議員德利馬便屢次發(fā)表言論抨擊政府和禁毒行動(dòng)。2017年，德利馬因涉嫌參與毒品交易入獄。2023年11月，就在執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部矛盾發(fā)酵之際，德利馬獲釋出獄，自由黨人士遂“重翻舊賬”，在社交媒體上呼吁國際刑事法庭介入調(diào)查杜特爾特在任期間的禁毒行動(dòng)，而小馬科斯對此事的態(tài)度似乎有所松動(dòng)。

再次，政府議會(huì)內(nèi)斗引民眾不滿。自2023年以來，菲政府經(jīng)濟(jì)治理不力疊加政壇紛爭不斷，使民眾對政府的滿意度呈明顯下降趨勢。在2022年大選中，小馬科斯是菲自1986年以來得票率和得票數(shù)最高的總統(tǒng)，莎拉則是菲選舉史上得票最多的公職候選人。2023年4月，兩者的支持率均超80%，然而至10月，前者支持率已跌至65%，后者也跌至73%。

執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部矛盾激化，導(dǎo)致近半年來菲國內(nèi)有關(guān)政變的傳聞不斷。2024年1月，杜特爾特召開記者會(huì)澄清政變謠言，并主動(dòng)邀請小馬科斯會(huì)面，后者予以積極回應(yīng)。至此，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部沖突暫歸平靜，但隨著中期選舉臨近，雙方分歧有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能。

試圖重塑家族形象是小馬科斯與羅慕爾德茲采取上述一系列政治動(dòng)作的深層原因。老馬科斯自上世紀(jì)60年代起連續(xù)執(zhí)政20余年，1986年被人民力量革命推翻，是馬科斯家族沉重的“歷史包袱”。2022年執(zhí)政后，小馬科斯在各領(lǐng)域的許多政策都帶有一定家族色彩，希望借此改變菲主流歷史敘事。2023年7月，總統(tǒng)辦公室發(fā)布“新菲律賓”計(jì)劃，呼吁政府、社會(huì)和企業(yè)變革，以此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，該計(jì)劃與老馬科斯的“新社會(huì)”運(yùn)動(dòng)多有相似之處。同時(shí)，小馬科斯政府還“復(fù)活”了老馬科斯時(shí)期旨在規(guī)避中間商使農(nóng)民和中小微農(nóng)企直接向消費(fèi)者銷售農(nóng)產(chǎn)品的“卡迪瓦門店項(xiàng)目”與旨在實(shí)現(xiàn)稻米自給自足的“富足99”民生項(xiàng)目等。

小馬科斯與羅慕爾德茲結(jié)盟也有延續(xù)家族政治影響力的目的。菲律賓分析人士普遍認(rèn)為，羅慕爾德茲有意于2028年競選總統(tǒng)，因此與民望極高的莎拉存在利益沖突。同時(shí)，小馬科斯之子桑德羅擔(dān)任眾議院多數(shù)派高級副領(lǐng)袖和菲聯(lián)邦黨副主席，也是總統(tǒng)著力打造的政壇“新星”。因此，小馬科斯一方與杜特爾特家族的共同利益減少，雙方分歧或?qū)⒓觿　?/p>

與此同時(shí)，杜特爾特雖在多方壓力下主動(dòng)向小馬科斯示好，但也將盡力維系家族影響力。2025年中期選舉的準(zhǔn)備工作將于2024年下半年展開。選舉將涉及全部眾議院和半數(shù)參議院席位更替，吳蒙、德拉羅薩和艾米等支持杜特爾特的參議員面臨重選壓力。若失去上述幾位參議員支持，杜特爾特家族的政治影響力恐將進(jìn)一步衰弱，并對莎拉的政治前途產(chǎn)生影響。因此，杜特爾特家族也將發(fā)力2025年選舉，在維系參議院盟友利益的同時(shí)，盡力爭取眾議院話語權(quán)，但也因此與小馬科斯一方存在潛在利益沖突?？梢灶A(yù)見，菲各方政治勢力分化重組的可能性將進(jìn)一步加大，未來一年該國政壇或發(fā)生更多變動(dòng)。

（作者為北京大學(xué)東方文學(xué)研究中心、外國語學(xué)院助理研究員）