促進(jìn)人文交流　夯實(shí)中美關(guān)系發(fā)展基礎(chǔ)

李士萌

1月9日，一場(chǎng)中美青年乒乓球交流活動(dòng)在國(guó)際乒乓球聯(lián)合會(huì)博物館（上海）舉行。比賽中，兩國(guó)青年相互切磋，重溫乒乓外交，再續(xù)友誼。圖為賽后中美青年合影。

1971年4月，第 31 屆世界乒乓球錦標(biāo)賽結(jié)束后，美國(guó)乒乓球隊(duì)?wèi)?yīng)邀訪華。在美蘇冷戰(zhàn)格局下，乒乓球這顆小球，打破了中美交流的堅(jiān)冰，為一年后的尼克松訪華及至8年后的中美關(guān)系正?；蜷_大門。

53年后，“乒乓外交”的故事仍在續(xù)寫。今年1月，值中美關(guān)系正常化45周年，美國(guó)弗吉尼亞大學(xué)乒乓球代表團(tuán)一行18人重走了1971年美國(guó)乒乓球代表團(tuán)訪華路線，參觀了故宮，游覽了長(zhǎng)城，并與清華大學(xué)的同學(xué)們舉行了中美青年乒乓球交流活動(dòng)。

回望過去45年，中美關(guān)系有高峰亦有低谷，人文交流作為中美關(guān)系的支柱之一，長(zhǎng)期以來都起到“助推器”的作用。習(xí)近平主席指出，中美關(guān)系希望在人民，基礎(chǔ)在民間，未來在青年，活力在地方。

“特別是在政治氛圍相對(duì)不太友好環(huán)境下，更需要加強(qiáng)民間交往，夯實(shí)民間友誼，做到以民促官，逐漸推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系緩和。”復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授韋宗友說。

“經(jīng)濟(jì)談利益，政治涉及意識(shí)形態(tài)，人文交流則是‘民心工程’，主要涉及情感紐帶。利益容易發(fā)生矛盾與沖突，意識(shí)形態(tài)具有政治色彩，但是人心工程，則是潤(rùn)物細(xì)無聲，更具有正和和共贏特點(diǎn)，不像經(jīng)濟(jì)和政治具有較強(qiáng)的零和特征?！表f宗友告訴《中國(guó)報(bào)道》記者。

外交部發(fā)言人近期評(píng)論“乒乓外交”時(shí)表示，兩國(guó)人民往來越頻繁，中美關(guān)系發(fā)展的民意基礎(chǔ)就越堅(jiān)實(shí)，空間就越廣闊，動(dòng)力就越強(qiáng)勁。

1979年中美正式建交后，雖然兩國(guó)的政治關(guān)系時(shí)常起伏波動(dòng)，偶爾風(fēng)高浪急，但中美民間交流的大門越開越大，兩國(guó)人民交流規(guī)模不斷擴(kuò)大，中美兩國(guó)的緣分也在一次次交流合作中越來越深。

1984年是中國(guó)闊別32年重返夏季奧運(yùn)會(huì)的一年，而那年奧運(yùn)會(huì)的主辦城市就在美國(guó)洛杉磯——中國(guó)首次參加奧運(yùn)會(huì)的地方。洛杉磯奧運(yùn)會(huì)的組織者決心給予中國(guó)特別的歡迎。據(jù)賽事官方報(bào)道，7月14日，第一個(gè)在加州大學(xué)洛杉磯分校訓(xùn)練村注冊(cè)的運(yùn)動(dòng)員，是來自中國(guó)的三級(jí)跳遠(yuǎn)運(yùn)動(dòng)員鄒振賢。他的到來標(biāo)志著中國(guó)人重返這座52年前開始參加奧運(yùn)會(huì)的城市。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1984年7月28日，美國(guó)加州，第23屆奧運(yùn)會(huì)開幕式在洛杉磯紀(jì)念體育場(chǎng)舉行，中國(guó)代表團(tuán)入場(chǎng)，旗手是籃球運(yùn)動(dòng)員王立彬。

開幕式上，中國(guó)代表團(tuán)受到了特別熱烈的歡迎。時(shí)任洛杉磯奧組委主席尤伯羅斯寫道：“當(dāng)中華人民共和國(guó)隊(duì)入場(chǎng)時(shí)，全場(chǎng)爆發(fā)出歡呼聲。全場(chǎng)9萬多名觀眾起立鼓掌，這是一場(chǎng)盛大的歡迎?！敝袊?guó)運(yùn)動(dòng)員許海峰也在開幕式當(dāng)天的比賽中，奪得洛杉磯奧運(yùn)會(huì)首金，這也是中國(guó)有史以來的第一塊奧運(yùn)會(huì)金牌。

不僅是在體育領(lǐng)域，中美文化的碰撞與交流，還不斷延伸至教育、科技、藝術(shù)等各個(gè)人文領(lǐng)域。尤其是教育領(lǐng)域，成為兩國(guó)人民增進(jìn)理解、消除隔閡的重要陣地。

1978年12月26日，首批52名中國(guó)大陸留學(xué)生赴美，開創(chuàng)中美建立外交關(guān)系后中美學(xué)生交流的先河。一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)都是中國(guó)留學(xué)生的第一目的國(guó)。2019—2020年的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)留學(xué)生也是美國(guó)最大的生源國(guó)。

除了自費(fèi)留學(xué)，中美兩國(guó)還陸續(xù)開辟出政府間獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目、中外合作辦學(xué)等新渠道，促進(jìn)教育合作。曾任中國(guó)駐休斯敦總領(lǐng)館教育領(lǐng)事的魏禮慶表示，中美教育合作交流，可以潛移默化地推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系向著命運(yùn)共同的方向發(fā)展。

中美關(guān)系也曾有過相對(duì)黯淡的時(shí)段，尤其是20世紀(jì)90年代。但進(jìn)入千禧年，兩國(guó)的人文交流逐步恢復(fù)，并在第二個(gè)十年邁入黃金時(shí)期。清華大學(xué)國(guó)際安全與戰(zhàn)略研究中心研究員孫成昊撰文稱，這一時(shí)期，人文交流逐漸成為促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系的重要手段，有助于加強(qiáng)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的溝通機(jī)制，包括雙邊外交和直接或間接會(huì)晤，促進(jìn)了戰(zhàn)略層面的對(duì)話。

2010年，兩國(guó)政府建立中美人文交流高層磋商機(jī)制。同年，成為一代青年人回憶的“漢語橋萬人來華研修”項(xiàng)目開始實(shí)施。2014年7月，人文交流高層磋商首次與“戰(zhàn)略對(duì)話”和“經(jīng)濟(jì)對(duì)話”同步召開。2016年，第一部真正意義上的中美合拍影片《功夫熊貓3》上映，并獲得當(dāng)年的動(dòng)畫電影票房冠軍。

南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心副主任、國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授毛維準(zhǔn)指出，當(dāng)面臨國(guó)家之間關(guān)系存在沖突時(shí)，人文交流往往有出其不意的破冰作用。人文交流在表面上不太涉及政治議題，因此可以避免一些不必要的或者難纏的對(duì)峙狀態(tài)，開辟另一個(gè)溝通平臺(tái)。而當(dāng)國(guó)家之間關(guān)系處于正常軌道的時(shí)候，人文交流往往能夠幫助特定國(guó)家錦上添花，推動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展。

韋宗友表示，總體上看，中美建交以來，兩國(guó)民間和人文交流呈現(xiàn)穩(wěn)步回升、往來日益密切的特點(diǎn)。但在特朗普任內(nèi)，美國(guó)采取一系列遏制中國(guó)措施，對(duì)兩國(guó)交往產(chǎn)生了較大負(fù)面影響，疊加新冠疫情蔓延，兩國(guó)人文交流進(jìn)入建交以來少有的“寒冬”，恢復(fù)中美人文交流，仍面臨不少障礙。

中美人文交流的高峰低谷，往往與中美兩國(guó)政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈正相關(guān)。2017 年以來，美國(guó)國(guó)內(nèi)掀起了一股質(zhì)疑抹黑中美人文交流的強(qiáng)勁逆流，大肆炒作“中國(guó)威脅論”，特朗普政府采取了一系列行政、立法及執(zhí)法舉措，對(duì)孔子學(xué)院、中美高校交流與合作、中國(guó)在美創(chuàng)辦與設(shè)立的媒體及分支機(jī)構(gòu)以及中國(guó)企業(yè)在美投資并購等人文交流項(xiàng)目與活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格審查、監(jiān)控與限制，給中美人文交流蒙上濃厚陰影。

“雖然自2023年開始，中美之間的地方合作與人文交流重新開啟，比如費(fèi)城交響樂團(tuán)來華、中美友城大會(huì)召開、紐森中國(guó)行等。但在美國(guó)國(guó)內(nèi)，影響中美友好交往的雜音依然存在，甚至形成了某種寒蟬效應(yīng)。”韋宗友告訴《中國(guó)報(bào)道》記者。

全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授賈慶國(guó)撰文指出，疫情過后，兩國(guó)民間交往并沒有出現(xiàn)之前期待的爆發(fā)式恢復(fù)，并出現(xiàn)了一些令人不安的現(xiàn)象。赴美和來華人數(shù)明顯減少，兩國(guó)留學(xué)生人數(shù)也明顯減少。此外，兩國(guó)間直航航班數(shù)量比疫情前大幅減少，兩國(guó)民間對(duì)對(duì)方國(guó)家的負(fù)面看法明顯增加。2023年3月，美國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)蓋洛普的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在受訪的美國(guó)人中，只有15%的人對(duì)中國(guó)有好感，創(chuàng)下歷史新低。

透析中美雙方在推動(dòng)人文交流的施策邏輯，毛維準(zhǔn)指出，中國(guó)一貫倡導(dǎo)擴(kuò)大雙方人文交流，但美國(guó)官方和政策界對(duì)推進(jìn)中美人文交流的態(tài)度，展現(xiàn)出“大分叉”的特征。

美國(guó)支持派的觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)華人文交流力度不夠，同時(shí)也認(rèn)為中國(guó)對(duì)美人文交流力度也需要加大，這一人群主要集中在學(xué)界、地方和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。過去一年，不少美國(guó)企業(yè)用“腳”投票，表明態(tài)度。英偉達(dá)創(chuàng)始人黃仁勛曾公開反對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)的芯片出口管制，并持續(xù)推出針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的最新改良版系列芯片。特斯拉CEO馬斯克深夜造訪上海工廠，并多次公開夸贊中國(guó)。

另一種是反對(duì)派觀點(diǎn)，他們認(rèn)為美國(guó)對(duì)華人文交流無法遏制中國(guó)，所以沒有用。而中國(guó)對(duì)美人文交流則可能成為中國(guó)的統(tǒng)戰(zhàn)工具，會(huì)對(duì)美國(guó)造成嚴(yán)重的國(guó)家安全影響?！斑@是一種政治化和安全化的邏輯，也是一種被冷戰(zhàn)思維主導(dǎo)的有色眼鏡視角，更是‘中國(guó)威脅論’變種的折射?！泵S準(zhǔn)說。

在中美人文交流“逆流”中，美國(guó)智庫既是始作俑者，也是助推者。2018年4月到2019年2月，新美國(guó)安全研究中心、哈德遜研究所等機(jī)構(gòu)先后發(fā)表了5份研究報(bào)告，強(qiáng)調(diào)中國(guó)利用美國(guó)民主與開放的政治與社會(huì)環(huán)境，通過開設(shè)孔子學(xué)院、開展智庫交流與合作等方式，試圖對(duì)美國(guó)實(shí)施“影響行動(dòng)”，進(jìn)行“滲透、影響與干涉”，這一系列報(bào)告引起美國(guó)社會(huì)的廣泛關(guān)注。

毛維準(zhǔn)認(rèn)為，美國(guó)國(guó)內(nèi)極端政客遏制中國(guó)思維的拓展、競(jìng)選邏輯、美西方媒體對(duì)中國(guó)的妖魔化等因素，嚴(yán)重阻礙了中美人文交流的發(fā)展?！捌娬紦?jù)了所有，捕風(fēng)捉影、道聽途說、自我炮制的行為影響了其客觀分析的思路，心存偏見，所有判斷都可能走極端。”

“中國(guó)未來5年將邀請(qǐng)5萬名美國(guó)青少年到中國(guó)交流學(xué)習(xí)”“中國(guó)愿繼續(xù)同美國(guó)開展大熊貓保護(hù)合作”“中美同意明年大幅增加直航航班”……2023年中美元首舊金山會(huì)晤期間，習(xí)近平主席釋放出許多促進(jìn)中美人文交流的積極信號(hào)，提出“共同促進(jìn)人文交流”。

“近期，拜登政府在推動(dòng)中美人文交流方面，態(tài)度比較積極?！表f宗友說。1月16日，中國(guó)駐美大使館舉辦了中美建交45周年慶?；顒?dòng)，有大量美國(guó)政商民間團(tuán)體人士參加，氣氛友好；美國(guó)也陸續(xù)有民間團(tuán)體訪華，參觀交流。但美方限制中國(guó)赴美留學(xué)人員的行動(dòng)仍在繼續(xù)。近幾個(gè)月來，每月均有數(shù)十名包括留學(xué)生在內(nèi)的中方赴美人員被美方強(qiáng)制遣返。

“重建中美人文交流，需要從觀念上推進(jìn)互信、打造共識(shí)，也需要從一點(diǎn)一滴的行動(dòng)中久久為功?！泵S準(zhǔn)認(rèn)為，針對(duì)中美兩國(guó)人文交流現(xiàn)狀，中美雙方需要從長(zhǎng)計(jì)議，不能單方面地急于求成。冰凍非一日之寒，解凍也不能一日完成，不如預(yù)期需要正常心看待，萬事從頭開啟，“一哄而上”反而會(huì)引發(fā)有偏見的對(duì)方的過分解讀。

毛維準(zhǔn)向《中國(guó)報(bào)道》記者指出，要尋求突破，首先需要雙方在政治上確立一定的互信基礎(chǔ)。沒有互信，或者充滿偏見，所有的人文交流都會(huì)進(jìn)入工具化、政治化、安全化的老路上去。

“未來推動(dòng)中美人文交流發(fā)展，一方面需要政治領(lǐng)導(dǎo)人在戰(zhàn)略上找到新穎的切合點(diǎn)，高屋建瓴地確立政策方向；另一方面，需要孕育良好政治環(huán)境，雙方都要警惕極端民族主義情緒的拓展。此外，注重發(fā)掘人文交流的新動(dòng)力，如推動(dòng)‘Z世代’的交流、傳統(tǒng)文化資源的利用等?！泵S準(zhǔn)說。

2012年11月18日，第五屆“漢語橋”世界中學(xué)生中文比賽在昆明開幕。來自美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)等45個(gè)國(guó)家的102 名中學(xué)生身著各國(guó)特色的民族服飾亮相，還用標(biāo)準(zhǔn)的漢語向全場(chǎng)觀眾問候。圖為美國(guó)中學(xué)生打起“快板”與觀眾打招呼。

2020年，特朗普發(fā)布行政命令，終止了富布賴特中國(guó)項(xiàng)目。該項(xiàng)目自1946年創(chuàng)建來，是兩國(guó)學(xué)術(shù)人文交流重要而穩(wěn)定的渠道，即使在20世紀(jì)末兩國(guó)關(guān)系陷入僵局之時(shí)，也沒有暫停。毛維準(zhǔn)表示，推動(dòng)一些標(biāo)志性人文交流項(xiàng)目（如富布賴特項(xiàng)目）恢復(fù)運(yùn)行，也有利于重塑兩國(guó)的戰(zhàn)略共識(shí)與政治互信。

在推動(dòng)雙方人員往來方面，韋宗友表示，雙方都要為中美民間交往、交流提供政策便利，包括優(yōu)化入境簽證手續(xù)、電子支付，提供更好旅游環(huán)境。

不少國(guó)外媒體報(bào)道，許多游客前往中國(guó)旅游時(shí)都困在“電子支付”這一環(huán)節(jié)。移動(dòng)支付覆蓋國(guó)內(nèi)多數(shù)消費(fèi)場(chǎng)景，對(duì)于習(xí)慣Visa等國(guó)際信用卡支付的外籍游客而言，“從下飛機(jī)就寸步難行”，即使直接使用人民幣現(xiàn)金，找零也成為問題。此外，調(diào)查顯示，繁瑣的簽證手續(xù)，高昂的費(fèi)用，讓不少中國(guó)人對(duì)赴美旅游望而卻步。

事實(shí)證明，簽證辦理方面的政策優(yōu)化對(duì)跨境交流有明顯拉升。自2023年12月1日起，中國(guó)對(duì)法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞等6國(guó)實(shí)施單方面免簽入境政策，僅3天時(shí)間就有近7000人次通過免簽來華，占去年6國(guó)入境總?cè)舜蔚?9%。

1月25日，中國(guó)和新加坡達(dá)成互免簽證協(xié)定。同程旅行數(shù)據(jù)顯示，消息發(fā)布半小時(shí)內(nèi)，同程旅行平臺(tái)新加坡相關(guān)搜索熱度較前日同一時(shí)段上漲340%，春節(jié)假期期間往返新加坡的機(jī)票搜索量較前日同一時(shí)段上漲超過5倍。

“主動(dòng)舉辦音樂節(jié)、電影節(jié)、文化節(jié)、旅游節(jié)；主動(dòng)邀請(qǐng)美國(guó)青少年、企業(yè)家、國(guó)會(huì)議員、政府官員、州政府官員訪華；投放旅游文化廣告等。”韋宗友表示，要把推動(dòng)中美民間交流、人文交流放到促進(jìn)中美關(guān)系健康穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度加以重視，久久為功，常抓不懈，才能讓涓涓細(xì)流匯成推動(dòng)中美關(guān)系航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)的大川大海。