美國(guó)應(yīng)釋放最大誠(chéng)意尊重中國(guó)核心利益

陳珂

2023年或許是近些年來(lái)中美關(guān)系起伏最大的一年。2月初“氣球事件”偶發(fā)，隨后蔡英文“過(guò)境”美國(guó)，雙邊關(guān)系一度陷入“谷底”與“冰點(diǎn)”。直至5月，為緩解緊張局勢(shì)，雙方在外交、經(jīng)貿(mào)、軍事安全、氣候變化等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域恢復(fù)交流，此后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯等美國(guó)官員接連訪華。在下半年的積極互動(dòng)背景下，11月中美元首最終在舊金山會(huì)晤，使雙方關(guān)系站在了新的起點(diǎn)上。

將2023年置于中美建交45周年來(lái)的歷史進(jìn)程中，最能揭示雙方相處之道。1月16日，中國(guó)駐美國(guó)大使謝鋒在中國(guó)駐美國(guó)使館舉辦的紀(jì)念中美建交45周年暨新春招待會(huì)上致辭時(shí)，闡述了中美關(guān)系45年發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)：中美不打交道行不通，對(duì)話合作、互利共贏是目標(biāo)方向；想改造對(duì)方不切實(shí)際，相互尊重、求同存異是基本前提；沖突對(duì)抗誰(shuí)都無(wú)法承受，和平共處、管控分歧是底線原則。

2024年伊始，中美在各層面保持著積極的互動(dòng)。接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪的專家一致認(rèn)為，中美兩個(gè)大國(guó)的關(guān)系不應(yīng)該是你輸我贏、你興我衰的零和博弈，未來(lái)雙方應(yīng)妥善管控分歧、互利共贏，美國(guó)應(yīng)就尊重中國(guó)核心利益釋放出最大誠(chéng)意。

今年1月1日，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就雙方建交45周年互致賀信。習(xí)近平主席指出，中美建立外交關(guān)系是兩國(guó)關(guān)系史和國(guó)際關(guān)系史上的大事件。美國(guó)總統(tǒng)拜登稱，1979年建交以來(lái)，美中之間的聯(lián)系促進(jìn)了美國(guó)、中國(guó)和全世界的繁榮和機(jī)遇。

著眼于45年的長(zhǎng)時(shí)間軸，北京大學(xué)美國(guó)研究中心主任王勇在接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪時(shí)表示，中美建交的積極意義值得銘記，幾十年來(lái)，雙方增進(jìn)了彼此安全以及國(guó)際社會(huì)和地區(qū)的穩(wěn)定。漸漸升溫的經(jīng)濟(jì)往來(lái)和人文交流，是兩國(guó)相處的重要底色。

45年來(lái)，總體向前的中美關(guān)系也歷經(jīng)風(fēng)雨，甚至存在嚴(yán)重分歧。中國(guó)社科院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)袁征表示，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的訴求關(guān)乎主權(quán)和領(lǐng)土完整、安全、發(fā)展等核心利益，而美國(guó)調(diào)整對(duì)華政策時(shí)不斷彰顯其霸權(quán)主義，對(duì)這些核心利益形成挑戰(zhàn)。

袁征向《中國(guó)報(bào)道》記者梳理出一條時(shí)間線，蘇聯(lián)解體后，世界政治體系呈現(xiàn)一超多強(qiáng)格局，美國(guó)對(duì)中國(guó)政策以接觸為主。2001年，全面對(duì)外開放的中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)總量開始突飛猛進(jìn)，并在2010年超過(guò)日本成為全球第二，僅次于美國(guó)。

“2011年，奧巴馬在任上實(shí)行了‘亞太再平衡’戰(zhàn)略?，F(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，就標(biāo)志著美國(guó)全球戰(zhàn)略在調(diào)整，對(duì)中國(guó)的防范也在增加?！痹髡f(shuō)，此后，制衡大于接觸的對(duì)華政策延續(xù)到2017年特朗普時(shí)期并得到強(qiáng)化。2018年，特朗普政府從貿(mào)易爭(zhēng)端開始，使中美關(guān)系在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技、軍事等層面遭遇劇烈變動(dòng)。拜登上任后將中國(guó)視為“21世紀(jì)全球最大地緣政治考驗(yàn)”，并評(píng)估認(rèn)為，未來(lái)的國(guó)際秩序?qū)?huì)由持久而且激烈的大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，且主要是中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)所決定。

“美國(guó)從權(quán)力現(xiàn)實(shí)主義、霸權(quán)護(hù)持的立場(chǎng)出發(fā)，制定對(duì)華政策并不斷對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，中美關(guān)系中競(jìng)爭(zhēng)的一面已經(jīng)顯著大于合作的一面。”接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪時(shí)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所涉外關(guān)系研究室主任、研究員汪曙申指出。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年11月15日，國(guó)家主席習(xí)近平在美國(guó)舊金山斐洛里莊園同美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行中美元首會(huì)晤。

袁征表示，在此背景下，美國(guó)不顧合作大局，已經(jīng)多次侵害到中國(guó)核心利益，包括大打“臺(tái)灣牌”“南海牌”“新疆牌”“香港牌”，嚴(yán)重侵犯中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整；散布所謂“民主對(duì)抗威權(quán)”敘事，攻擊社會(huì)主義制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。“尤其在發(fā)展權(quán)利上，中美發(fā)生貿(mào)易摩擦后，美國(guó)又在科技領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)進(jìn)行出口管制、限制投資和人員交流，阻撓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！彼f(shuō)。

粗略統(tǒng)計(jì)，自2018年5月美國(guó)公布“實(shí)體清單”以來(lái)，已有1000多家中國(guó)企業(yè)和個(gè)人被列入其中。近兩年，美國(guó)還拉動(dòng)其盟友構(gòu)筑“小院高墻”，進(jìn)行所謂對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”，企圖重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

2022年5月31日，美國(guó)“國(guó)防優(yōu)先”組織研究員奎因·馬席克曾在美國(guó)《華盛頓時(shí)報(bào)》網(wǎng)站撰文指出，華盛頓需要更好地了解中國(guó)的利益——尤其是它的核心利益，以及這些利益為何被認(rèn)為是至關(guān)重要的。這將對(duì)制定成功的對(duì)華政策和有效處理美中關(guān)系大有幫助。

2022年11月，拜登在中美元首巴厘島會(huì)晤后作出“五不”“四無(wú)意”表態(tài)，即“美國(guó)尊重中國(guó)的體制，不尋求改變中國(guó)體制，不尋求‘新冷戰(zhàn)’，不尋求通過(guò)強(qiáng)化盟友關(guān)系反對(duì)中國(guó)，不支持‘臺(tái)灣獨(dú)立’，也不支持‘兩個(gè)中國(guó)’‘一中一臺(tái)’，無(wú)意同中國(guó)發(fā)生沖突。美方也無(wú)意尋求同中國(guó)‘脫鉤’，無(wú)意阻撓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)意圍堵中國(guó)”。

在袁征看來(lái)，對(duì)華強(qiáng)硬目前在美國(guó)國(guó)內(nèi)已成為共識(shí)，中方對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí)，并在核心利益上不退讓。汪曙申稱，中國(guó)方面認(rèn)為“競(jìng)爭(zhēng)”不足以概括復(fù)雜的中美關(guān)系，“修昔底德陷阱”并非必然，寬廣的地球完全容得下中美各自發(fā)展、共同繁榮，美國(guó)也應(yīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，雙方尊重彼此核心利益，在雙邊關(guān)系的新起點(diǎn)上繼續(xù)互利共贏。

汪曙申坦言，中國(guó)在處理對(duì)美關(guān)系中必然會(huì)考慮臺(tái)灣問題，美國(guó)仍然是我們解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一的最大外部阻力。臺(tái)灣問題涉及主權(quán)和領(lǐng)土完整，是中國(guó)核心利益中的核心，是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線。

1月13日，臺(tái)灣地區(qū)“大選”落幕，民進(jìn)黨籍參選人賴清德和蕭美琴以微弱優(yōu)勢(shì)當(dāng)選臺(tái)灣地區(qū)下一屆正、副領(lǐng)導(dǎo)人。美國(guó)大選也將于今年11月舉行，當(dāng)前，現(xiàn)任民主黨籍總統(tǒng)拜登正競(jìng)選連任，前任共和黨籍總統(tǒng)特朗普在民調(diào)上領(lǐng)先于其他共和黨候選人。據(jù)媒體推斷，“特朗普VS拜登”的場(chǎng)景很有可能再次上演。

汪曙申認(rèn)為，不能忽視大選之年領(lǐng)導(dǎo)人更替對(duì)臺(tái)海局勢(shì)的影響。美國(guó)的政治爭(zhēng)斗、黨派對(duì)決對(duì)中美關(guān)系將產(chǎn)生負(fù)面作用，臺(tái)灣問題也會(huì)被兩黨作為競(jìng)賽對(duì)華強(qiáng)硬的籌碼。此外，賴清德是臺(tái)灣政壇的“深綠”勢(shì)力代表，自稱“務(wù)實(shí)的臺(tái)獨(dú)工作者”，其上臺(tái)后，兩岸和平統(tǒng)一或?qū)⒃庥鎏魬?zhàn)。

臺(tái)灣地區(qū)選舉結(jié)束后，拜登第一時(shí)間表示“不支持臺(tái)灣獨(dú)立”。國(guó)臺(tái)辦回應(yīng)稱，拜登在巴厘島和舊金山等場(chǎng)合多次表示堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策，不支持“臺(tái)獨(dú)”，不支持“兩個(gè)中國(guó)”“一中一臺(tái)”，希望美方將這些表態(tài)落到實(shí)處。

對(duì)此汪曙申分析，2022年2月俄烏沖突爆發(fā)，2023年10月巴以沖突爆發(fā)，均牽扯了美國(guó)在全球的外交與安全布局。從應(yīng)對(duì)全球地緣政治危機(jī)的角度看，美國(guó)現(xiàn)階段更加傾向于臺(tái)海地區(qū)保持和平穩(wěn)定，不愿再陷入一場(chǎng)難以管控的地緣安全沖突。此外，他認(rèn)為，在民主黨高層人士看來(lái)，關(guān)于臺(tái)灣問題，中美在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中既互不信任、相互警惕，又保持著一定的耐心和必要的相互約束?！皬倪@個(gè)意義上講，拜登政府必須要對(duì)中美建交過(guò)程中處理臺(tái)灣問題達(dá)成的協(xié)議和共識(shí)，給予尊重和執(zhí)行?！?/p>

回顧美國(guó)傳統(tǒng)的對(duì)臺(tái)政策，汪曙申強(qiáng)調(diào)，無(wú)論美國(guó)由哪個(gè)黨派執(zhí)政，都不會(huì)改變“以臺(tái)制華”戰(zhàn)略。他稱，中美建交后，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策框架隨著冷戰(zhàn)結(jié)束以及臺(tái)灣地區(qū)走向選舉政治而不斷調(diào)整，總體上包括“一個(gè)中國(guó)政策”“雙重威懾”“雙軌政策”這三大支柱。但近年來(lái)隨著中美關(guān)系中競(jìng)爭(zhēng)成分的增加，三大支柱已發(fā)生變化。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年2月28日，美國(guó)華盛頓特區(qū)，國(guó)會(huì)山，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普的前國(guó)家安全顧問H.R. McMaster在眾議院美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特別委員會(huì)的聽證會(huì)上發(fā)言時(shí)，一名抗議者打斷了他?？棺h者們舉著“中國(guó)不是我們的敵人”和“停止對(duì)亞洲人的仇恨”的標(biāo)語(yǔ)。

汪曙申分析表示，從特朗普時(shí)期開始，美國(guó)越來(lái)越通過(guò)虛化“一中政策”的內(nèi)涵，對(duì)沖“一個(gè)中國(guó)”原則，為美臺(tái)實(shí)質(zhì)關(guān)系的提升創(chuàng)造更大的空間?！半p重威懾”方面，一方面威懾中國(guó)大陸不得對(duì)臺(tái)使用武力，另一方面約束臺(tái)灣宣布“獨(dú)立”從而導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的行為。但近些年美國(guó)把重點(diǎn)放在了前者，比如推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，將“臺(tái)灣有事”納入聯(lián)盟體系當(dāng)中進(jìn)行討論和因應(yīng)，也由此發(fā)展對(duì)中國(guó)大陸的集體威懾，同時(shí)加快對(duì)臺(tái)軍售頻次，推出軍事援助、融資等新的政策工具。不過(guò)在當(dāng)前，“雙軌政策”的擁護(hù)者認(rèn)為維持現(xiàn)狀仍然重要，不想臺(tái)灣成為顛覆中美戰(zhàn)略穩(wěn)定的引爆點(diǎn)。

在汪曙申看來(lái)，眼下，民進(jìn)黨當(dāng)局全面迎合美國(guó)的戰(zhàn)略，美國(guó)也對(duì)民進(jìn)黨采取庇護(hù)的政策，這使得中美雙方在臺(tái)灣問題上極易陷入行動(dòng)—反制—行動(dòng)的負(fù)面螺旋。這一現(xiàn)象在過(guò)去近8年蔡英文執(zhí)政期間得到了證實(shí)，不僅增加了中美穩(wěn)定雙方關(guān)系的障礙和難度，也容易引發(fā)臺(tái)海形勢(shì)緊繃，包括政治上的對(duì)抗和軍事上的對(duì)峙。

“正因如此，中美雙方保持政治和軍事溝通管道就顯得非常重要，美國(guó)在國(guó)內(nèi)政治變動(dòng)中尤其需要妥善處理涉臺(tái)問題。”汪曙申認(rèn)為，雙方政策的影響面更大，遵守國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，是雙方管控矛盾分歧、防止對(duì)抗沖突的關(guān)鍵，也是中美關(guān)系最重要的防護(hù)和安全網(wǎng)。王勇補(bǔ)充說(shuō)，在臺(tái)灣問題上中國(guó)堅(jiān)守底線，運(yùn)用外交智慧，保持戰(zhàn)略的信心、定力和耐心都非常重要。

盡管臺(tái)灣問題是中美關(guān)系的核心，但不是全部。美國(guó)美利堅(jiān)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授趙全勝在接受新華社記者專訪時(shí)表示，美中雙方共同紀(jì)念兩國(guó)建交45周年為進(jìn)一步改善雙邊關(guān)系提供良機(jī)，使雙方回顧建交歷程，認(rèn)識(shí)到彼此間重大的共同戰(zhàn)略利益。

袁征指出，建交45年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，中美利益深度捆綁，應(yīng)做大做實(shí)合作面，擴(kuò)大利益交集。雙方首先要明確的是，維護(hù)全球的戰(zhàn)略穩(wěn)定，避免正面對(duì)抗和沖突，既符合兩國(guó)根本利益，也有利于世界和平與穩(wěn)定。

王勇認(rèn)為，當(dāng)前，中美在推進(jìn)全球治理體系改革，為全球穩(wěn)定繁榮發(fā)展提供公共產(chǎn)品上要共同承擔(dān)起大國(guó)責(zé)任。同時(shí)在俄烏沖突、巴以問題、朝鮮半島等問題上，要通過(guò)磋商幫助管控分歧，共同給地區(qū)熱點(diǎn)問題降溫，而不是火上澆油。

近幾年，在美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易摩擦、科技封鎖等的背景下，有學(xué)者對(duì)以往經(jīng)貿(mào)是中美關(guān)系壓艙石的認(rèn)知開始出現(xiàn)松動(dòng)。但值得注意的是，各種不利因素下，2022年的中美經(jīng)貿(mào)額依舊達(dá)到歷史新高，為6900億美元。袁征稱，經(jīng)貿(mào)的壓艙石作用并未根本改變。

2023年中國(guó)GDP總量超126萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有望超過(guò)30%。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)2023年美國(guó)GDP總量將超過(guò)26.85萬(wàn)億美元。袁征認(rèn)為，中美兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)開展經(jīng)貿(mào)往來(lái)事關(guān)世界經(jīng)濟(jì)的繁榮，今后在貿(mào)易往來(lái)，包括穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈的過(guò)程中，雙方不合作將會(huì)非常糟糕，合作則是雙贏。此外，他也觀察發(fā)現(xiàn)，美國(guó)同中國(guó)“脫鉤”并不現(xiàn)實(shí)，當(dāng)前美國(guó)通貨膨脹嚴(yán)重，就和在一定程度上減少?gòu)闹袊?guó)進(jìn)口物美價(jià)廉的商品有關(guān)。

環(huán)境保護(hù)和氣候變化被認(rèn)為是中美關(guān)系中最容易展開和取得成果的領(lǐng)域。2021年，中美重啟氣候變化對(duì)話合作渠道。去年7月，美國(guó)總統(tǒng)氣候問題特使克里訪華。據(jù)外媒報(bào)道，克里在同時(shí)任中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華的會(huì)談中表示，希望雙方采取“一些重大舉措，向世界發(fā)出信號(hào)”，表明中美兩國(guó)是如何認(rèn)真對(duì)待人類面臨的共同威脅的。

2023年11月，中美共同發(fā)布《陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明》。緊隨其后，全球最新一屆氣候大會(huì)即COP28在阿聯(lián)酋舉行，中美《陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明》為推動(dòng)各國(guó)達(dá)成應(yīng)對(duì)氣候變化的共識(shí)起到了極大的正面作用。

談及雙方未來(lái)可以合作的其他領(lǐng)域，王勇尤其提到，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面值得期待，特別是中國(guó)的共建“一帶一路”倡議，如果和美國(guó)的全球基礎(chǔ)設(shè)施投資倡議對(duì)接，將會(huì)使雙方獲益。

袁征指出，公共衛(wèi)生、軍備控制與核不擴(kuò)散、打擊跨國(guó)犯罪、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊恐怖主義等領(lǐng)域均有合作空間。他舉例稱，雙方在就軍控和核不擴(kuò)散，以及一些敏感材料的出口管控方面，或展現(xiàn)出合作意愿，或已有務(wù)實(shí)行動(dòng)。

袁征和王勇均強(qiáng)調(diào)，所有合作的前提是雙方要對(duì)彼此的關(guān)切有深刻的認(rèn)知，遵守處理中美關(guān)系的三個(gè)原則，即相互尊重、和平共處、合作共贏。此外，要保持溝通渠道暢通，避免相關(guān)領(lǐng)域的合作進(jìn)程因偶發(fā)因素而停滯。王勇表示，一個(gè)利好因素是，當(dāng)前中美關(guān)系正延續(xù)“舊金山愿景”，溝通、理解、合作的成分在增加。