把準(zhǔn)中美關(guān)系航向?共創(chuàng)中美嶄新未來(lái)

王哲

今年1月1日，國(guó)家主席習(xí)近平與美國(guó)總統(tǒng)拜登互致賀信，祝賀兩國(guó)建交45周年。

45年前，中美兩國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人以卓越戰(zhàn)略眼光和非凡政治勇氣，確定了一個(gè)中國(guó)原則，打開(kāi)了塵封多年大門，兩個(gè)長(zhǎng)期隔絕的世界大國(guó)開(kāi)始了全面交往，為時(shí)代發(fā)展埋下了富有生命力的種子。如今45年過(guò)去，兩國(guó)關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨，當(dāng)年的種子已成長(zhǎng)為參天大樹，結(jié)出了合作之果，既造福了兩國(guó)，也惠及了世界。

中美關(guān)系正處在新的十字路口，我們回望中美建交的歷史瞬間，從中汲取和平友好交往的智慧與力量，推動(dòng)中美關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)，共赴光明未來(lái)，是歷史的選擇、人民的愿望和世界的期盼。

上世紀(jì)70年代，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人從歷史發(fā)展潮流與兩國(guó)根本利益出發(fā)，高瞻遠(yuǎn)矚，以非凡的智慧和勇氣，打破了隔絕對(duì)立22年的堅(jiān)冰，拉開(kāi)中美關(guān)系正?；男蚰?。當(dāng)年的“乒乓外交”以“小球轉(zhuǎn)動(dòng)大球”，拉開(kāi)了中美關(guān)系新篇章的歷史序幕。中美關(guān)系的大門一旦打開(kāi)，就不會(huì)再被關(guān)上。中美民間交流互利共贏，不僅是兩國(guó)人民作出的自主選擇，更是不可阻擋的歷史潮流。

1978年12月，中美同時(shí)發(fā)表建交公報(bào)，宣布自1979年1月1日起互相承認(rèn)并建立外交關(guān)系。這一歷史性決定掀開(kāi)了中美關(guān)系新的一頁(yè)，深刻影響了世界歷史走向。

“美利堅(jiān)合眾國(guó)承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府”“雙方都希望減少國(guó)際軍事沖突的危險(xiǎn)”“任何一方都不應(yīng)該在亞洲—太平洋地區(qū)以及世界上任何地區(qū)謀求霸權(quán)，每一方都反對(duì)任何國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)建立這種霸權(quán)的努力”“中美關(guān)系正常化不僅符合中國(guó)人民和美國(guó)人民的利益，而且有助于亞洲和世界的和平事業(yè)”……中美建交公報(bào)不足400字，卻字字鏗鏘，充滿了非凡的戰(zhàn)略智慧與遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，為中美長(zhǎng)期和平與互利共贏合作鋪下堅(jiān)實(shí)的基石，在當(dāng)下依然具有穿越時(shí)空的澎湃力量。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年11月22日，“北京文化廟會(huì)”在美國(guó)首都華盛頓舉行。這是北京和華盛頓兩市為紀(jì)念締結(jié)友好城市關(guān)系35 周年舉行的系列活動(dòng)之一。圖為美國(guó)民眾欣賞中國(guó)傳統(tǒng)剪紙藝術(shù)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023 年12 月2 日，阿聯(lián)酋迪拜，第二十八屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)期間，阿聯(lián)酋工業(yè)和先進(jìn)技術(shù)部長(zhǎng)、氣候變化事務(wù)特使蘇爾坦（中），美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使約翰·克里（右二），中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華（左三），世界銀行行長(zhǎng)阿賈伊·班加（右一）和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英格·安德森（左一）出席能源會(huì)議。

45年來(lái)，中美兩國(guó)已經(jīng)積累了7600億美元雙邊貿(mào)易和2600多億美元雙向投資，建立起284對(duì)友好省州和友好城市關(guān)系，最多每周300多個(gè)航班和每年500多萬(wàn)人次的相互往來(lái)，并在打擊恐怖主義、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)及氣候變化等領(lǐng)域開(kāi)展協(xié)調(diào)合作，有力地促進(jìn)世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。

全球化智庫(kù)（CCG）理事長(zhǎng)王輝耀此前對(duì)《中國(guó)報(bào)道》記者表示，過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)中，國(guó)際關(guān)系中最重要的就是中美關(guān)系。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，中美合則兩利，斗則俱傷，合作始終是中美兩國(guó)的最好選擇，沖突對(duì)抗的后果是誰(shuí)都不能承受的。文化歷史有別、社會(huì)制度迥異、發(fā)展階段不同的世界前兩大經(jīng)濟(jì)體如何相處，才能不偏航、不失速、不碰撞，需要遠(yuǎn)見(jiàn)和智慧，考驗(yàn)格局與擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，地緣格局加速震蕩，安全風(fēng)險(xiǎn)交錯(cuò)疊加。一部分人陷入“威脅膨脹”的戰(zhàn)略焦慮，沉溺于“你輸我贏”的零和思維慣性，渲染“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的危險(xiǎn)敘事。中美兩國(guó)相互依存的現(xiàn)實(shí)被漠視，合作共贏的歷史被歪曲，對(duì)話溝通的渠道被堵塞，“小院高墻”“脫鉤斷鏈”“友岸外包”等小動(dòng)作暗中頻出，“印太戰(zhàn)略”“五眼聯(lián)盟”等拼湊小圈子行為不斷，將中美關(guān)系推向激流險(xiǎn)灘，并不安定的世界正在迎來(lái)疾風(fēng)驟雨，中美關(guān)系這艘巨輪的未來(lái)航向關(guān)乎人類前途和地球未來(lái)。

去年11月，習(xí)近平主席同拜登總統(tǒng)在舊金山舉行歷史性會(huì)晤，探討新時(shí)期中美正確相處之道。習(xí)近平主席指出，中美要共同樹立正確認(rèn)知，共同有效管控分歧，共同推進(jìn)互利合作，共同承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，共同促進(jìn)人文交流。這“五個(gè)共同”開(kāi)辟了面向未來(lái)的“舊金山愿景”。舊金山會(huì)晤鞏固了中美關(guān)系止跌企穩(wěn)勢(shì)頭，為變亂交織的世界注入了難得的確定性穩(wěn)定性，受到國(guó)際社會(huì)的普遍歡迎。

中國(guó)新任駐美大使謝鋒在中美建交45周年招待會(huì)中指出，我們要對(duì)歷史負(fù)責(zé)，把握中美關(guān)系正確方向。當(dāng)務(wù)之急是跟進(jìn)落實(shí)兩國(guó)元首舊金山會(huì)晤重要共識(shí)。也要吸取歷史教訓(xùn)，警惕冷戰(zhàn)的鐵幕再次落下、麥卡錫主義的幽靈復(fù)活、奧本海默的悲劇重演。沖突對(duì)抗誰(shuí)都無(wú)法承受，和平共處、管控分歧是底線原則。

中美兩國(guó)的社會(huì)制度、發(fā)展道路和文化傳統(tǒng)有很大不同，兩國(guó)之間難免磕磕碰碰，產(chǎn)生矛盾分歧，但這沒(méi)有影響兩國(guó)打破堅(jiān)冰建立外交關(guān)系，也沒(méi)有妨礙雙方基于共同利益深化合作，更沒(méi)有阻礙雙方為世界和平繁榮作出共同貢獻(xiàn)。當(dāng)前形勢(shì)下，兩國(guó)共同利益不是減少了，而是更多了，既包括經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，也包括氣候變化、人工智能等新興領(lǐng)域。廣泛的共同利益進(jìn)一步印證了互利共贏是中美關(guān)系的本質(zhì)特征，對(duì)話合作是中美兩國(guó)唯一正確選擇。

中國(guó)駐紐約總領(lǐng)事黃屏表示，對(duì)歷史最好的繼承就是創(chuàng)造新的歷史，對(duì)中美建交45周年最大的禮敬就是找到新時(shí)期兩國(guó)正確相處之道。中美要堅(jiān)定拓展各領(lǐng)域互利合作，加強(qiáng)你中有我、我中有你的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。“脫鉤”“斷鏈”既反規(guī)律，也逆規(guī)則，想要分更大的蛋糕，與其選擇零和博弈，不如擴(kuò)大共同利益。

對(duì)于2024年中美關(guān)系的前景，美國(guó)知名政治學(xué)者、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授約瑟夫·奈受訪時(shí)表示，美中兩國(guó)首腦會(huì)晤是恢復(fù)兩國(guó)溝通進(jìn)程的重要一步，未來(lái)兩國(guó)還需要通過(guò)大量的、各層級(jí)的溝通來(lái)管理競(jìng)爭(zhēng)，避免競(jìng)爭(zhēng)失控或者出現(xiàn)誤判。約瑟夫·奈還強(qiáng)調(diào)，美中兩國(guó)之間的關(guān)系是競(jìng)合關(guān)系，即在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)也要開(kāi)展合作。

中美關(guān)系基礎(chǔ)在民間，希望在人民，未來(lái)在青年，人文交流對(duì)中美發(fā)展至關(guān)重要。

人文交流，特別是教育交流合作在中美關(guān)系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。45年來(lái)，中美民間接觸和人文交流不斷擴(kuò)大，曾有越來(lái)越多學(xué)生前往對(duì)方國(guó)家就讀，中國(guó)是美國(guó)第一大國(guó)際學(xué)生來(lái)源國(guó)，兩國(guó)之間的旅游業(yè)也迅猛發(fā)展。

“可是疫情之后，中美之間的對(duì)抗感更強(qiáng)了，防范心理也更加嚴(yán)重，留學(xué)生和旅游業(yè)都受到了很大影響，在這樣的基礎(chǔ)上，人文交流就顯得更為重要。”清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系教授、清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心主任達(dá)巍表示，疫情過(guò)后，更要從一點(diǎn)一滴做起，從人民急難愁盼的事情做起，把更多時(shí)間精力用在擴(kuò)大深化合作上，給兩國(guó)人民帶來(lái)更多獲得感、幸福感。他舉例說(shuō)，比如中方對(duì)芬太尼對(duì)美國(guó)人民的毒害感同身受，在美方撤銷對(duì)中方實(shí)體制裁后，推進(jìn)芬太尼類物質(zhì)及其前體化學(xué)品專項(xiàng)治理行動(dòng)，并同美方商談成立禁毒合作工作組。中國(guó)積極落實(shí)習(xí)近平主席提出的“未來(lái)5年邀請(qǐng)5萬(wàn)名美青少年赴華交流學(xué)習(xí)”倡議，希望更多美青少年訪問(wèn)中國(guó)、抓住機(jī)遇、擁抱未來(lái)，希望兩國(guó)青年一代學(xué)習(xí)彼此語(yǔ)言、成為朋友和伙伴。

達(dá)巍表示，雙方要繼續(xù)加強(qiáng)禁毒、執(zhí)法、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域合作，攜手攻克癌癥、阿爾茨海默病等困擾人類的頑疾；開(kāi)拓?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展等新賽道新動(dòng)能，為兩國(guó)企業(yè)提供公平的競(jìng)技場(chǎng)，把互利合作的蛋糕做得更大；進(jìn)一步破解“機(jī)票難”“簽證難”“入境難”等人文交流堵點(diǎn)，架起更多人民相知相親的橋梁。

中美關(guān)系要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，歸根結(jié)底還是要傾聽(tīng)民意、順應(yīng)民心。王輝耀表示，中美關(guān)系過(guò)去一段時(shí)間雖遭遇嚴(yán)重困難，但整體保持向上發(fā)展。作為擁有14億人口的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)市場(chǎng)潛力不可限量。中國(guó)正加速構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將進(jìn)一步打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，這必將為包括美國(guó)企業(yè)在內(nèi)的各國(guó)企業(yè)提供更廣闊發(fā)展空間。此外，眾多美國(guó)企業(yè)高管紛紛來(lái)華尋求擴(kuò)大合作，中美直航航班進(jìn)一步增加，中國(guó)恢復(fù)赴美團(tuán)隊(duì)游，美國(guó)費(fèi)城交響樂(lè)團(tuán)舉辦訪華50周年紀(jì)念演出，中國(guó)舞劇《花木蘭》在美巡演……橫跨太平洋的航班越多、貨輪越多、游客越多、學(xué)生學(xué)者越多，中美兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的民意基礎(chǔ)就越厚實(shí)，空間就越廣闊，動(dòng)力就越強(qiáng)勁。

在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，中美關(guān)系冷暖牽系全世界，中美兩國(guó)能否正確相處事關(guān)人類前途命運(yùn)。中美關(guān)系從來(lái)都不是一帆風(fēng)順。45年來(lái)，有關(guān)中國(guó)是“伙伴”還是“對(duì)手”、對(duì)華應(yīng)該“遏制”還是“接觸”的爭(zhēng)論在美國(guó)國(guó)內(nèi)從未停歇。為更好地使世界保持和平穩(wěn)定，中美兩國(guó)應(yīng)以人類共同利益為重，共同承擔(dān)起時(shí)代賦予的大國(guó)責(zé)任和使命。

王輝耀認(rèn)為，兩國(guó)應(yīng)共同促進(jìn)全球治理，共同維護(hù)國(guó)際秩序。全球性挑戰(zhàn)上升和全球治理不足是當(dāng)今世界面臨的主要矛盾，中美要尋求最大公約數(shù)，著力消除全球治理赤字。應(yīng)當(dāng)秉持共商共建共享原則，推動(dòng)國(guó)際地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題政治解決，支持世貿(mào)組織通過(guò)改革增強(qiáng)有效性和權(quán)威性，攜手落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際共識(shí)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、減貧減災(zāi)、防擴(kuò)散、能源安全、金融安全等領(lǐng)域?qū)υ捄献?，共同打擊各類跨?guó)犯罪和恐怖主義，將互聯(lián)網(wǎng)、外空、深海、極地等“新疆域”打造成國(guó)際合作新領(lǐng)域。遇到分歧應(yīng)通過(guò)對(duì)話解決，不能以熱戰(zhàn)、冷戰(zhàn)或貿(mào)易戰(zhàn)等方式相威脅。

二戰(zhàn)后中美同各國(guó)攜手締造的國(guó)際秩序，為世界長(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮提供了重要保障，應(yīng)得到傳承和維護(hù)。世界上只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系；只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國(guó)憲章為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。中美作為大國(guó)，應(yīng)帶頭捍衛(wèi)國(guó)際體系和規(guī)則，帶頭維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，帶頭推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化、促進(jìn)國(guó)際公平正義，不能搞例外主義和雙重標(biāo)準(zhǔn)，更不能試圖推翻秩序或另搞一套。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文表示，最近幾年，中美兩國(guó)的輿論中都存在消極或相互厭惡的設(shè)問(wèn)，都有一批人在挑對(duì)方毛病，并主張應(yīng)當(dāng)與對(duì)方“脫鉤”。事實(shí)上，在全球范圍內(nèi)，包括美國(guó)在內(nèi)的所有力量，都不能使中美徹底地切割或“脫鉤”。中美將不得不長(zhǎng)期共處共存，共同發(fā)展。因此，在這樣的前提下，關(guān)注對(duì)方有哪些值得自己學(xué)習(xí)的地方，是推動(dòng)中美關(guān)系止跌企穩(wěn)甚至回暖的一個(gè)重要切入口。

美國(guó)中美研究中心特聘研究員丹尼斯·西蒙對(duì)媒體表示，作為世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，美中不打交道是不行的。中國(guó)的發(fā)展給包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)帶來(lái)了許多機(jī)遇。美中兩國(guó)在氣候變化、清潔能源、全球健康、人工智能等領(lǐng)域可以開(kāi)展更多合作。用零和思維看待美中關(guān)系對(duì)雙方都不利，堅(jiān)持合作共贏理念有利于美中雙方，也有利于世界。

王文指出，對(duì)于中美之間在貿(mào)易層面上的爭(zhēng)端、在輿論層面上的吵吵鬧鬧，以及美國(guó)一些政客對(duì)中國(guó)方方面面的抹黑、指責(zé)，我們要在戰(zhàn)術(shù)上重視的同時(shí)，在戰(zhàn)略上予以藐視。如今的中國(guó)已經(jīng)能夠承受并應(yīng)對(duì)外部各種風(fēng)浪與考驗(yàn)。外部的挑釁、打壓和遏制，不會(huì)也不可能阻止中國(guó)發(fā)展壯大。有了這樣的自信，中國(guó)就可以把大量的精力、注意力放在國(guó)內(nèi)重大問(wèn)題的解決、重大政策的出臺(tái)以及全方位開(kāi)放的落實(shí)上。