基于15分鐘生活圈的社區(qū)公共空間改造策略

摘 要：隨著城市化進(jìn)程的加快，居民對社區(qū)公共空間的品質(zhì)有了更高的要求。在城市規(guī)劃過程中，15分鐘生活圈作為社區(qū)層面的規(guī)劃理念慢慢興起。老舊社區(qū)由于建設(shè)年代較早，存在若干傳統(tǒng)規(guī)劃問題，其在當(dāng)下的社會所引發(fā)的矛盾逐漸受到大眾關(guān)注。分析老舊社區(qū)公共空間中存在的問題，結(jié)合15分鐘生活圈的規(guī)劃理念，研究二者之間的相關(guān)性，提出基于15分鐘生活圈的老舊社區(qū)公共空間改造策略。以常州武進(jìn)聚湖社區(qū)為例進(jìn)行設(shè)計實踐，以期為老舊社區(qū)公共空間品質(zhì)提升、居民生活質(zhì)量改善提供新思路。

關(guān)鍵詞：15分鐘生活圈；老舊社區(qū)；社區(qū)改造；公共空間

社區(qū)是連接城市發(fā)展和人民生活的橋梁，良好的社區(qū)環(huán)境是城市治理的核心目標(biāo)和最終指向。15分鐘生活圈要求在15分鐘步行可達(dá)范圍內(nèi)，配備生活所需的基本服務(wù)功能與公共活動空間，形成安全、友好、舒適的社會基本生活平臺。常州在2022年被列入第二批15分鐘生活圈改造試點地區(qū)，也形成了很多集商業(yè)、教育、醫(yī)療和公共環(huán)境提升于一體的綜合服務(wù)項目，致力于在提升居民生活品質(zhì)基礎(chǔ)上提高社區(qū)活力，提供適宜的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，改善居民生活環(huán)境，創(chuàng)造新的居民活動場景。

一、老舊社區(qū)公共空間和15分鐘生活圈的關(guān)聯(lián)

公共空間指街道、廣場、公園、活動區(qū)等屬于公共領(lǐng)域的場地，它不屬于任何個人或單位，居民可以在場地自發(fā)進(jìn)行日?；顒雍徒涣魍鶃?。研究表明，居民大多可以承受10到20分鐘的步行距離，而15分鐘是相對適宜的時間。15分鐘生活圈的構(gòu)建目標(biāo)是在15分鐘步行可達(dá)范圍內(nèi)，配備居民生活所需的基本服務(wù)功能與公共活動空間[1]，包含生活空間、商業(yè)空間、娛樂活動空間、教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施等，以方便居民生活，提升城市建設(shè)水平。

社區(qū)是城市的組成“細(xì)胞”，是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)。城市中的部分老舊社區(qū)公共空間存在基礎(chǔ)設(shè)施老舊、空間布局紊亂、社區(qū)凝聚力弱等問題，難以滿足新時期居民的生活需求。基于對社區(qū)人民生活需求的深入考量，將15分鐘生活圈的概念融入老舊社區(qū)公共空間改造，可優(yōu)化公共空間基礎(chǔ)配置和規(guī)劃布局，使社區(qū)能夠更好滿足居民養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等多方面的需求，創(chuàng)造更美好的社區(qū)公共空間環(huán)境。

近年來，從國家層面到各個城市，都陸續(xù)出臺了關(guān)于生活圈和社區(qū)改造的文件。早在2016年，上海市首次提出“15分鐘社區(qū)生活圈”理念，使得構(gòu)建15分鐘生活圈的命題成為舊城更新和老舊社區(qū)改造的目標(biāo)之一[2]。2018年，住建部發(fā)布的新版《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》提出了關(guān)于建設(shè)不同時間生活圈的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，要求轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)居住模式，促進(jìn)提高居民生活質(zhì)量和城市發(fā)展可持續(xù)[3]。2021年，住建部發(fā)布了《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，體現(xiàn)了國家大力實行改造的決心[4]。

15分鐘生活圈的打造和老舊社區(qū)公共空間改造之間有較強的關(guān)聯(lián)性，社區(qū)為15分鐘生活圈的構(gòu)建提供了多類場所資源，而15分鐘生活圈概念的融入，可以為老舊社區(qū)改造提供具備可行性的方案，為解決老舊社區(qū)目前存在的問題提供具體的理論支持和實踐引導(dǎo)。在改造老舊社區(qū)公共空間的過程中融入15分鐘生活圈的理念，可使改造不僅僅是提升基礎(chǔ)環(huán)境，還能夠達(dá)到激發(fā)社區(qū)活力、活躍經(jīng)濟(jì)和完善服務(wù)的效果，創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活社區(qū)。

二、常州市聚湖社區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀

（一）聚湖社區(qū)基本情況

本次設(shè)計選取常州市聚湖社區(qū)作為研究案例，基于15分鐘生活圈理念進(jìn)行社區(qū)公共空間的改造。聚湖社區(qū)位于江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)，東臨武宜路，西臨淹城路，南面與大通河相接，北面與新312國道靠近，聚湖西路、金雞西路穿境而過，面積約為3.7平方公里。

按照每分鐘走60米的速度，從聚湖社區(qū)香聚雅苑出發(fā)，測出各個方位15分鐘內(nèi)可達(dá)的位置，得出聚湖社區(qū)場地改造的目標(biāo)范圍，同時選取居民日常活動較為頻繁的公共空間作為研究內(nèi)容。本次研究多集中于金雞路兩側(cè)的范圍，其中，金雞路以北的小區(qū)建成時間較早，以南的小區(qū)建成時間較晚。

（二）聚湖社區(qū)存在的問題

近年來，當(dāng)?shù)鼐用駥ι鐓^(qū)環(huán)境的期望不斷提升，而聚湖社區(qū)因存在功能布局零散、道路規(guī)劃不當(dāng)、設(shè)施老化缺失等問題，滿足不了居民的高層次需求。同時，社區(qū)內(nèi)老舊社區(qū)的改造由于多重原因限制，大多只局限于基礎(chǔ)設(shè)施類問題的解決，難以滿足居民全面、多元的需求。

1.功能布局零散

聚湖社區(qū)內(nèi)配備了教育、醫(yī)療、購物等多個服務(wù)于居民日常生活的場景，能夠基本滿足居民的日常生活需求，而對于提升類的公共服務(wù)配置稍顯欠缺，同時存在景觀綠量不足、休息活動場地稀少等問題，設(shè)計亦缺乏功能性和宜居性。部分小區(qū)內(nèi)的植物景觀構(gòu)造單一，喬木遮擋居民樓視線，或是場地景觀簡單粗放，不夠精致美觀。場地休息設(shè)施數(shù)量嚴(yán)重不足，居民出了自家小區(qū)，在行走途中無法再次停留休息。社區(qū)內(nèi)的三處收費停車場，其中有兩處靠近學(xué)校。由于停車費偏高，這些停車場的實際使用率較低，導(dǎo)致放學(xué)時段的校門口擁堵不堪。另外，社區(qū)內(nèi)缺乏小型活動場地，青年人群缺少鍛煉的場所，老年人和兒童缺少鍛煉器材、活動空間，殘疾人士缺少可用的無障礙空間。

2.道路規(guī)劃不當(dāng)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)道路存在使用秩序混亂、功能單一、鋪裝破損等問題。經(jīng)走訪發(fā)現(xiàn)，社區(qū)內(nèi)金雞路為雙向單車道，路段涉及幼兒園、小學(xué)、初中等四所學(xué)校，因此在上下學(xué)高峰時段車輛扎堆出行。金雞路北面商鋪與道路的間距較為狹窄且地勢低洼，導(dǎo)致學(xué)生家長只能占用人行道接送孩童，使居民的步行空間受到嚴(yán)重擠壓。橋北中學(xué)東側(cè)靠近武進(jìn)大橋，上下學(xué)時段車輛易堵塞橋下道路，導(dǎo)致學(xué)校門口交通流量過于集中，嚴(yán)重影響交通，存在較大危險性。北建新村小區(qū)內(nèi)部部分道路建設(shè)時間較早，存在寬度不足一米的小巷，導(dǎo)致車行受到限制，存在消防安全隱患。同時，北建新村和北梅新村中均未規(guī)劃機動車停車位和電動車停車棚，存在隨意停車、阻礙通行的問題。另外，部分小區(qū)內(nèi)道路破損，路面起伏不平。道路規(guī)劃的不合理性，導(dǎo)致居民日常出行體驗感差，降低了社區(qū)居民居住環(huán)境的品質(zhì)。

3.設(shè)施老化缺失

聚湖社區(qū)的設(shè)施大多年代久遠(yuǎn)、老化嚴(yán)重，部分設(shè)施配置規(guī)模較小。社區(qū)內(nèi)無大型商超，中小型農(nóng)貿(mào)類商業(yè)設(shè)施購物環(huán)境差，購物體驗不佳，居民日常需求程度較高的菜市場、生鮮超市等規(guī)模體量都較小。公共空間面積不大，集中在聚湖消費品綜合市場南側(cè)、香聚雅苑北側(cè)、北建新村西側(cè)位置，剩余位置空間較為零碎。街道內(nèi)的健身器材較少且老化嚴(yán)重，部分小區(qū)內(nèi)甚至沒有健身器材。社區(qū)外的活動空間寥寥無幾，且相應(yīng)的照明和垃圾分類等設(shè)施都比較老舊，對居民日?；顒拥奈Σ粡姟?/p>

三、聚湖社區(qū)公共空間的改造策略

引導(dǎo)社區(qū)從傳統(tǒng)的規(guī)劃模式向注重生活質(zhì)量的生活圈模式轉(zhuǎn)變[5]，以方便不同人群在步行15分鐘的范圍內(nèi)方便快速地獲取多樣化的日常生活服務(wù)?；?5分鐘生活圈理念的聚湖社區(qū)改造要在15分鐘的時間內(nèi)，讓居民到達(dá)能滿足其日?；顒有枰纳鐓^(qū)公共空間，如學(xué)校、菜市場、超市、衛(wèi)生服務(wù)站、公園等公共場地，確保道路暢通無阻、慢行可達(dá)，且配套設(shè)施齊全。

（一）促進(jìn)空間布局的多樣化

重新整合聚湖社區(qū)的空間布局，嵌入多樣的公共空間功能，整合關(guān)聯(lián)性的場地，提升空間的使用率與使用價值。在學(xué)校周邊的停車場與北建新村小區(qū)東側(cè)橋下的閑置空間實行上下學(xué)時段免費停車政策（圖1），但單次免費時間以一小時為限，引導(dǎo)家長有序停車，以緩解周邊的交通壓力。此時間段既能滿足家長基本的接送孩童需求，又便于家長利用剩余時間購買生活日用品。另外，橋下剩余的零星閑置空間可規(guī)劃為北建新村小區(qū)老年活動區(qū)，滿足老年群體基本的交流、鍛煉需求，切實做到一地多用，提升場地的利用率。

（二）提升空間可達(dá)性

整合場地功能，用道路將不同功能區(qū)串聯(lián)起來，確保居民可以在15分鐘內(nèi)到達(dá)各類場地，體驗到社區(qū)生活的便利和建設(shè)成果。優(yōu)化小區(qū)內(nèi)部道路和社區(qū)道路，打造平坦、流暢的交通流線，并設(shè)計醒目標(biāo)識，以顏色區(qū)分，提供無障礙的人車通行服務(wù)。例如，將金雞東路向南拓寬兩米，將擴增的空間用于停放電動車和設(shè)置休閑空間，以解決上下學(xué)時段非機動車的停放問題，方便行人中途休息。對聚湖家園與北梅新村等小區(qū)內(nèi)部的多處坑洼道路、破損的路緣石和路面石、破損井蓋等進(jìn)行換新，方便居民日常出行。引入智慧化社區(qū)管理，結(jié)合大數(shù)據(jù)整合居家養(yǎng)老資源，登記社區(qū)內(nèi)的老年群體，使出行不便的特殊人員可通過院內(nèi)門禁的“一鍵呼叫”服務(wù)，通知社區(qū)工作者安排無障礙出行服務(wù)。

（三）激發(fā)社區(qū)內(nèi)的社交活動

重新規(guī)劃小學(xué)路口南側(cè)的景觀空間，將臨校一側(cè)路段改造為活動廣場（圖2）。該廣場以少兒為主要服務(wù)對象，同時覆蓋周邊全年齡段的孩童。在廣場臨街一側(cè)布置半開放的休憩景觀平臺，使放學(xué)后的孩童可聚集于此等候家長，其間增加交流機會；中央設(shè)置開放的交流舞臺，方便孩子們自由活動、交流，節(jié)假日又可作為社會活動的宣傳平臺，按需開展各類文化表演；廣場東側(cè)利用簡潔的標(biāo)牌進(jìn)行科普教育，展示社區(qū)的文化歷史，讓廣場成為具有文化沉淀和歷史記憶的空間。

（四）提升景觀環(huán)境的舒適性

對于社區(qū)內(nèi)的重要節(jié)點，要提升景觀效果，優(yōu)化綠化布局。可對原有的草坪、樹木進(jìn)行因地制宜的優(yōu)化提升，適度增加小品和觀賞花灌木，提升社區(qū)環(huán)境的美觀度。保留原有的場地喬木并定期修剪，豐富植物搭配層次，種植灌木組團(tuán)和草地，創(chuàng)造數(shù)量和種類豐富的植物類型，呈現(xiàn)多樣的視覺效果。在北梅新村和聚湖家園等老舊小區(qū)內(nèi)，用植物組團(tuán)、喬木引導(dǎo)等方式劃分空間，將場地重新整合起來，實現(xiàn)重新利用。景觀植物對人的身心有一定的療愈作用，合理配置植物空間，可使環(huán)境變得更美觀，居民心情也會因此變得更好。優(yōu)化社區(qū)步行道兩側(cè)的植物，使居民可以在沿路空間停留觀賞，創(chuàng)造多樣化且充滿吸引力的公共空間。

建立完善的社區(qū)服務(wù)體系，使居民可以在線上平臺進(jìn)行活動預(yù)約或生活繳費等服務(wù)，線下簡化辦事流程，減少居民辦事的等待時間，提升辦理事務(wù)的響應(yīng)速度，讓居民在線上或者線下都能夠享受到良好的社區(qū)服務(wù)。在小區(qū)道路周邊增加垃圾桶、晾曬衣架、快遞柜、自助繳費機等多種現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施，提高社區(qū)生活的便捷性。

（五）提升基礎(chǔ)服務(wù)的安全性

從消防、治安等方面保障居民日?；顒影踩?。定期對社區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，減少維護(hù)不到位造成的生活不便和潛在危險，例如梳理北建新村、北梅新村等老舊小區(qū)中的飛線問題，及時更換破損的基礎(chǔ)設(shè)施和老化電路，將樓梯間的照明設(shè)施換新。在老舊小區(qū)的樓間邊角位置規(guī)劃電動車停車棚，促進(jìn)車輛有序停放，緩解亂停亂放、車輛上樓等問題，切實降低安全風(fēng)險。

四、結(jié)語

老舊社區(qū)公共空間的改造既是挑戰(zhàn)又是機遇，改造要有長久性和預(yù)見性?；?5分鐘生活圈的社區(qū)改造，是順應(yīng)時代發(fā)展趨勢去解決老舊社區(qū)現(xiàn)實問題的具體措施，是老舊社區(qū)適應(yīng)城市發(fā)展、提升居住品質(zhì)的有效轉(zhuǎn)型之路。通過社區(qū)公共空間的改造調(diào)整，居民能從心理上逐漸適應(yīng)并融入新的生活圈，同時讓社區(qū)再度恢復(fù)活力，順應(yīng)新的社會環(huán)境。老舊社區(qū)公共空間改造后，還需要進(jìn)行常態(tài)化管理，提升社區(qū)自治意愿，促進(jìn)民主參與，實現(xiàn)老舊社區(qū)的環(huán)境提升和自我調(diào)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

劉倩倩，常州大學(xué)美術(shù)與設(shè)計學(xué)院碩士研究生。研究方向：景觀設(shè)計。

田治國（通訊作者），博士，常州大學(xué)美術(shù)與設(shè)計學(xué)院副教授、碩士研究生導(dǎo)師。研究方向：景觀植物應(yīng)用與城市更新設(shè)計。