江蘇省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高職人才需求分析

□文/溫菊萍

（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院揚(yáng)州分院 江蘇·揚(yáng)州）

[提要］ 基于江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)背景，對(duì)高職人才和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)定位高職人才培養(yǎng)目標(biāo)。為厘清江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才的需求狀況，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和訪談，分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高職人才的市場(chǎng)需求、素質(zhì)要求和能力需求。在此基礎(chǔ)上，對(duì)培養(yǎng)適應(yīng)江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的高職人才提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)則是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。我國(guó)已總體進(jìn)入工業(yè)化后期，跨越高質(zhì)量發(fā)展門(mén)檻，需要加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要高素質(zhì)技能型人才支撐，但當(dāng)前無(wú)論數(shù)量還是結(jié)構(gòu)，高職人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才需求都呈現(xiàn)非均衡狀態(tài)。本研究以江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為背景，分析五年制高職人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與高職人才需求關(guān)系，以期提高高職人才和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之間的契合度。

一、江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高職人才培養(yǎng)

（一）江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的社會(huì)分析

1、江蘇發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。江蘇省政府工作報(bào)告顯示，2018～2022年全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速為5.5%，2022 年總量更是突破12 萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)14.4 萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中制造業(yè)韌性明顯，兩項(xiàng)指標(biāo)（高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)、制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重）位列全國(guó)首位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為驅(qū)動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力，隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字新基建推進(jìn)，2022 年江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模超過(guò)5.1 萬(wàn)億元，信息化和工業(yè)化的深度融合水平在全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)較為顯著。

由于環(huán)境約束規(guī)制制約、要素成本提升，加之國(guó)際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜程度加劇，江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必然路徑選擇就是轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，現(xiàn)已成為比較優(yōu)勢(shì)和新引擎。先進(jìn)制造業(yè)集群已形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，截至2021 年，在規(guī)上工業(yè)組成中有16 個(gè)省級(jí)集群規(guī)模的比重已達(dá)70%左右，另外有6 個(gè)集群在全國(guó)同類(lèi)集群競(jìng)賽中明顯勝出。無(wú)論是制造業(yè)國(guó)家級(jí)單項(xiàng)競(jìng)賽抑或?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)數(shù)量，江蘇省都占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本基石。江蘇“十四五”規(guī)劃綱要提出進(jìn)一步明確鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)揮現(xiàn)代金融服務(wù)力、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、人力資源支撐力的作用。通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展雙向發(fā)力，率先建成全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷和演進(jìn)受多重因素影響，在供給側(cè)主要是人口、資源、資金、技術(shù)等，而消費(fèi)、投資、進(jìn)出口等從需求側(cè)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、體制機(jī)制變化和社會(huì)文化環(huán)境等改變也能引致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)無(wú)固定模式，不同國(guó)家或地區(qū)表現(xiàn)出不同的形式，但以人均國(guó)民收入（人均GDP）作為考量不難發(fā)現(xiàn)，各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)有趨同現(xiàn)象。相關(guān)理論在配第克拉克定理、庫(kù)茲涅茨的人均收入影響論及錢(qián)納里的工業(yè)化階段理論中均有所體現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，其內(nèi)涵包括兩個(gè)方面即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。具體而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在由傳統(tǒng)粗放式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型為集約型和創(chuàng)新型增長(zhǎng)。一直以來(lái)，低廉的勞動(dòng)力成本是我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重依賴(lài)高投入使得企業(yè)獲得足夠的利潤(rùn)。但隨著勞動(dòng)力成本提高，企業(yè)利潤(rùn)空間日益縮小，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐漸下降。信息技術(shù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度加快，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步削減，需要通過(guò)革新生產(chǎn)方式，依靠創(chuàng)新形成新的優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)。由此引致的產(chǎn)業(yè)升級(jí)表現(xiàn)為生產(chǎn)方式和具體生產(chǎn)工具的升級(jí)，產(chǎn)業(yè)鏈由中下端向中上游攀升，即由原來(lái)制造、組裝、物流、銷(xiāo)售和售后等環(huán)節(jié)向創(chuàng)新、設(shè)計(jì)和研發(fā)環(huán)節(jié)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)相應(yīng)帶來(lái)價(jià)值鏈升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3、高職人才。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要各類(lèi)要素支撐，其中人力資源起著關(guān)鍵性作用。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要多層次人才，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)也需要多樣化人才。高職人才是來(lái)源于高職院校，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，具備扎實(shí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、嫻熟操作技能、良好職業(yè)道德和創(chuàng)新能力的符合產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的技能型人才。區(qū)別于研究型人才和生產(chǎn)一線的操作人員，高職人才可以形象比喻為技術(shù)和管理等工作的“操盤(pán)手”，立足項(xiàng)目任務(wù)、準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)、熟練掌握技藝、反思創(chuàng)新提升，且可隨工作境遇實(shí)現(xiàn)能力遷移。由于兼具職業(yè)性和高等性以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，決定著此類(lèi)人才在人才類(lèi)別上更具職業(yè)性，在人才結(jié)構(gòu)中屬于中高層次定位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更注重創(chuàng)新性。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，本文高職人才主要指初中畢業(yè)后進(jìn)入高職院校學(xué)制五年，向數(shù)字化改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)輸送的高素質(zhì)技能型人才。

（二）江蘇人才培養(yǎng)目標(biāo)定位

1、產(chǎn)業(yè)布局變化催動(dòng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。產(chǎn)業(yè)集聚通過(guò)共享公共物品、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)制度創(chuàng)新等方式優(yōu)化資源配置，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。“十四五”時(shí)期，江蘇產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的方向體現(xiàn)在沿江、沿海、沿太湖、沿運(yùn)河的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，形成全域一體化趨勢(shì)，加速創(chuàng)新引領(lǐng)，全面提升質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)鞏固制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。不同區(qū)域在規(guī)劃引導(dǎo)下立足自身發(fā)展需求，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠集聚各類(lèi)人才，針對(duì)高職層次，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升綜合素養(yǎng)。新興產(chǎn)業(yè)則要求高職院校動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)業(yè)，靈活培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的高素質(zhì)技能型人才。而在以?xún)?nèi)循環(huán)為主的新發(fā)展格局下，本土化人才培養(yǎng)尤為重要，這正是高職院校特色發(fā)展的機(jī)遇。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人員。查閱統(tǒng)計(jì)年鑒，2021 年江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成中第三產(chǎn)業(yè)占比為51.4%，第二產(chǎn)業(yè)44.5%，第一產(chǎn)業(yè)4.1%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”的狀態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)需要大量新生代勞動(dòng)者?！督K省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出加快構(gòu)建層次多元、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，“先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展程度顯著提高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加突出”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展為教育提供契機(jī)，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，其中高職教育通過(guò)培養(yǎng)知識(shí)型、創(chuàng)新型人才助力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。消費(fèi)升級(jí)、科技創(chuàng)新形勢(shì)下，高職教育在規(guī)范發(fā)展中還需積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新模式，為不同行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)人才拓展新空間。

3、產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升催生跨界融合人才培養(yǎng)。江蘇產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升主要依靠科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，技術(shù)技能、管理方式、組織結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制等的創(chuàng)新，都離不開(kāi)人才作用的發(fā)揮。江蘇科技活動(dòng)從業(yè)人員總數(shù)在全國(guó)領(lǐng)先，但與實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其制造業(yè)提質(zhì)增效的人才需求相比，人才結(jié)構(gòu)性矛盾較明顯，尤其高職人才的匹配度亟待提高。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其覆蓋性廣、創(chuàng)新性強(qiáng)、融合性高，已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。以數(shù)字驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)能力提升，需要大量跨界融合型人才，將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到多重領(lǐng)域，以便實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)同推進(jìn)。

二、江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高職人才需求分析

為進(jìn)一步厘清江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需人才的狀況，對(duì)人才需求與高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和訪談。調(diào)查采用的是簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣的方式，選取揚(yáng)州地區(qū)不同行業(yè)40 家企業(yè)發(fā)放相關(guān)問(wèn)卷180 份，回收172 份，其中有效問(wèn)卷為169 份，有效問(wèn)卷回收率為98.26%。揚(yáng)州地處蘇中地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育、收入消費(fèi)等方面在全省處于中等水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變也具有一定代表性。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高職人才的市場(chǎng)需求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變中高職人才的需求也在發(fā)生變化。經(jīng)訪談發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)中的企業(yè)在招聘人才時(shí)綜合考慮崗位性質(zhì)、人才基本素質(zhì)、崗位培訓(xùn)等情況。數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并衍生出全新戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)型后的企業(yè)對(duì)技術(shù)更新服務(wù)、新生產(chǎn)線的維護(hù)等技術(shù)型人才需求量較大，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要初級(jí)技術(shù)研發(fā)、大數(shù)據(jù)智能技術(shù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全治理等高職層次的人才。緊缺崗位倒逼高職院校進(jìn)行人才供給側(cè)改革，以便解決人才脫節(jié)問(wèn)題。人才能夠創(chuàng)造先進(jìn)生產(chǎn)力并廣泛傳播和應(yīng)用，是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。由于信息不對(duì)稱(chēng)，現(xiàn)階段對(duì)人才最直接的評(píng)價(jià)是學(xué)歷證書(shū)，高職層次人才更強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)踐操作能力，并且對(duì)職業(yè)道德和學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識(shí)有更高的要求。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)招聘人才對(duì)新入職員工都有一定時(shí)限的實(shí)習(xí)期，通過(guò)師帶徒的形式促進(jìn)學(xué)生更好認(rèn)識(shí)崗位性質(zhì)、適應(yīng)崗位需求，并能在學(xué)習(xí)中持續(xù)提升技能水平。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高職人才的素質(zhì)要求。企業(yè)對(duì)高職學(xué)生主要注重基本素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)技能、實(shí)踐經(jīng)歷等方面。對(duì)企業(yè)的調(diào)查問(wèn)卷中關(guān)于“用人單位錄用高職學(xué)生時(shí)會(huì)優(yōu)先考慮的因素”的選項(xiàng)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，基本素養(yǎng)是企業(yè)招聘高職畢業(yè)生時(shí)首選內(nèi)容（占比為71%），而側(cè)重考察學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握程度的僅19 份，占比為11%。超過(guò)七成的用人單位看重學(xué)生的操作技能水平。另外，畢業(yè)生的實(shí)踐經(jīng)歷也是用人單位選擇的影響因素（占比為71.6%），暫沒(méi)有用人單位在招聘時(shí)會(huì)優(yōu)先考慮畢業(yè)生的外語(yǔ)水平。信息技術(shù)的應(yīng)用使得36.1%的用人單位對(duì)學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)提出要求。調(diào)查可知，相關(guān)企業(yè)在招聘時(shí)一般優(yōu)先考慮高職學(xué)生的吃苦耐勞等基本素養(yǎng)、操作技能、工作實(shí)踐經(jīng)歷以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。比較強(qiáng)調(diào)學(xué)生的基本素養(yǎng)與操作技能，這與高職院校的技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)在一定程度上相呼應(yīng)，由此可知，社會(huì)對(duì)高職院校培養(yǎng)的學(xué)生在質(zhì)量上也是有要求的。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高職人才的能力要求。高等職業(yè)教育兼具高等性和職業(yè)性的特點(diǎn)，但與培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究型人才為目標(biāo)的高等教育有區(qū)別，也不僅僅著眼于培養(yǎng)學(xué)生基本職業(yè)技能和崗位知識(shí)，而是立足生產(chǎn)應(yīng)用型職業(yè)教育，致力培養(yǎng)學(xué)生較高綜合素養(yǎng)和較優(yōu)技術(shù)技能水平。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，企業(yè)對(duì)人才能力要求呈現(xiàn)多元復(fù)合型傾向。一是職業(yè)素養(yǎng)多元化綜合化。高職人才應(yīng)具備自我角色認(rèn)知，能將個(gè)人職業(yè)發(fā)展與行業(yè)企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，形成具有幸福感和責(zé)任感的職業(yè)心態(tài)，養(yǎng)成勇于創(chuàng)新、樂(lè)于奉獻(xiàn)、精于鉆研的工匠精神。二是專(zhuān)業(yè)技能的多樣化跨界化。在充分實(shí)踐基礎(chǔ)上理解專(zhuān)業(yè)知識(shí)與原理，運(yùn)用項(xiàng)目化任務(wù)制形式再造崗位知識(shí)，將工作過(guò)程中復(fù)雜性的問(wèn)題妥善解決，在產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中適應(yīng)市場(chǎng)需求形成崗位勝任能力與職業(yè)遷移能力。三是創(chuàng)新思維的多維度創(chuàng)造性。正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)造性思維對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和發(fā)展的重要性，努力形成合作性、創(chuàng)新性、實(shí)踐性的人格，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和多重風(fēng)險(xiǎn)養(yǎng)成自信沉穩(wěn)競(jìng)爭(zhēng)合作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，提升直面挑戰(zhàn)、果敢抉擇、防范風(fēng)險(xiǎn)、耐受挫折的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心能力。四是職業(yè)生涯多層次階梯性。具有主動(dòng)獲取知識(shí)、提升技術(shù)技能的意識(shí)，能夠自主學(xué)習(xí)、自我約束和管理，將終身學(xué)習(xí)和自我發(fā)展與工作實(shí)踐相結(jié)合，勇于接受新興事物、關(guān)注行業(yè)發(fā)展，在適應(yīng)崗位職業(yè)過(guò)程中發(fā)掘潛能，推動(dòng)職業(yè)生涯階梯式遞進(jìn)發(fā)展。

三、江蘇省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下高職人才培養(yǎng)建議

（一）提升現(xiàn)代職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系契合度。江蘇在“十四五”期間將構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源四方面協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為此必須有與之相匹配的現(xiàn)代職教體系來(lái)支撐和推進(jìn)。一是推進(jìn)學(xué)歷與非學(xué)歷教育并舉的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量產(chǎn)業(yè)工人，而傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)中的勞動(dòng)力無(wú)法滿足轉(zhuǎn)型升級(jí)的崗位能力，高職院校需開(kāi)展包括勞動(dòng)力入職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等在內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)，有效解決勞動(dòng)力充分就業(yè)和企業(yè)用工荒雙重難題。二是推進(jìn)高職與應(yīng)用型本科分段貫通式職教體系建設(shè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)使得從才培養(yǎng)向高端化、跨界融合型轉(zhuǎn)移，單純技能型人才已經(jīng)無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，從類(lèi)型學(xué)視角，推進(jìn)職業(yè)教育與普通高等教育貫通銜接。三是構(gòu)建貫穿職業(yè)生涯全過(guò)程的現(xiàn)代職教體系。依據(jù)終身學(xué)習(xí)理念，開(kāi)展江蘇特質(zhì)的職業(yè)教育實(shí)踐，組建多元主體參與的產(chǎn)教融合共同體，拓展生態(tài)位廣度，推進(jìn)高職院校和應(yīng)用型本科院校建設(shè)，將江蘇地區(qū)新增勞動(dòng)力培養(yǎng)成江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高素質(zhì)技能型人才，并根據(jù)公眾的學(xué)習(xí)需求將江蘇職教真正建成全口徑覆蓋納入的終身教育，讓每個(gè)人的職業(yè)生涯都能有優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)支撐。

（二）構(gòu)建高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)通過(guò)改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)、數(shù)量和規(guī)格的需求進(jìn)而驅(qū)動(dòng)高職院校專(zhuān)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化。因此，可以認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是專(zhuān)業(yè)設(shè)置和優(yōu)化的內(nèi)在動(dòng)力和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，引領(lǐng)高職院校專(zhuān)業(yè)健康科學(xué)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)又是一個(gè)漸進(jìn)性的過(guò)程，其技術(shù)創(chuàng)新一方面來(lái)自研究型院校成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，另一方面來(lái)自從業(yè)者生產(chǎn)實(shí)踐中原發(fā)性的創(chuàng)新，而高職教育通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程。在持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，每個(gè)階段對(duì)職業(yè)人才提出不同的要求，這正建構(gòu)出高職院校專(zhuān)業(yè)調(diào)整的定位、內(nèi)容、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，分別體現(xiàn)為：精準(zhǔn)判定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型階段性需求，把握人才培養(yǎng)目標(biāo)和方面；適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)學(xué)生素質(zhì)新要求，調(diào)整和更新專(zhuān)業(yè)內(nèi)容；科學(xué)剖析不同階段人才需求規(guī)模，規(guī)劃各專(zhuān)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)；合理配置辦學(xué)資源，依據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)態(tài)增設(shè)或裁撤相關(guān)專(zhuān)業(yè)。應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高職院校進(jìn)行動(dòng)態(tài)的專(zhuān)業(yè)調(diào)整，而調(diào)整過(guò)程中的科學(xué)合理與否直接決定調(diào)整的效果，因此需要設(shè)立一套完整的機(jī)制確保匹配專(zhuān)業(yè)調(diào)整邏輯。從調(diào)研需求出發(fā)，設(shè)計(jì)針對(duì)現(xiàn)存專(zhuān)業(yè)和人才需求變化的調(diào)研機(jī)制；依據(jù)專(zhuān)業(yè)調(diào)研機(jī)制分析專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量結(jié)構(gòu)是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警機(jī)制監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置；準(zhǔn)備階段完成后，以最小的投入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)更新機(jī)制，確保有限的教育資源得到充分配置；按照物盡其用的原則，設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，妥善跟進(jìn)專(zhuān)業(yè)的退出或增設(shè)。

（三）建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式。技術(shù)和需求是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的內(nèi)生動(dòng)力和外部拉力，針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量的要求，與之相匹配的高職人才培養(yǎng)模式則體現(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向和市場(chǎng)需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式。關(guān)于技術(shù)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，江蘇為落實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)行重要部署，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一方面融合化發(fā)展，另一方面集群式發(fā)展，到2025 年打造5 個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)10 個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、培育10 個(gè)引領(lǐng)突破的產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃指引高職院校改革課程體系，依據(jù)數(shù)字賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，對(duì)接生產(chǎn)實(shí)際與教學(xué)過(guò)程，通過(guò)校企深度融合，切實(shí)解決高職院校難以獨(dú)立培養(yǎng)適需技能型人才和企業(yè)難以規(guī)?；_(kāi)展高質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)的實(shí)踐困難，為社會(huì)輸送滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)秀高端技能人才。關(guān)于市場(chǎng)需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，高職院校需充分研析江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，策應(yīng)長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略、省內(nèi)全域一體化布局，鎖定支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有前瞻性定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，借鑒生態(tài)位理論，拓寬人才需求容量，均衡人才需求結(jié)構(gòu)，提高人才供給素質(zhì)。