遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展探索

□文/關(guān)穎哲

（遼東學(xué)院 遼寧·丹東）

[提要］ 綠色經(jīng)濟(jì)是建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然選擇，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正步入經(jīng)濟(jì)綠色化變革轉(zhuǎn)型之路。本文旨在找到城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綠色路徑，并為推進(jìn)遼東經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供思路。

一、遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)的由來及區(qū)域戰(zhàn)略定位

2020 年，遼寧省“十四五”規(guī)劃中明確提出建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，將岫巖縣、鳳城市、本溪縣、桓仁縣、寬甸縣、新賓縣、清原縣、撫順縣、西豐縣列入綠色經(jīng)濟(jì)帶，提出探索推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路徑的部署。遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)是遼寧構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的重要板塊。遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)森林覆蓋率高、水資源十分豐富、自然生態(tài)保護(hù)優(yōu)越，成為遼寧省“綠水青山就是金山銀山”的重要實(shí)踐基地。

（一）因地制宜實(shí)現(xiàn)遼東經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新機(jī)遇。遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)把綠色發(fā)展理念融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之中，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理和空間協(xié)同保護(hù)，建成重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全域旅游示范區(qū)，打造全省生態(tài)文明建設(shè)樣板區(qū)。從遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域環(huán)境而言，丘陵密布、江河縱橫、植被豐富、地廣人稀，區(qū)域優(yōu)勢一直沒有協(xié)調(diào)發(fā)展。而遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將充分利用遼東經(jīng)濟(jì)圈天然地理優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展新模式，形成綠色經(jīng)濟(jì)圈，抓住綠色經(jīng)濟(jì)的新紅利。

（二）順應(yīng)時(shí)勢助力“碳中和”順利進(jìn)行。踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山發(fā)展理念，對標(biāo)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，強(qiáng)化水資源保障作用，打造合作共贏、富有活力、開放富裕的綠色發(fā)展示范區(qū)。遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)在助力“碳中和”眾多措施中，主要是通過增加生態(tài)碳匯，而此在碳中和中確實(shí)是最難的，也將會(huì)是效果最顯著的。

（三）為新時(shí)代遼寧全面振興、全方位振興提供重要支撐。遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，是落實(shí)東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化水源保障作用，構(gòu)建具有遼東特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)、大健康、中藥材、特色旅游等產(chǎn)業(yè)，打造合作共贏、富有活力、開放富裕的綠色發(fā)展示范區(qū)。遼東山區(qū)作為遼寧省重要生態(tài)屏障區(qū)，對全省生態(tài)環(huán)境改善和可持續(xù)發(fā)展起著無可替代的作用。綠色是遼東地區(qū)最靚的底色，也是最持久的競爭力。

二、遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)踐探索

（一）遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐探索。遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)踐行“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”發(fā)展理念，加快建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全域旅游示范區(qū)，積極構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。近年來，依托遼寧豐富的綠色資源和水源供給，自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能顯著提升，綠色低碳發(fā)展取得積極成效，森林涵養(yǎng)水源120 億噸，水資源總量144 億立方米，森林覆蓋率達(dá)73.7%，森林蓄積量增長7.7%，地表水國考斷面水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類比例達(dá)到100%，污水處理率達(dá)到90%以上，“遼寧綠肺”“遼寧水塔”功能不斷增強(qiáng)，生態(tài)安全屏障重要地位更加穩(wěn)固。文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，本桓高速開工建設(shè)，新賓縣獲批國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，本溪花溪沐楓雪溫泉小鎮(zhèn)、寬甸縣天橋溝滑雪場等冰雪旅游點(diǎn)成為知名打卡地，抗美援朝、岫玉文化、鳳凰山登高賞雪等旅游品牌美譽(yù)度持續(xù)提升。綠色產(chǎn)業(yè)加速聚集，特色農(nóng)林業(yè)、大健康、中藥材等“+旅游”格局逐步完善，現(xiàn)有國家級林下經(jīng)濟(jì)示范地10家、國家級森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地10 家，各類綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)壯大，知名地理標(biāo)志品牌成為特色旅游商品，助推綠色旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）新發(fā)展階段城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展“綠色化”內(nèi)涵意蘊(yùn)。以綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)的城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展不是單一指向經(jīng)濟(jì)高速增長，不是“城鄉(xiāng)融合”與“綠色發(fā)展”的簡單拼接，而是城鄉(xiāng)融合發(fā)展各方面、各領(lǐng)域和全過程具有豐富的“綠色發(fā)展”內(nèi)涵意蘊(yùn)。

1、城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的“綠色化”意味著城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)人與自然和諧共生。人與自然是共生、共存、共融、共享的新型生態(tài)關(guān)系，這種新型生態(tài)關(guān)系確立了人與自然之間的相互影響，人類依靠自然界生活，自然界為人類社會(huì)生產(chǎn)生活提供物質(zhì)來源和物質(zhì)條件，人類通過生產(chǎn)活動(dòng)、交換活動(dòng)和消費(fèi)活動(dòng)與自然界進(jìn)行物質(zhì)和能量交換。當(dāng)人類社會(huì)通過“非綠色化”社會(huì)活動(dòng)作用于自然界時(shí)，勢必造成人與自然界的關(guān)系緊張。因此，應(yīng)當(dāng)以綠色發(fā)展作為引導(dǎo)城鄉(xiāng)人與自然和諧共生的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展“綠色化”轉(zhuǎn)型。

2、城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的“綠色化”意味著城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)生態(tài)與文明協(xié)同共進(jìn)?？v覽人類文明史，在人類的實(shí)踐活動(dòng)中尊重自然生態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)和文明共榮共進(jìn)。作為人類在認(rèn)識和利用城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和自然資源過程中形成的一種新型文明理念，綠色發(fā)展不僅拓展了城鄉(xiāng)空間界面“生態(tài)”與“文明”之間的共進(jìn)邏輯，而且建構(gòu)起了城鄉(xiāng)空間“生態(tài)”與“文明”之間的鏈接通道和中介機(jī)制。同時(shí)，能否建立起城鄉(xiāng)之間“綠色化”資源要素市場化的良性循環(huán)通道，關(guān)鍵在于能否建立起與城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系相配套的“綠色化”制度和治理體系。因此，“十四五”時(shí)期推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，亟須重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系走向一體融合所形成的城鄉(xiāng)“綠色化”循環(huán)通道，通過城鄉(xiāng)之間“綠色化”資源要素交換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、空間布局優(yōu)化，構(gòu)建起城鄉(xiāng)空間“人”與“自然”共生、“生態(tài)”與“文明”共進(jìn)的新型城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式。

3、城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的“綠色化”意味著城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)良好生態(tài)與美好生活對接。良好生態(tài)環(huán)境具有環(huán)境民生意蘊(yùn)，綠色發(fā)展構(gòu)建“環(huán)境”“民生”與“美好生活”之間的共生，而環(huán)境民生的增進(jìn)和人們的美好生活又需要依靠城鄉(xiāng)融合發(fā)展綠色化帶來的生產(chǎn)生活方式綠色變革，直接體現(xiàn)于城鄉(xiāng)居民對美好宜居的生態(tài)環(huán)境幸福生活的體驗(yàn)。因此，推進(jìn)新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不僅要重塑城鄉(xiāng)地域空間界面上的綠色場景、綠色空間、綠色產(chǎn)業(yè)以對接鄉(xiāng)村振興對生態(tài)宜居的要求和新型城鎮(zhèn)化對城市可持續(xù)發(fā)展韌性的要求，協(xié)同提升城鄉(xiāng)自然環(huán)境質(zhì)量和城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，而且要將堅(jiān)持綠色發(fā)展“為民”“惠民”“利民”的環(huán)境民生取向融合貫穿于城鄉(xiāng)融合發(fā)展各方面和全過程，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)供給不斷滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的物質(zhì)文化消費(fèi)需求和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，真正走以城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展建構(gòu)美好生活之路。

4、城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的“綠色化”意味著城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)自然資本和自然價(jià)值轉(zhuǎn)化。“綠水青山就是金山銀山”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展的本質(zhì)是讓綠色發(fā)展為城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展賦值和賦能，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)之間的自然、生態(tài)、資源實(shí)現(xiàn)“貨幣化”“價(jià)值化”轉(zhuǎn)化以及“市場化”“有償化”利用，深度開發(fā)自然、生態(tài)和資源等自然生態(tài)財(cái)富蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，全面釋放城鄉(xiāng)空間各類自然資源和生態(tài)環(huán)境要素對促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的價(jià)值潛能和發(fā)展動(dòng)力，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展走上內(nèi)生“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-生態(tài)”多重目標(biāo)效應(yīng)的綠色之路。因此，通過對城鄉(xiāng)生態(tài)資源要素的綠色化賦能、健全“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的利益機(jī)制、建立自然資源和生態(tài)環(huán)境從“點(diǎn)綠成金”向“向綠掘金”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的綠色化生產(chǎn)力模式、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)兩大地理空間界面自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展相統(tǒng)一，是綠色發(fā)展理念、原則和目標(biāo)向城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)延伸和拓展的關(guān)鍵“著力點(diǎn)”，也是挖掘城鄉(xiāng)融合綠色增長潛力的“結(jié)合點(diǎn)”。

5、城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的“綠色化”意味著城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)綠色制度和治理的耦合。綠色發(fā)展作為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新理念，具有很強(qiáng)的制度設(shè)計(jì)和治理特征。當(dāng)前，由于沒有處理好“綠色經(jīng)濟(jì)”與“綠色治理”之間的辯證關(guān)系，在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中出現(xiàn)的“綠色化”政治責(zé)任不到位、制度供給不銜接、法治保障不嚴(yán)密、懲處監(jiān)管不得力等“治理障礙”，不利于城鄉(xiāng)融合綠色化。在城鄉(xiāng)融合綠色化過程中，只有各級黨委和政府明確責(zé)任，才能形成城鄉(xiāng)融會(huì)貫通的綠色治理效能。

6、城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的“綠色化”意味著城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)主體生態(tài)治理共識行動(dòng)。城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的“綠色化”是各方主體的共同事業(yè)，離不開多元主體的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型也依賴于城鄉(xiāng)地域空間界面上多元行為主體對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┱w性綠色變革的共識行動(dòng)。因此，以綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，不僅要聚焦綠色發(fā)展在空間界面上的“協(xié)調(diào)性”、在時(shí)間維度上的“持續(xù)性”以及在治理層面上的“銜接性”，而且要突破綠色發(fā)展“集體行動(dòng)困境”的路徑鎖定。只有加強(qiáng)行動(dòng)主體層面的“聯(lián)動(dòng)性”，構(gòu)建其參與綠色發(fā)展的新機(jī)制，才能讓城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生為行動(dòng)主體共同參與和共同發(fā)力的公共事業(yè)。

三、城鄉(xiāng)融合下綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展策略

（一）以綠色發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的綠色發(fā)展要以城鄉(xiāng)融合為目標(biāo)、以綠色化規(guī)劃為引領(lǐng)。綠色化規(guī)劃既要遵從黨和國家關(guān)于我國社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的戰(zhàn)略要求，又要以人民為中心，要兼顧城鄉(xiāng)融合發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域以及城鄉(xiāng)各類和各級主體功能區(qū)域。從城鄉(xiāng)融合的經(jīng)濟(jì)維度來看，綠色規(guī)劃應(yīng)以建設(shè)現(xiàn)代化的綠色經(jīng)濟(jì)體系為核心和關(guān)鍵，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向；從城鄉(xiāng)融合的政治維度來看，綠色規(guī)劃應(yīng)以堅(jiān)持建設(shè)綠色政治和生態(tài)型政府為保證，實(shí)現(xiàn)蘊(yùn)含著生態(tài)文明和綠色發(fā)展原則、理念、任務(wù)、舉措的中央政府頂層設(shè)計(jì)與地方政府具體規(guī)劃有效銜接；從城鄉(xiāng)融合的文化維度看，綠色規(guī)劃應(yīng)以綠色文化為重要內(nèi)容，以此為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供智力支撐和文化氛圍；從城鄉(xiāng)融合的社會(huì)維度看，綠色規(guī)劃應(yīng)把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的綠色社區(qū)、綠色社群、綠色社會(huì)作為重要載體，在全社會(huì)形成綠色化生產(chǎn)方式和生活方式；從城鄉(xiāng)融合的生態(tài)維度看，綠色規(guī)劃應(yīng)以國土空間為載體依托，以建設(shè)城鄉(xiāng)國土空間人與自然和諧共生的綠色生態(tài)格局。由此，城鄉(xiāng)融合的綠色經(jīng)濟(jì)、綠色政治、綠色文化、綠色社會(huì)、綠色生態(tài)共同構(gòu)成了城鄉(xiāng)融合的綠色規(guī)劃五個(gè)層面，只有把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)型政府、形塑生態(tài)型文化、形成綠色化生活方式和實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生五大目標(biāo)作為城鄉(xiāng)融合的綠色規(guī)劃發(fā)展導(dǎo)向，才能從頂層規(guī)劃維度為提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展整體質(zhì)量提供先導(dǎo)性條件。

（二）城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綠色化主體培育。綠色發(fā)展主體主要涉及黨委、政府、企業(yè)、公眾和社會(huì)組織，各主體的協(xié)調(diào)配合度會(huì)直接影響綠色治理的實(shí)踐進(jìn)程和方式選擇。首先，政府應(yīng)承擔(dān)守夜人的角色，引導(dǎo)公眾和社會(huì)組織發(fā)揮監(jiān)督作用以規(guī)范企業(yè)行為，同時(shí)為之積極創(chuàng)造良好環(huán)境和條件參與綠色治理過程。其次，應(yīng)采取多元化的城鄉(xiāng)綠色治理格局。結(jié)合使用“命令-服從”“溝通-協(xié)商”式的綠色治理方式推進(jìn)綠色發(fā)展，借助城鄉(xiāng)居委會(huì)的組織力和號召力鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民參與綠色環(huán)保和踐行綠色生活方式，實(shí)現(xiàn)“政府治理-社會(huì)調(diào)節(jié)-居民自治”的良性綠色互動(dòng)。最后，政府應(yīng)定期依法公開城鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境信息，為企業(yè)、公眾和社會(huì)組織參與綠色環(huán)境治理提供便捷途徑。同時(shí)，應(yīng)搭建與社會(huì)各界“溝通-協(xié)商”長效機(jī)制，進(jìn)而保證其參與政府規(guī)劃和項(xiàng)目的制定和執(zhí)行，營造良好的城鄉(xiāng)綠色發(fā)展氛圍。

（三）城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綠色化產(chǎn)業(yè)升級。城鄉(xiāng)融合的綠色發(fā)展關(guān)鍵在于綠色化產(chǎn)業(yè)支撐。綠色化產(chǎn)業(yè)須從人才、資金、技術(shù)、政策進(jìn)行切入。需要構(gòu)建綠色科技人才體系；搭建完整的城鄉(xiāng)綠色金融市場體系；提升城鄉(xiāng)綠色科技水平，同時(shí)建立健全城鄉(xiāng)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)境政策體系。

（四）城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綠色化空間營造。城鄉(xiāng)融合的綠色發(fā)展需要營造綠色化空間。通過新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興助推城鄉(xiāng)各地域空間結(jié)構(gòu)共生，在綠色空間營造中注重城鄉(xiāng)共生空間的要素整合。城鄉(xiāng)相關(guān)責(zé)任部門要充分運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)將人口、資源、環(huán)境、信息等“特色要素”進(jìn)行集聚統(tǒng)籌。充分挖掘和運(yùn)用大數(shù)據(jù)的價(jià)值，將大數(shù)據(jù)的理念與城鄉(xiāng)綠色發(fā)展相融合，在優(yōu)化資源高效配置的同時(shí)有效降低生產(chǎn)和消費(fèi)端成本，為產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)轉(zhuǎn)型增添新動(dòng)能。此外，在城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一的高端綠色技術(shù)信息服務(wù)平臺(tái)，依據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)以及規(guī)劃構(gòu)建區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)、科研院所等基本信息數(shù)據(jù)庫，便于各行為主體及時(shí)掌握科研動(dòng)態(tài)、政策信息、先進(jìn)技術(shù)等，達(dá)到信息“共建、共治、共享”目標(biāo)。建立“智慧城鄉(xiāng)”空間，打造城鄉(xiāng)“生產(chǎn)圈-生活圈-生態(tài)圈-信息圈”為一體的空間格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展的智能化、專業(yè)化和系統(tǒng)化，營造城鄉(xiāng)人人享有的“共生單元”“共生模式”及“共生環(huán)境”的綠色發(fā)展空間。

（五）城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綠色化制度銜接。城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展需要加強(qiáng)綠色化制度的銜接，需要健全完善相應(yīng)法律法規(guī)并進(jìn)行正確的引導(dǎo)。首先，加強(qiáng)制度建設(shè)。一是制定城鄉(xiāng)綠色融合相關(guān)法律法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，自覺守法；二是要完善包括城鄉(xiāng)綠色金融制度、城鄉(xiāng)綠色產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)綠色監(jiān)管制度及城鄉(xiāng)生態(tài)補(bǔ)償制度的建設(shè)。其次，加強(qiáng)引導(dǎo)。一是制定綠色文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)的城鄉(xiāng)文化人才；借助城鄉(xiāng)區(qū)域圖書館、交流會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等載體，宣傳綠色文化。二是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠色道德引領(lǐng)，強(qiáng)化人文關(guān)懷，政府部門、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)大力對生態(tài)道德進(jìn)行普及和宣傳。