西漢初年重農(nóng)抑商政策考

文章結(jié)合重農(nóng)抑商政策的普遍性與西漢初期的特殊性，探討西漢初年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及政策。文章首先闡述了重農(nóng)抑商政策的起源、演變及困境，以及賈誼、晁錯(cuò)等提供理論支撐，然后分析了重農(nóng)政策與抑商手段，最后評(píng)估政策效果，如重農(nóng)抑商政策的正負(fù)面影響。

西漢初年重農(nóng)抑商政策產(chǎn)生的背景

西漢以前的重農(nóng)抑商政策。中國(guó)作為農(nóng)耕文明國(guó)家，重農(nóng)抑商政策由來(lái)已久。在重農(nóng)方面，《國(guó)語(yǔ)·周語(yǔ)》早有論述，“王事唯農(nóng)是務(wù)……三時(shí)務(wù)農(nóng)而一時(shí)講武，故征則有威、守則有財(cái)?！睆闹胁浑y看出周天子注重農(nóng)耕，認(rèn)為農(nóng)耕是整個(gè)國(guó)家政治生活的主線(xiàn)。在虢文公諫周宣王一文中記載：“夫民之大事在農(nóng)，王師敗績(jī)于……姜氏之戎?！贝耸聦?dǎo)致“宣王料民于太原”，這是中國(guó)歷史上首次局部人口普查，實(shí)質(zhì)是強(qiáng)制征稅以充國(guó)庫(kù)和兵源。

西周時(shí)期實(shí)行“工商食官制”，周王室和諸侯國(guó)控制手工業(yè)者“百工”，其生活及生產(chǎn)由政府統(tǒng)一管理，產(chǎn)品專(zhuān)供貴族享用，不進(jìn)入市場(chǎng)。官府設(shè)置專(zhuān)門(mén)官員管理手工業(yè)、商業(yè)及市場(chǎng)交易，這些職位世襲，從制度上抑制了商人崛起。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，重農(nóng)抑商是變法改革的重要思想。許行、韓非、商鞅等提出“農(nóng)本商末”。李悝是重農(nóng)抑商的先驅(qū)，提出平糴法調(diào)節(jié)糧價(jià)。在司馬遷所著《史記·商君列傳》中也記載道：“僇力本業(yè)，舉以為收孥。”這也反映出商鞅認(rèn)為農(nóng)業(yè)是本業(yè)，商業(yè)是末業(yè)?！渡叹龝?shū)·墾令》中，公孫鞅主張國(guó)家上層建筑服務(wù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，培養(yǎng)全心務(wù)農(nóng)的新一代，視農(nóng)業(yè)為政治首要。韓非子認(rèn)為工商業(yè)者損害小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，致社會(huì)不穩(wěn)。秦始皇繼承重農(nóng)抑商政策，為實(shí)現(xiàn)富農(nóng)，派商人和罪犯戍邊、修建工程。

西漢初期社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。公元202年，劉邦登基時(shí)，中原地區(qū)因戰(zhàn)爭(zhēng)和秦苛政而秩序混亂，經(jīng)濟(jì)凋敝，上到“自天子不能具醇駟，而將相或乘牛車(chē)”的狀況，下到人民不能果腹。如班固的《漢書(shū)》中記載：“秦時(shí)三萬(wàn)余戶(hù)，間者兵數(shù)起，多亡匿，今見(jiàn)五千戶(hù)?！蔽鳚h初年，人口流失普遍，經(jīng)濟(jì)凋敝，財(cái)政赤字。為維護(hù)統(tǒng)治，漢高祖以黃老之學(xué)為指導(dǎo)，實(shí)行休養(yǎng)生息政策。漢文帝初開(kāi)放資源利大商發(fā)展，導(dǎo)致商人哄抬物價(jià)。面對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，實(shí)施重農(nóng)抑商政策，恢復(fù)了殘破的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，成為鞏固統(tǒng)治的當(dāng)務(wù)之急。

西漢前期重農(nóng)抑商思想的發(fā)展。西漢初年，重農(nóng)抑商思想在前代的基礎(chǔ)上有了新的發(fā)展。如賈誼清楚地看到了西漢初年殘破的社會(huì)景象，提出了重農(nóng)抑商政策的必要性。在政論《新書(shū)·憂(yōu)民》中提道：“王者之法，國(guó)無(wú)九年之蓄……無(wú)三年之蓄，曰國(guó)非其國(guó)也?！蓖瑫r(shí)賈誼也認(rèn)為只有人民殷實(shí)、糧食富足才能使國(guó)家強(qiáng)盛，才能真正貫徹管子所提倡的“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。這能使國(guó)家強(qiáng)盛，符合周公的天下大同理念，讓各階層按周禮規(guī)范各盡其責(zé)。賈誼還在《治安策》中指出“眾建諸侯而少其力”，表明了他反對(duì)奢靡消費(fèi)的主張，進(jìn)一步完善了重農(nóng)抑商思想。晁錯(cuò)在《論貴粟疏》中指出：“民貧，則奸邪生……民如鳥(niǎo)獸?！彼J(rèn)為農(nóng)民的災(zāi)難源于天災(zāi)、土地兼并及豪商破壞。當(dāng)時(shí)人們轉(zhuǎn)向求富，政論家們緊急上書(shū)防思想走偏，為西漢初年政策的制定提供了重農(nóng)抑商的理論依據(jù)。

西漢前期重農(nóng)抑商政策的具體表現(xiàn)

三十稅一。劉邦建漢后廢泰半之賦，行輕徭薄賦，田租減至十五稅一后改十一稅一。漢文帝再減佃租，田租減至三十稅一，持續(xù)12年至漢景帝時(shí)確立此政策，沿至東漢末。西漢初年還有口賦和算錢(qián)，口賦針對(duì)7～14歲兒童，每人每年20錢(qián)；算賦針對(duì)14～56歲成人，每人每年1算（120錢(qián)）。漢文帝將人頭稅降至每年40錢(qián)，算賦成為軍費(fèi)來(lái)源，另征諸侯和地方官吏獻(xiàn)費(fèi)。漢文帝、景帝減輕徭役，如將丁男每年一月更役改為每三年一次，并在公元前167年廢除戍卒令，利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。

頒布勸農(nóng)詔書(shū)。漢代重視農(nóng)業(yè)，帝王頒布勸農(nóng)詔書(shū)，涉及多方面。西漢初期政府還重視農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)人民重視農(nóng)業(yè)的習(xí)慣?！稘h書(shū)·文帝紀(jì)》中記載，詔曰：“農(nóng)，天下之本也。”這是帝王詔令首次肯定農(nóng)業(yè)為西漢初年首要任務(wù)。漢文帝親自行籍田禮，皇后也種桑養(yǎng)蠶。在漢文帝十三年（公元前167年），文帝又再次下詔書(shū)：“農(nóng)，天下之本也，務(wù)莫大焉?！鞭r(nóng)業(yè)發(fā)展需增人力，漢文帝詔“免官奴婢為庶人”，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)重要性，此思想延及后世帝王。《漢書(shū)·景帝紀(jì)》中記載：“朕親耕，后親桑，為天下先。”文景二帝樹(shù)立勤勞耕種形象，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)。他們頻發(fā)詔書(shū)，其中9道勸農(nóng)，顯示對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，常自省效果。相比之下，商業(yè)被忽視。政府也征調(diào)人員培訓(xùn)，推廣先進(jìn)技術(shù)工具。

馬復(fù)令與貴粟政策。重農(nóng)政策為西漢前期增收，主要用于對(duì)抗北匈奴。漢初對(duì)匈奴和親并賜予錢(qián)糧，漢文帝時(shí)行“馬復(fù)令”，鼓勵(lì)養(yǎng)馬以對(duì)抗匈奴。晁錯(cuò)提出“貴粟政策”，讓人們用糧食買(mǎi)爵位或贖罪并將糧食運(yùn)至長(zhǎng)城沿線(xiàn)。這些政策助西漢經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，糧食產(chǎn)量提高，國(guó)家糧食儲(chǔ)備增加。

歸兵于農(nóng)。西漢初，劉邦為安民樂(lè)業(yè)，下詔令士兵解甲歸田，按功績(jī)賜爵，并免其徭役。此舉促使士兵投身農(nóng)業(yè)，以其集體之力推廣先進(jìn)農(nóng)耕，為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富。政府并行“徒民實(shí)邊”政策，引導(dǎo)人口從密集“狹鄉(xiāng)”遷往寬松“寬鄉(xiāng)”，以開(kāi)墾更多土地。上述做法對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抵抗外敵有益，但導(dǎo)致軍功地主、豪強(qiáng)興起，控制地方。如東漢末年豪強(qiáng)地主莊園可組建私人武裝，漢代選官制度如“辟除、征詔”等也助長(zhǎng)了這一弊端。

興修水利。西漢初年國(guó)力不足，難以推廣灌溉技術(shù)。經(jīng)文景之治至漢武帝初年，國(guó)力恢復(fù)，興修水利成為當(dāng)務(wù)之急。漢武帝時(shí)修建150公里漕渠，后又建龍首渠，元鼎年間在鄭國(guó)渠基礎(chǔ)上開(kāi)鑿六輔渠。水利設(shè)施修建便于灌溉，漢武帝在河西、酒泉、朔方、西河等新征服的地區(qū)用灌溉技術(shù)滋養(yǎng)農(nóng)田。灌溉田地達(dá)10000公頃，糧食產(chǎn)量從每畝1石增至4石。興修水利不僅增糧，還保社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

西漢初年重農(nóng)抑商政策的措施

西漢初年，軍功地主轉(zhuǎn)變?yōu)樯倘硕诜e居奇、兼并土地，致人民破產(chǎn)，成為流民，影響社會(huì)穩(wěn)定、勞役賦稅征收，且商人僭越等級(jí)制度。為此，西漢初期實(shí)行抑商政策，主要有以下措施。

漢高祖的重稅政策。西漢初年，帝王重農(nóng)輕商，這與先秦貴粟思想及視商人為不穩(wěn)階層有關(guān)。司馬遷的《史記·貨殖列傳》中記載：“凡編戶(hù)之民……農(nóng)不如工，工不如商，刺繡紋不如倚市門(mén)”。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，西漢初年商人富而欺壓百姓，漢高祖實(shí)施“賤商令”，取消高額農(nóng)稅，對(duì)商人重稅、禁奢華、禁做官，限制其買(mǎi)地，旨在貶低商人地位，防止其成為封建地主。

漢惠帝時(shí)期禁止商人私人鑄錢(qián)。漢惠帝與呂后執(zhí)政時(shí)期基本沿襲漢高祖時(shí)期的重農(nóng)抑商政策。《史記·平淮書(shū)》中記載：“更錢(qián)造幣以贍用，而摧浮淫并兼之徒?！碑?dāng)時(shí)實(shí)行告緡令打擊驕奢工商業(yè)者。漢惠帝時(shí)之所以禁商人鑄錢(qián)，是因?yàn)樵试S私人鑄錢(qián)會(huì)增強(qiáng)地方勢(shì)力，不利中央。禁榷制度抑制商業(yè)，促人回歸農(nóng)業(yè)，以重視農(nóng)業(yè)。

漢武帝的抑商政策。文景之治后，經(jīng)濟(jì)雖復(fù)蘇，但外有匈奴，內(nèi)有諸侯矛盾加劇，貧富差距大。漢武帝為打擊商賈，公元前113年政府收回鑄幣權(quán)，減少商品交換困難?！妒酚洝た崂袅袀鳌分杏涊d：“武帝伐四夷，國(guó)用不足……皆平作錢(qián)數(shù)?！睗h武帝對(duì)平民和商人收稅，商人稅更重，平民有一輛車(chē)征收1算而商人加倍，其中船過(guò)5丈者也要加倍征收，平民的總資產(chǎn)稅是4000錢(qián)征收1算而商人是2000錢(qián)征收1算。除算緡政策外，漢武帝還頒布了告緡政策，鼓勵(lì)告發(fā)隱瞞財(cái)產(chǎn)者。元封元年，漢武帝實(shí)施均輸平準(zhǔn)政策平抑物價(jià)，鹽鐵官營(yíng)和酒類(lèi)專(zhuān)營(yíng)政策增加收入。這些政策打擊商人，平穩(wěn)物價(jià)，增加財(cái)政收入，但鹽鐵官營(yíng)也引發(fā)民憤。

重農(nóng)抑商政策對(duì)西漢的影響

重農(nóng)抑商政策的積極作用。人口增加。考量封建王朝強(qiáng)盛與否?？慈丝?、財(cái)富的多寡。西漢初需增加勞動(dòng)人口來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，是因楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)后人口達(dá)低峰?！陡咦婀Τ己钫吣瓯怼酚涊d：“天下初定，戶(hù)口可得而數(shù)者十二三，大侯不過(guò)萬(wàn)家。”西漢初年，人口蕭條，統(tǒng)治階級(jí)致力于恢復(fù)人口。漢高祖重農(nóng)抑商、組織軍隊(duì)復(fù)員、輕徭薄賦，漢文帝、漢景帝繼續(xù)勸課農(nóng)桑，實(shí)行三十稅一，頒布勸農(nóng)詔書(shū)。到漢景帝晚年出現(xiàn)了“戶(hù)口亦息，列侯者大至三四萬(wàn)戶(hù)，小國(guó)自倍”的局面。再到漢武帝時(shí)期出現(xiàn)了“都鄙廩庾皆滿(mǎn)，而府庫(kù)余貨財(cái)，京師之錢(qián)累巨萬(wàn)，貫朽而不可?！钡木置?。由此可見(jiàn)，人口顯著增加。

抑制土地兼并。從漢高祖到漢景帝雖強(qiáng)調(diào)抑商，但只是限制商人地位，未抹殺商業(yè)活力，反而給予支持。因統(tǒng)治者將輕徭薄賦與抑商政策結(jié)合，而導(dǎo)致漢武帝初年出現(xiàn)了“富商大賈周流天下，交易之物莫不通，得其所欲”的局面，這一點(diǎn)表明抑商政策還是值得肯定的。商人積累財(cái)富會(huì)導(dǎo)致義利關(guān)系轉(zhuǎn)變、等級(jí)僭越等問(wèn)題。董仲舒提出限田建議后，度田事件顯示未有效控制豪強(qiáng)地主土地。西漢統(tǒng)治者通過(guò)賤商令、徒民實(shí)邊、重稅等政策打擊商人，抑制兼并，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。

重農(nóng)抑商政策的負(fù)面影響。滋長(zhǎng)小農(nóng)意識(shí)。商鞅變法打破井田制，確立小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，為封建王朝奠定基礎(chǔ)。重農(nóng)抑商政策維護(hù)封建經(jīng)濟(jì)，助經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，但導(dǎo)致保守、科技停滯，阻礙商品市場(chǎng)發(fā)展，且階級(jí)歧視影響商人形象。

資源爭(zhēng)奪頻繁。封建王朝初建時(shí)多行重農(nóng)抑商政策以興盛王朝。但土地有限，人口增多后，失業(yè)農(nóng)民變流民，被豪強(qiáng)控制，威脅中央。如漢光武帝“度田”遭反抗。多次此類(lèi)事件會(huì)引發(fā)戰(zhàn)亂、改朝換代、人口減少、經(jīng)濟(jì)凋敝，從而又開(kāi)始新的輪回。封建統(tǒng)治階級(jí)未深刻意識(shí)到這點(diǎn)，今需以史為鑒思考“三農(nóng)”問(wèn)題。

官商主義盛行。官商依附性強(qiáng)，易受政府支持。封建社會(huì)雖抑商，但商業(yè)對(duì)國(guó)家強(qiáng)盛很重要，因此出現(xiàn)“禁榷”制度，即國(guó)家壟斷商業(yè)。官商主義導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量低下，如漢武帝時(shí)期鹽鐵專(zhuān)營(yíng)和酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)。商人角色轉(zhuǎn)化，從軍功地主到豪強(qiáng)地主再到地方勢(shì)力，因統(tǒng)治者不懂權(quán)力下放，商人有機(jī)會(huì)左右政局。

西漢初年，統(tǒng)治者結(jié)合抑商、重農(nóng)政策與農(nóng)本、黃老思想，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展，出現(xiàn)文景之治等盛世，但后期政策固化，抑商手段隨中央集權(quán)加深而加強(qiáng)，從衣飾抑制到全方位打擊。重農(nóng)抑商政策雖緩解財(cái)政、增加人口，支持了漢武帝抗匈，但對(duì)后世也產(chǎn)生負(fù)面影響，如官商主義導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。筆者認(rèn)為，應(yīng)靈活運(yùn)用此政策于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正確認(rèn)識(shí)商業(yè)的地位，平衡農(nóng)商。西漢初年實(shí)行此政策有必要，但如今需研究如何平衡農(nóng)商，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。