推動人工岸線生態(tài)化建設(shè) 提升海岸韌性

濱海地區(qū)占地球陸地面積不足4%，但沿海生境是全球最有價值的自然資源之一。世界上有超過三分之一的人口生活在距海岸線100千米范圍內(nèi)。為保護海岸，抵御海岸侵蝕、風暴風險和海平面上升，過去全球的主要做法是修建硬質(zhì)護岸，即建設(shè)永久性人工建筑物，如防波堤、防潮堤、護坡、擋浪墻、碼頭、防潮閘等，其材料多為鋼筋混凝土和巨石等，造成岸線硬化。據(jù)統(tǒng)計，歐洲海岸線的硬化比例為10%（2006年），美國海岸線的硬化比例為14%（2015年），中國大陸海岸線總長約1.8萬千米，其中人工岸線長度約為1.45萬千米，硬質(zhì)岸線占總岸線的80%左右，遠高于其他國家。

我國已建海堤在結(jié)構(gòu)上大體可分為陡墻式（包括直立式）、斜坡式和混合式三種類型。海堤功能主要為物理抵御、減災(zāi)防災(zāi)功能，多采用“三面光”的硬性結(jié)構(gòu)提升安全性能。已建海堤為抗御臺風風暴潮災(zāi)害提供了重要保障，在歷次防御臺風災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用。

一、存在的問題

海堤等硬質(zhì)護岸在取得重大減災(zāi)和經(jīng)濟效益的同時，也產(chǎn)生了不少問題。

（一）海堤防護體系自身不達標

根據(jù)2015年調(diào)查資料顯示，我國已建海堤中達標率僅占53%。由于建設(shè)時間久遠、臺風海浪破壞等原因，部分已建海堤出現(xiàn)不同程度沉降、護面遭受破壞等結(jié)構(gòu)安全問題。以浙江為例，沉降30厘米以上的浙東一線海堤達21%。同時，隨著人口產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)集聚，海堤防御標準也亟須提升。

（二）岸線硬化帶來多種生態(tài)問題

傳統(tǒng)的海岸硬化設(shè)施本身結(jié)構(gòu)簡單，不能像天然海岸線提供多樣化生境，所以硬化的海岸一般生物多樣性和生物數(shù)量都比較低，同時帶來物理過程、化學過程和生物過程的諸多不良影響。

海岸帶重要物理、化學和生物過程的改變。一是海堤護岸不護灘，雖然硬質(zhì)海岸本身不一定發(fā)生后退，但會造成護岸前水動力增強，護岸前的灘面沉積物侵蝕愈發(fā)嚴重；二是以防護區(qū)為上游的泥沙供應(yīng)來源減少，導(dǎo)致下游的侵蝕增強；三是近岸動力環(huán)境的變化，影響種子和幼蟲擴散，進而影響底棲動物繁殖；四是改變近岸水體渾濁度、溫度和pH值，從而影響昆蟲幼蟲存活率以及非動物群落的組合結(jié)構(gòu)。

生物群落結(jié)構(gòu)改變，生境喪失和破碎化。防波堤會造成堤壩內(nèi)外的群落結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，且防波堤的建設(shè)對其附近的潮間帶群落結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。有研究表明，黃海灘涂面積在過去50年已喪失65%，主要原因是與海堤的修建有關(guān)。

生態(tài)廊道破壞，生物連通性變化。海岸硬化破壞了生物連通性，為某些生物或資源的流動設(shè)置了物理障礙，阻礙生物在海洋和陸地系統(tǒng)之間移動。如，海龜、淡水龜或海豹等生活通道被阻礙。同時，海岸硬化通過影響捕食者和被捕食者的相互關(guān)系以及有機碎屑的補給改變系統(tǒng)中的營養(yǎng)連通。海岸硬化也會影響有機碎屑的“源-匯”模式，進而影響生物體的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

（三）海岸帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能退化

自然海岸帶景觀因人工岸線建設(shè)受到破壞，海岸景觀出現(xiàn)硬質(zhì)化、同質(zhì)化及碎片化等問題，自然海岸景觀的獨特性、完整性、可開發(fā)性等受到影響。如，廣東沿海地區(qū)的實踐經(jīng)驗證實，海堤的建設(shè)會造成地形地貌變化，原有潮間帶的泥沙沉積物數(shù)量增多，海岸的多樣化植被逐漸被巖石、混凝土替代，最終導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭受不可逆的破壞。此外，隨著全球氣候變暖，海平面上升，未來風暴潮在時間頻次和破壞力度上可能愈演愈烈，現(xiàn)有的海堤建設(shè)能否抵御風險尚無定論。

（四）極端動力條件下的破壞難以自然恢復(fù)

天然海灘或者人工海灘是風暴潮的緩沖帶，可以有效削波弱流，減緩波流對海岸的沖刷，達到保護海岸的效果。硬質(zhì)護岸的保護方式是直接面對波浪沖擊，在更強的風暴動力下往往發(fā)生破壞，且破壞后的硬質(zhì)護岸無法自然恢復(fù)；軟質(zhì)防護在面對極端動力時具有更好的緩沖防護能力，且之后能夠自然恢復(fù)。比較典型的案例是，廣東珠海情侶路海灘修復(fù)后，2017年受到天鴿臺風的正面襲擊，人工海灘防護的岸段安然無恙，周邊硬質(zhì)護岸坍塌嚴重，二者形成明顯對比。

二、下一步工作建議

2018年10月10日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第三次會議，提出“實施海岸帶保護修復(fù)工程，建設(shè)生態(tài)海堤，提升抵御臺風、風暴潮等海洋災(zāi)害能力”，首次從國家層面提出“生態(tài)海堤”概念，打破了我國漫長的人工硬質(zhì)化岸線建設(shè)思路。海堤生態(tài)化建設(shè)是提升海岸韌性的關(guān)鍵舉措。海堤生態(tài)化建設(shè)，是指以維持或提升海堤防潮御災(zāi)能力、恢復(fù)海岸生態(tài)功能為目標，通過優(yōu)化堤身結(jié)構(gòu)型式、運用生態(tài)建筑材料、種植植被等措施對海堤進行的維護、改造、加固等活動。與傳統(tǒng)硬質(zhì)海堤相比，其最主要的特征是關(guān)注陸海生態(tài)系統(tǒng)的交互作用，以陸域和海域整個生態(tài)空間作為研究對象，提供防御災(zāi)害、修復(fù)陸海生態(tài)環(huán)境、社會需求等功能。

海堤生態(tài)化改造要遵循以下基本要求：一是確保生態(tài)海堤安全達標。防潮御災(zāi)是生態(tài)海堤的首要功能，根據(jù)保護區(qū)域的經(jīng)濟社會特征，其輪廓形態(tài)、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性組合形成的防潮御災(zāi)能力須達到相應(yīng)規(guī)范要求或設(shè)計標準。二是提升生態(tài)海堤生態(tài)適宜性。生態(tài)海堤的區(qū)帶組成、結(jié)構(gòu)材料必須遵循海岸的自然生態(tài)特征和重要物種的繁衍、棲息和遷徙習性，從而保護和發(fā)展所在海岸和海域原有的生態(tài)系統(tǒng)。三是增強海堤生態(tài)服務(wù)功能。生態(tài)海堤結(jié)構(gòu)具有多項服務(wù)功能，包括維持生物多樣性、形成與保護潮間帶基底、營造棲息地、凈化入海污染、營造美化環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)和休閑娛樂等。

針對我國海岸硬質(zhì)現(xiàn)狀和海堤存在的問題，未來可以從以下三方面開展工作，提升人工岸線的生態(tài)韌性。

一是開展現(xiàn)有人工岸線的生態(tài)化評估。海堤生態(tài)化建設(shè)涉及生態(tài)、災(zāi)害、水文、水利等多個領(lǐng)域，首先要確保在現(xiàn)有防護設(shè)施安全的前提下開展生態(tài)化建設(shè)。開展海堤生態(tài)性評價是判定現(xiàn)狀海堤主要生態(tài)問題，給出主要生態(tài)化建設(shè)建議的關(guān)鍵前提，通過提出海堤生態(tài)性評價的關(guān)鍵指標，指導(dǎo)識別海堤生態(tài)性的薄弱環(huán)節(jié)，精準支撐海堤生態(tài)化建設(shè)。

二是開展海堤生態(tài)化改造。通過實施海岸帶人工岸線生態(tài)化建設(shè)，提高傳統(tǒng)海岸硬化設(shè)施結(jié)構(gòu)的表面復(fù)雜性；通過增加沿海生境的異質(zhì)性，提高濱海濕地的生物多樣性，促進海岸帶生態(tài)功能的修復(fù)和恢復(fù)，進而實現(xiàn)生態(tài)、減災(zāi)協(xié)同增效，沿海抵御臺風風暴潮等海洋災(zāi)害的能力明顯增強，海岸帶生態(tài)服務(wù)功能明顯提升。

三是推進生態(tài)海岸建設(shè)。以滿足海洋災(zāi)害防護要求為前提，模擬海岸帶生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和生態(tài)過程，由混合型海岸防護設(shè)施代替?zhèn)鹘y(tǒng)的海岸硬化設(shè)施，修復(fù)受損的濱海濕地，增強生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。建設(shè)具有生態(tài)功能和美學價值的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，具備抵御風暴潮漲水、抵御海浪侵蝕、防止水土流失、維護生物多樣性和改善水質(zhì)等功能。

參考文獻：

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3.程曉婭等：《陸海統(tǒng)籌理念下的海堤生態(tài)化建設(shè)研究》，《海洋開發(fā)與管理》，2021年第38卷第10期。

責任編輯：馬莉莎