河南焦作：立足檢察職能積極參與生產(chǎn)安全治理體系建設(shè)

“由衷感謝檢察機(jī)關(guān)及時(shí)指出我們生產(chǎn)管理上的漏洞，為我們消除了安全隱患?！苯?，河南省焦作市檢察院干警到焦作市某皮毛加工廠回訪時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說。事情緣起于2024年檢察機(jī)關(guān)辦理的一起非法買賣硫酸案，檢察官走訪企業(yè)、親歷性審查證據(jù)，發(fā)現(xiàn)并指出企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存管理不到位，幫助企業(yè)堵漏建制，得到企業(yè)好評(píng)。

2024年以來，焦作市檢察院持續(xù)推動(dòng)深入落實(shí)最高檢“八號(hào)檢察建議”，把安全生產(chǎn)治理作為“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)的重要抓手，組建專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建了“清源1+N”安全生產(chǎn)檢察品牌。通過做優(yōu)辦案、做強(qiáng)監(jiān)督、做深服務(wù)，積極參與生產(chǎn)安全治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“辦理一案，治理一片”的良好效果。

做優(yōu)辦案，守好安全警戒線。針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域案件專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，焦作市檢察院制定了《關(guān)于高質(zhì)效辦理危害安全生產(chǎn)刑事案件的意見》，明確了提前介入、一體履職、一案三查等明確的辦案要求，印發(fā)《焦作市辦理生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品類危險(xiǎn)作業(yè)案證據(jù)審查指引》，以專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的辦案指引提升案件質(zhì)量。2024年介入案件偵查15件次，提出偵查建議80余條，為全面查明事實(shí)，準(zhǔn)確定罪量刑夯實(shí)基礎(chǔ)。辦理的2起案件被河南省檢察院評(píng)為檢察護(hù)企典型案例，形成8篇檢護(hù)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)得到最高檢、河南省檢察院轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

做強(qiáng)監(jiān)督，織密安全防護(hù)網(wǎng)。針對(duì)安全生產(chǎn)案件中存在的行政監(jiān)管漏洞和行業(yè)普遍性問題，該院制發(fā)高質(zhì)量的檢察建議助力提升安全領(lǐng)域社會(huì)治理效能，推動(dòng)在全市開展危化品、煤炭工業(yè)園區(qū)安全隱患大檢查等專項(xiàng)活動(dòng)。如本文開頭提到的非法買賣硫酸案件中，除對(duì)涉案企業(yè)安全隱患進(jìn)行整改外，檢察機(jī)關(guān)建議并聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)全市范圍內(nèi)同類企業(yè)開展檢查，有效規(guī)范了84家皮毛經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)行為，該工作經(jīng)驗(yàn)被最高檢重罪檢察廳轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

做深服務(wù)，擰緊思想安全閥。為深度參與推動(dòng)安全治理，檢察官在辦案時(shí)，邀請(qǐng)應(yīng)急管理部門的專業(yè)人員，深入廠礦、車間，為企業(yè)提供“安全體檢”服務(wù)，幫助發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；依托“檢察助企工作站”，為企業(yè)負(fù)責(zé)人提供法律咨詢服務(wù)，發(fā)放安全生產(chǎn)白皮書、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提示函等；在社區(qū)、商超、工廠開展法治宣傳活動(dòng)，提升群眾安全生產(chǎn)意識(shí)，擰緊思想總閥門。經(jīng)向應(yīng)急管理部門回訪獲悉，2024年，焦作市非法儲(chǔ)存危化品違法案件較2023年同比下降了33%，刑事案件同比下降了57%，工作成效明顯。