幾百噸糞污“不翼而飛”？

“2024年5月，宜都市境內(nèi)白溪河中的污染物已處理完畢，白溪河下游水體中氨氮含量已達(dá)標(biāo)，此前發(fā)黑、發(fā)臭的河水也重新變得清澈起來。”湖北省宜都市檢察院檢察官向《方圓》記者介紹道。

宜都市緊鄰長江，水資源豐富，境內(nèi)的白溪河屬于長江水系，是長江的三級(jí)支流。白溪河兩岸坐落著村莊，夏季干旱時(shí)，沿岸居民會(huì)來到白溪河邊取水飲用、灌溉農(nóng)田等。然而，此前白溪河卻遭到了人為的污染，水體變得污濁、惡臭，氨氮含量超標(biāo)，河水的自我凈化功能也被破壞了，白溪河周邊的村民也因此飽受困擾。

刷短視頻“刷出”的河流污染案線索

“河水太臭了，沒法生活了。”一個(gè)村民一邊拿著手機(jī)拍攝眼前污濁的河流，一邊發(fā)出抱怨。2023年8月，宜都市檢察院公益訴訟檢察部門的檢察官發(fā)現(xiàn)了這條短視頻。村民反映的情況引起了檢察官的注意，于是，檢察官通過私信功能聯(lián)系上了村民，準(zhǔn)備向村民了解河流被污染的詳細(xì)情況。

刷到該視頻的第二天，檢察官就前往了村民家中。村民向檢察官反映，河水的污染是由糞污導(dǎo)致的，而糞污很可能是由白溪河三溪口流域附近的生豬養(yǎng)殖場排放的。

獲得了此條線索后，檢察官立即前往白溪河三溪口流域走訪調(diào)查。到達(dá)現(xiàn)場后，檢察官發(fā)現(xiàn)河水的確受到了嚴(yán)重污染?！拔耶?dāng)時(shí)深刻的印象就是現(xiàn)場很臭，一眼望去河水顏色就不正常，是黑色的，還有大量的泡沫漂浮著，有明顯的糞污異味?！睓z察官如此向《方圓》記者描述道。

經(jīng)實(shí)地核查，宜都市檢察院發(fā)現(xiàn)大量黑色糞污沿白溪河順流而下。2023年8月16日，宜都市檢察院對(duì)此案立案，并啟動(dòng)“河湖長+檢察長”工作機(jī)制，聯(lián)合宜昌市生態(tài)環(huán)境局宜都市分局開展調(diào)查工作。在調(diào)查走訪過程中，宜昌市生態(tài)環(huán)境局宜都市分局工作人員提取到了白溪河下游水體樣本。經(jīng)檢測，白溪河下游水體的氨氮含量為1.72毫克/升，超出了《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）氨氮含量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

檢察官通過調(diào)查走訪了解到，白溪河三溪口流域兩岸的山上僅有兩家規(guī)模以上（豬的存欄量達(dá)到500頭以上）的生豬養(yǎng)殖場。“能對(duì)白溪河造成如此大面積的污染，一定是規(guī)模以上的養(yǎng)殖場在排糞污?！睓z察官告訴《方圓》記者。經(jīng)研判，檢察官?zèng)Q定對(duì)這兩家生豬養(yǎng)殖場展開調(diào)查。

然而，檢察官與宜昌市生態(tài)環(huán)境局宜都市分局工作人員在尋找排污口的過程中遇到了不少困難。首先，檢察官一行人開展調(diào)查時(shí)，正值非洲豬瘟處于高發(fā)期。兩家生豬養(yǎng)殖場的老板以此為由，拒絕檢察官進(jìn)入養(yǎng)殖場內(nèi)部進(jìn)行調(diào)查?！叭绻銈儙Я瞬《具M(jìn)來，可能會(huì)給養(yǎng)殖場造成不可估量的損失，這些損失需要你們來承擔(dān)?！别B(yǎng)殖場老板如此對(duì)檢察官表示?？紤]到當(dāng)時(shí)非洲豬瘟高發(fā)的客觀情況，以及為了避免輿情風(fēng)險(xiǎn)，檢察官一行人選擇暫不進(jìn)入生豬養(yǎng)殖場內(nèi)部。

既然進(jìn)不去養(yǎng)殖場內(nèi)，檢察官轉(zhuǎn)而決定使用無人機(jī)，希望通過無人機(jī)高空飛行并拍攝照片的方式對(duì)養(yǎng)殖場內(nèi)部情況進(jìn)行調(diào)查，找尋到排污口。白溪河三溪口流域兩岸各矗立著一座山，兩家養(yǎng)殖場分別位于兩山之上。山上植被茂密，樹木枝杈繁多交錯(cuò)，養(yǎng)殖場隱蔽于林間，在這種情況下，無人機(jī)也無法拍攝到清晰的生豬養(yǎng)殖場照片。

第二種方式行不通，檢察官和宜昌市生態(tài)環(huán)境局宜都市分局工作人員決定溯溪而上，尋找排污口。檢察官用“披荊斬棘”來形容當(dāng)時(shí)的場景，“因?yàn)橄畠膳允菦]有路的，都是樹木，是森林，我們只能沿著小溪盡量往上走”。檢察官一行人沿著白溪河走了40分鐘左右，走到了懸崖峭壁才停止了步伐?？紤]到人身安全，檢察官一行人只能折返。溯溪而上的這條路，也被迫終止了。

于是，檢察官?zèng)Q定轉(zhuǎn)換思路，希望通過間接的方式尋找白溪河三溪口流域附近兩家生豬養(yǎng)殖場排放糞污的證據(jù)。

幾百噸的糞污“不翼而飛”了"

檢察官走訪了白溪河附近的多個(gè)村民，村民們反映曾親眼看見白溪河三溪口流域附近兩家生豬養(yǎng)殖場的工作人員在山上鋪設(shè)排污管道。鋪設(shè)排污管道時(shí)，管道周邊的草木都被砍掉了，然而，如今草木已經(jīng)重新生長，檢察官很難直接找到管道的鋪設(shè)地點(diǎn)。

此外，檢察官還掌握了一個(gè)重要的信息。白溪河流域附近屬于喀斯特地貌，地下有溶洞?！耙簿褪钦f，在養(yǎng)殖場附近架設(shè)管道連通地下溶洞，糞污就會(huì)秘密地通過管道、溶洞流入河水中。”檢察官告訴《方圓》記者。

基本確定糞污排放的方式后，檢察官?zèng)Q定從兩家生豬養(yǎng)殖場排放的糞污量入手，對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查。按照相關(guān)規(guī)定，宜都市規(guī)模以上的生豬養(yǎng)殖場需要建立生豬存欄量、糞污消納量臺(tái)賬，并定期前往當(dāng)?shù)劓?zhèn)上的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心上交臺(tái)賬。檢察官前往當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，調(diào)取了兩家生豬養(yǎng)殖場的數(shù)據(jù)。根據(jù)生豬存欄量的臺(tái)賬數(shù)據(jù)，檢察官推算出了兩家生豬養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)排放糞污的量。同時(shí)，檢察官還將生豬養(yǎng)殖場每月的糞污處理量相加，得出了生豬養(yǎng)殖場通過合法合規(guī)途徑處理的糞污量。

“結(jié)果，按照臺(tái)賬上的數(shù)據(jù)，兩家養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)產(chǎn)出的糞污量和被處理的糞污量之間，有幾百噸的差距。也就是說，有幾百噸的糞污‘不翼而飛’了?！睓z察官說。

“同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)其中一家養(yǎng)殖場在養(yǎng)殖場外建設(shè)了一個(gè)糞污消納池，然而，這個(gè)糞污消納池沒有被使用的痕跡。糞污消納的數(shù)據(jù)差了幾百噸，自家的消納池又沒被使用，養(yǎng)殖場的人更沒辦法解釋那幾百噸糞污是如何被處理的了?！睓z察官告訴《方圓》記者。

幾百噸“不翼而飛”的糞污成為辦案的突破口。檢察官以此詢問兩家生豬養(yǎng)殖場的負(fù)責(zé)人，兩人都無法說清這些糞污的去向。最終，兩家生豬養(yǎng)殖場的負(fù)責(zé)人終于承認(rèn)了通過鋪設(shè)排污管道并利用喀斯特地貌將糞污排放到白溪河中的事實(shí)。

經(jīng)實(shí)地勘驗(yàn)檢查、詢問養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人等，宜都市檢察院查明了兩家生豬養(yǎng)殖場利用喀斯特地貌溶洞私設(shè)暗管排放糞污的違法事實(shí)，此行為嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，損害了社會(huì)公共利益。

2023年8月25日，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等規(guī)定，宜都市檢察院向宜昌市生態(tài)環(huán)境局宜都市分局制發(fā)檢察建議，建議其依法對(duì)本案涉及的違法行為予以處理，督促違法行為人停止生豬糞便排放行為，消除對(duì)白溪河水質(zhì)的不利影響，引導(dǎo)規(guī)?；i場的合規(guī)經(jīng)營，從源頭避免畜禽糞污的非法流出；向宜都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)檢察建議，建議其履行農(nóng)業(yè)固體廢物處置監(jiān)督管理職責(zé)，依法對(duì)涉案違法行為進(jìn)行處理，消除糞污排放隱患，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)固體廢物的源頭治理；向宜都市王家畈鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議，建議其進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畜禽糞污等固體廢物污染環(huán)境防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)規(guī)?；i場的合規(guī)經(jīng)營。同時(shí)，宜昌市生態(tài)環(huán)境局宜都市分局對(duì)涉案兩家生豬養(yǎng)殖場依法作出責(zé)令整改，責(zé)令其拆除暗管并處罰款。

上述行政機(jī)關(guān)也均對(duì)檢察建議作出回復(fù)，表示會(huì)積極對(duì)違法行為進(jìn)行處理。

聯(lián)合開展白溪河畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)

為進(jìn)一步確定白溪河被污染問題的成因，宜都市檢察院主動(dòng)聯(lián)合宜昌市生態(tài)環(huán)境局宜都市分局開展白溪河流域畜禽養(yǎng)殖污染問題調(diào)研工作。

“通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，白溪河上游周邊畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目空間布局規(guī)劃不合理，畜禽養(yǎng)殖場過于集中，養(yǎng)殖場生產(chǎn)的糞污超過了周邊農(nóng)田的生產(chǎn)需求。加上白溪河上游周邊公共糞污消納池不足，這就造成糞污還田與糞污庫容之間的周期性供需矛盾較為突出，養(yǎng)殖場違法處置污染物的問題時(shí)有發(fā)生?！睓z察官告訴《方圓》記者。

為聚合協(xié)同履職力量，2023年9月，宜都市檢察院組織召開了聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)宜昌市生態(tài)環(huán)境局宜都市分局、宜都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宜都市王家畈鎮(zhèn)政府等單位工作人員共同參會(huì)。會(huì)議上，檢察官介紹說明了白溪河上游周邊畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目空間布局規(guī)劃不合理等情況。同時(shí)，上述行政機(jī)關(guān)對(duì)合理規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目空間布局，加強(qiáng)畜禽廢棄物綜合利用工作，推動(dòng)白溪河被污染問題的綜合治理等問題達(dá)成了共識(shí)。

此后，上述行政機(jī)關(guān)依法履職，積極整改，聯(lián)合開展了白溪河畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)。

宜都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)兩家生豬養(yǎng)殖場下達(dá)了整改建議書，促使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)糞污消納設(shè)施，及時(shí)清運(yùn)生豬糞污。同時(shí)，宜都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還對(duì)全市畜禽養(yǎng)殖場糞污消納設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，下達(dá)了整改建議書187份?！耙硕际修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局還大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，積極推廣‘生物發(fā)酵床零排放’等畜禽糞污資源化利用模式?！睓z察官介紹道。

宜都市王家畈鎮(zhèn)政府積極落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，協(xié)助生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展有關(guān)整改工作，加大了對(duì)畜禽糞污無害化處理項(xiàng)目的扶持力度，新添了吸糞車，新建了公共消納池?！巴瑫r(shí)，宜都市王家畈鎮(zhèn)政府開始審慎審批畜禽養(yǎng)殖新項(xiàng)目，優(yōu)化了現(xiàn)存畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目的空間布局，并逐步將白溪河沿岸的部分畜禽養(yǎng)殖場遷移?！睓z察官告訴《方圓》記者。

經(jīng)綜合治理，目前，經(jīng)宜昌市生態(tài)環(huán)境局宜都市分局檢測，白溪河下游水體中氨氮含量為0.622毫克/升，水質(zhì)情況明顯好轉(zhuǎn)。

2023年11月，宜都市檢察院邀請(qǐng)宜都市人大代表、“益心為公”志愿者對(duì)整改情況開展了“回頭看”工作。其間，宜都市人大代表、“益心為公”志愿者都對(duì)整治成效予以認(rèn)可。2024年5月，此案被最高檢與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合評(píng)為檢察監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法協(xié)同推進(jìn)長江保護(hù)修復(fù)典型案例。

“辦理這個(gè)案子之初，我們想得比較簡單，覺得養(yǎng)殖場排放糞污，那就制止它，不讓它排放。而當(dāng)我們立案深入調(diào)查此情況、與相關(guān)行政機(jī)關(guān)接洽、溝通，多方走訪、調(diào)研后，我們才意識(shí)到糞污違法排放問題的成因比較復(fù)雜，是一個(gè)系統(tǒng)性的問題?！背修k此案的宜都市檢察院檢察官薛峰說。

薛峰告訴《方圓》記者，開展白溪河流域畜禽養(yǎng)殖污染問題調(diào)研工作的初衷，就是想把這個(gè)系統(tǒng)性問題解決好?！安灰^痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。否則，很有可能這個(gè)案子辦結(jié)了，問題被解決了，其他類似的情況又冒出來了，無法根治糞污違法排放的情況。而如今，各行政機(jī)關(guān)大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，并優(yōu)化現(xiàn)存畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目的空間布局，有效地從根源上解決了這個(gè)系統(tǒng)性問題?！?/p>

“回頭看”過程中，薛峰再次來到了此前發(fā)短視頻反映白溪河被污染情況的村民家中?？吹胶恿魑廴締栴}被解決，這個(gè)村民很高興，對(duì)檢察官表示：“一開始反映這個(gè)情況的時(shí)候，我有些擔(dān)憂，擔(dān)心會(huì)不會(huì)被打擊報(bào)復(fù)。現(xiàn)在問題被解決得這么好，我一點(diǎn)都不擔(dān)心了，我的生產(chǎn)生活也可以恢復(fù)正常了。”

如今，白溪河沿岸的畜禽糞污直排行為得到了有效遏制。河面顏色由黑轉(zhuǎn)綠，糞污異味也消散不見了。流水淙淙，波光粼粼，白溪河重新煥發(fā)了生機(jī)與活力。