像守護(hù)家園一樣守護(hù)長(zhǎng)城

什么是長(zhǎng)城？如果它會(huì)說話，一定會(huì)告訴你：作為我國(guó)體量最大、分布最廣的世界文化遺產(chǎn)，長(zhǎng)城跨越兩千年、縱橫數(shù)萬里，凝聚著中華民族自強(qiáng)不息的奮斗精神和眾志成城、堅(jiān)貞不屈的愛國(guó)情懷，是中華民族的代表性符號(hào)和中華文明的重要象征。

在長(zhǎng)城上行走，每一步都仿佛在與歷史對(duì)話，每一塊青磚都承載著歲月的痕跡，見證了無數(shù)歷史的變遷與滄桑。如何讓古老的長(zhǎng)城“活起來、會(huì)說話”，續(xù)寫千年故事？這是近年來長(zhǎng)城文化傳承被賦予的新使命和新內(nèi)涵，需要全社會(huì)“攜手”“相守”。

讓流浪的長(zhǎng)城磚“回家”

由于歷史原因，部分長(zhǎng)城的老磚被村民拉回家，成了建房的重要材料，包括房屋、外墻，甚至灶臺(tái)，都能見到這些承載歷史的老磚。它們雖歷經(jīng)風(fēng)霜，卻依舊散發(fā)著獨(dú)特的歷史韻味。

將軍關(guān)村，因在將軍關(guān)長(zhǎng)城周邊聚落成村，是典型的“長(zhǎng)城腳下的村莊”。將軍關(guān)位于北京市平谷區(qū)東北約40公里的明長(zhǎng)城線上，東靠茅山，東南臨黃崖關(guān)，西北近墻子路關(guān)，是平谷東北的重要隘口。將軍關(guān)長(zhǎng)城遺址是明代萬里長(zhǎng)城進(jìn)入北京段東端現(xiàn)存的第一座重要關(guān)口。

村民吳起良已經(jīng)記不清家里有多少代人在將軍關(guān)村居住了，打他有記憶起，將軍關(guān)風(fēng)化脫落的墻體就是他和小伙伴玩耍的地方，墻體散落的磚石也時(shí)常被村民們拉回家，成了建筑材料。

這些長(zhǎng)城老磚本是軍事防御材料，因煅造方法特殊，不僅十分牢固，外觀尺寸、顏色也明顯與普通磚石不同?！斗綀A》記者沿著將軍關(guān)遺址附近的小道走入將軍關(guān)村，這個(gè)古老的村莊刻滿歷史痕跡，每戶人家用磚石砌成圍墻做隔斷，不時(shí)可見外露的墻體中有一些深青色、長(zhǎng)方形的磚體——這便是長(zhǎng)城磚。

讓流浪的長(zhǎng)城磚“回家”成了許多人惦記的事。2024年11月20日這天，將軍關(guān)村村民吳起良用摩托拉板車裝了30塊長(zhǎng)城磚，伴隨一路“突突”聲來到了將軍關(guān)遺址。在這里，有一場(chǎng)平谷區(qū)檢察院聯(lián)合平谷區(qū)文化和旅游局、金海湖鎮(zhèn)政府舉行的“合力共助長(zhǎng)城城磚回家”行動(dòng)啟動(dòng)儀式，檢察院發(fā)布宣傳片及倡議書，村民代表簽訂《自愿移交長(zhǎng)城建筑材料承諾書》。

村民自愿歸還流浪的長(zhǎng)城磚，是一次溫馨的“回應(yīng)”。而把守護(hù)長(zhǎng)城當(dāng)成守護(hù)家園的，還有這樣一群人，同樣用真心和行動(dòng)與長(zhǎng)城“相守”許下專屬的諾言。

在帶領(lǐng)記者穿梭在將軍關(guān)村時(shí)，平谷區(qū)檢察院檢察官趙建國(guó)早已對(duì)這里有哪些城磚有著深入的了解。“村民利用長(zhǎng)城城磚建房的情況屬于歷史遺留問題。經(jīng)初步估算，涉及房屋數(shù)十處、城磚數(shù)千塊?！壁w建國(guó)向《方圓》記者介紹，按照《北京市長(zhǎng)城保護(hù)管理辦法》規(guī)定，長(zhǎng)城建筑材料屬于國(guó)家所有，歷史上利用長(zhǎng)城建筑材料修建的建筑物、構(gòu)筑物被拆除后，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)城建筑材料無償移交當(dāng)?shù)氐奈奈镄姓鞴懿块T。而將軍關(guān)村部分房屋拆除后產(chǎn)生的長(zhǎng)城城磚未有效收集保護(hù)，存在流失毀損風(fēng)險(xiǎn)，損害了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

2024年8月，平谷區(qū)檢察院向有關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，建議落實(shí)長(zhǎng)城建筑材料移交的法律法規(guī)要求，建立完善制度機(jī)制，做好長(zhǎng)城建筑材料移交保護(hù)工作。收到檢察建議后，行政機(jī)關(guān)積極整改，制定《平谷區(qū)流散長(zhǎng)城建筑材料征集、管理及使用辦法》《平谷區(qū)將軍關(guān)長(zhǎng)城建筑材料回收及移交工作方案》，明確責(zé)任主體，細(xì)化移交、接收、保管、利用等工作程序。

“通過與屬地行政機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)履職，我院以‘長(zhǎng)城腳下的村莊’為樣本，把建立制度機(jī)制作為關(guān)鍵，探索形成各方共同參與的長(zhǎng)城城磚移交保護(hù)方案?！壁w建國(guó)說，目前，依托制度機(jī)制，對(duì)已開展的13處房屋拆除過程中產(chǎn)生的城磚進(jìn)行收集，經(jīng)長(zhǎng)城保護(hù)專家鑒別后，獲得整塊城磚200余塊，半塊以上可以利用的城磚900余塊，另有約36戶7000余塊城磚已登記在冊(cè)以便后續(xù)回收。

“如果長(zhǎng)城老磚會(huì)說話，那它的愿望一定是‘回家’?！碑?dāng)?shù)卮迕裣颉斗綀A》記者感慨道。

長(zhǎng)達(dá)520公里的守護(hù)

“開展‘合力共助長(zhǎng)城城磚回家’行動(dòng)，是為平谷區(qū)長(zhǎng)城保護(hù)歷史問題的解決提供檢察方案，為切實(shí)落實(shí)‘長(zhǎng)城建筑材料屬于國(guó)家所有’探索實(shí)現(xiàn)路徑，為全區(qū)百里長(zhǎng)城保護(hù)打造實(shí)踐樣本?！逼焦葏^(qū)檢察院檢察長(zhǎng)張偉表示，自平谷區(qū)檢察院開展公益訴訟檢察工作以來，已辦理7起長(zhǎng)城保護(hù)相關(guān)案件，助力解決了一批危害長(zhǎng)城本體安全、影響長(zhǎng)城環(huán)境和歷史風(fēng)貌的問題，有效提升了區(qū)域文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)水平。

這是北京段長(zhǎng)城保護(hù)的一個(gè)縮影。北京段長(zhǎng)城總長(zhǎng)度 520.77 公里，自東向西蜿蜒穿越平谷、密云、懷柔、昌平、延慶、門頭溝六個(gè)區(qū)，是中國(guó)現(xiàn)有長(zhǎng)城中保存最完好、價(jià)值最突出、工程最復(fù)雜、文化最豐富的段落。同時(shí)北京長(zhǎng)城呈線狀分布，空間廣闊，烽火臺(tái)、城堡、窯址等遺存豐富，很多城堡處在村民生產(chǎn)生活地帶，甚至部分長(zhǎng)城城墻就在村民的房屋邊。

如何守護(hù)好這段長(zhǎng)達(dá)520公里的長(zhǎng)城？北京市檢察機(jī)關(guān)給出了答案：從長(zhǎng)城本體保護(hù)、歷史風(fēng)貌維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)治理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承等方面為切入點(diǎn)，聚焦歷史遺留難題，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮公益訴訟制度效能，為長(zhǎng)城保護(hù)筑牢法治屏障。

針對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)中的歷史遺留問題，北京市檢察機(jī)關(guān)通過實(shí)地踏勘、全面排查，制定針對(duì)性解決方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)城城墻、城堡、敵臺(tái)等不同類別文物本體的保護(hù)，督促保護(hù)長(zhǎng)城點(diǎn)位19處，重點(diǎn)推動(dòng)拆除保護(hù)范圍內(nèi)的違法建設(shè)11處，移除線桿36根，清理耕種200余平方米，清理雜物70余處，清理植被70余處。

比如懷柔區(qū)檢察院推動(dòng)解決磨石口關(guān)長(zhǎng)城馬道架設(shè)7根線桿長(zhǎng)達(dá)40多年的歷史遺留問題，通過積極爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持，組成文物部門牽頭制定方案、城管委與經(jīng)信局督促、屬地協(xié)調(diào)、企業(yè)實(shí)施的“線桿移除”工作專班推動(dòng)落實(shí)。

據(jù)了解，在辦案中國(guó)家文物局和北京市文物局給予了大力支持，北京市文物局第一時(shí)間請(qǐng)示國(guó)家文物局開辟快速通道，并邀請(qǐng)長(zhǎng)城修繕專家、興隆門瓦作第十六代傳人程永茂老先生全程指導(dǎo)、監(jiān)督，協(xié)同相關(guān)部門推動(dòng)有序移桿7根、撤線6000余米，在基本不影響民生用電和通信、確保長(zhǎng)城本體安全的前提下，僅兩個(gè)月便高效修繕了長(zhǎng)城本體，恢復(fù)了長(zhǎng)城風(fēng)貌。

2024年初，最高人民檢察院部署開展“長(zhǎng)城保護(hù)公益行動(dòng)”后，北京鐵路運(yùn)輸檢察院檢察官發(fā)現(xiàn)，有公司在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上發(fā)布文章，組織游客周末攀爬未開放的長(zhǎng)城。而在平谷區(qū)，部分以“長(zhǎng)城文化”為主題的越野賽事，賽事路線經(jīng)過“原生態(tài)”長(zhǎng)城本體，存在損害長(zhǎng)城本體的風(fēng)險(xiǎn)。

為此，檢察機(jī)關(guān)督促相關(guān)部門強(qiáng)化對(duì)該類賽事活動(dòng)的監(jiān)管，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，監(jiān)督賽事舉辦方后續(xù)重新設(shè)計(jì)賽事路線，避讓長(zhǎng)城本體，在確保長(zhǎng)城本體安全的前提下，讓參賽選手通過環(huán)長(zhǎng)城步道依然能近距離感受到長(zhǎng)城的壯美。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播組織攀爬未開放長(zhǎng)城信息的違法情形，檢察機(jī)關(guān)以網(wǎng)絡(luò)治理為切入點(diǎn)，搭建涉長(zhǎng)城信息數(shù)據(jù)池，對(duì)在京互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行有針對(duì)性的信息篩查，向文旅部門制發(fā)檢察建議，督促文旅部門約談涉案企業(yè)刪除組織攀爬未開放長(zhǎng)城的違法信息300余條，等等。

長(zhǎng)城不僅是軍事防御的偉大工程，更是中華文化的重要載體?！鞍赜喔钁颉庇墒吂俦姌?、軍歌演化而來，具有400多年歷史，是門頭溝區(qū)黃草梁長(zhǎng)城文化的重要組成部分，已入選第一批北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。然而，“柏峪燕歌戲”目前僅有3名區(qū)級(jí)非遺傳承人，均年事已高，部分劇目唱詞失傳。

門頭溝區(qū)檢察院督促相關(guān)部門開展搶救性保護(hù)，目前已完成32個(gè)項(xiàng)目傳承人口述、實(shí)物記錄采集和27出戲詞劇本的電子性數(shù)字化存儲(chǔ)；出臺(tái)傳承機(jī)制，制定《柏峪燕歌戲保護(hù)傳承機(jī)制》挖掘年輕力量，制定《非遺進(jìn)校園工作機(jī)制》培養(yǎng)未來傳承人；持續(xù)塑造“柏峪燕歌戲文化藝術(shù)節(jié)”活動(dòng)品牌，探索“非遺+旅游＼教育＼品牌”深度融合發(fā)展，讓這一古老的非遺煥發(fā)新生。

全社會(huì)與長(zhǎng)城保護(hù)“相守”"

“這些年你們自發(fā)守護(hù)長(zhǎng)城、傳承長(zhǎng)城文化，并依托長(zhǎng)城資源走上了致富路，我很高興?！?024年5月14日，習(xí)近平總書記給延慶區(qū)八達(dá)嶺腳下石峽村的鄉(xiāng)親們回信，勉勵(lì)大家“像守護(hù)家園一樣守護(hù)好長(zhǎng)城，弘揚(yáng)長(zhǎng)城文化，講好長(zhǎng)城故事，帶動(dòng)更多人了解長(zhǎng)城、保護(hù)長(zhǎng)城，把祖先留下的這份珍貴財(cái)富世世代代傳下去”。

現(xiàn)年80歲的石峽村村民梅景田守護(hù)長(zhǎng)城的動(dòng)人故事廣為傳頌，但“像守護(hù)家園一樣守護(hù)長(zhǎng)城”的不只村民、長(zhǎng)城保護(hù)員，還有全社會(huì)的“攜手”“相守”。長(zhǎng)城保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多部門聯(lián)動(dòng)、引入多專業(yè)支撐、推動(dòng)多主體參與，共同編織一張緊密聯(lián)結(jié)、多元共治的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

其中，北京各區(qū)長(zhǎng)城保護(hù)員、“益心為公”志愿者與檢察人員并肩同行，共同踏勘長(zhǎng)城點(diǎn)段，成為長(zhǎng)城上一道亮麗的風(fēng)景線。保護(hù)員和志愿者們憑借對(duì)長(zhǎng)城的深厚感情與專業(yè)知識(shí)，精準(zhǔn)定位每一處長(zhǎng)城點(diǎn)位，準(zhǔn)確識(shí)別每一處病害險(xiǎn)情，為長(zhǎng)城的精準(zhǔn)保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。同時(shí)，他們的積極參與，也極大提升了踏勘工作的實(shí)效性與針對(duì)性。

不僅如此，人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、長(zhǎng)城保護(hù)員及“益心為公”志愿者等多元主體參與辦案，通過公開聽證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、“回頭看”等方式，在長(zhǎng)城現(xiàn)場(chǎng)“沉浸式”體驗(yàn)、“零距離”感受、“面對(duì)面”交流，推動(dòng)形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與長(zhǎng)城保護(hù)的良好氛圍。而北京市檢察院與北京市文物局、文旅局等部門緊密配合，受邀參與北京長(zhǎng)城保護(hù)立法調(diào)研，不僅構(gòu)建良性互動(dòng)關(guān)系，還推動(dòng)健全長(zhǎng)城保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

同時(shí)，面對(duì)長(zhǎng)城本體線長(zhǎng)面廣、違法情形復(fù)雜多樣、保護(hù)修繕要求嚴(yán)格等挑戰(zhàn)，北京市檢察機(jī)關(guān)探索了一條高效、精準(zhǔn)的長(zhǎng)城保護(hù)辦案路徑，為辦案插上了科技的“翅膀”。辦案過程中，檢察人員充分利用遙感監(jiān)測(cè)、無人機(jī)航拍及大數(shù)據(jù)檢索等現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)線索精準(zhǔn)摸排與高效分析；在專業(yè)支撐方面，國(guó)家文物局、北京市文物局對(duì)各檢察院給予了大力支持，不僅協(xié)助邀請(qǐng)長(zhǎng)城保護(hù)專家全程參與辦案，對(duì)評(píng)估損害程度、制定整改方案、把關(guān)修繕效果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，還在修繕審批等方面提供了積極協(xié)助，確保了長(zhǎng)城修繕順利進(jìn)行、最小干預(yù)、修舊如舊，最大限度保持長(zhǎng)城巍巍風(fēng)貌。

此外，京津冀三地檢察機(jī)關(guān)通過線索移送、聯(lián)合行動(dòng)、協(xié)同辦案、健全機(jī)制等舉措，攜手守護(hù)邊界長(zhǎng)城。北京市檢察院第四分院、平谷區(qū)檢察院與天津市檢察院第一分院、薊州區(qū)檢察院，河北省承德市檢察院、興隆縣檢察院聯(lián)合開展“京津冀邊界長(zhǎng)城保護(hù)行動(dòng)”，并在薊州區(qū)檢察院召開座談會(huì)，形成《京津冀長(zhǎng)城綜合保護(hù)檢察公益訴訟座談會(huì)紀(jì)要》。門頭溝區(qū)、昌平區(qū)、延慶區(qū)及河北省懷來縣四地檢察機(jī)關(guān)共同簽訂《關(guān)于建立京西北跨區(qū)域長(zhǎng)城保護(hù)檢察公益訴訟協(xié)作工作機(jī)制的意見》。

在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)

在北京市檢察院副檢察長(zhǎng)祁治國(guó)看來，做好長(zhǎng)城保護(hù)傳承利用工作，北京市檢察機(jī)關(guān)重任在肩、責(zé)無旁貸。

自2024年1月最高人民檢察院部署開展“長(zhǎng)城保護(hù)公益行動(dòng)”以來，北京市檢察院深入落實(shí)習(xí)近平總書記給八達(dá)嶺長(zhǎng)城腳下的鄉(xiāng)親們的回信和關(guān)于長(zhǎng)城保護(hù)傳承利用的重要指示精神，根據(jù)北京市長(zhǎng)城點(diǎn)段分布和公益訴訟檢察管轄特點(diǎn)，要求北京市檢察院第四分院、6個(gè)長(zhǎng)城沿線基層檢察院及北京鐵路運(yùn)輸檢察院同步依法履職，充分發(fā)揮公益訴訟制度效能，為長(zhǎng)城保護(hù)筑牢法治屏障。

“北京市檢察院明確提出對(duì)長(zhǎng)城的系統(tǒng)性保護(hù)要求，即堅(jiān)持文物本體與周邊環(huán)境的整體保護(hù)，注重文物本體與長(zhǎng)城文化的雙重守護(hù)，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)?！逼钪螄?guó)表示，接下來，北京市檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)深入推進(jìn)“長(zhǎng)城保護(hù)公益行動(dòng)”，追尋“愛我中華，修我長(zhǎng)城”的精神足跡，以檢察公益訴訟的生動(dòng)實(shí)踐做好長(zhǎng)城保護(hù)“大文章”。

北京市文物局遺產(chǎn)管理處處長(zhǎng)畢建宇表示，長(zhǎng)城是中華民族的代表性符號(hào)和中華文明的重要象征，文物局將進(jìn)一步加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作，在信息共享、調(diào)查取證、專業(yè)支持、案件督辦等方面積極合作、相互協(xié)助，推動(dòng)解決一批影響很大或歷史遺留問題，聚焦文物保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，聯(lián)合開展調(diào)研和意見會(huì)商，推進(jìn)長(zhǎng)城保護(hù)管理效能的提升。

民盟北京市海淀區(qū)區(qū)委委員、民盟北京市委文化委員會(huì)委員、文物博物館研究館員馬立偉建議，長(zhǎng)城保護(hù)工作既有歷史遺留問題，也有現(xiàn)實(shí)掣肘的問題，希望檢察機(jī)關(guān)、文物部門與相關(guān)職能部門能夠在前期工作取得可喜成績(jī)的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勇于創(chuàng)新，推出更多更好的成功案例；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)城文物及周邊環(huán)境的法律保護(hù)，對(duì)文物保護(hù)主體、長(zhǎng)城沿線村民進(jìn)行周期性的普法教育等等，真正做到為公眾講好長(zhǎng)城故事，讓長(zhǎng)城精神與文化傳承下去。

40年來，中國(guó)長(zhǎng)城學(xué)會(huì)首席專家董耀會(huì)長(zhǎng)期奔波在長(zhǎng)城保護(hù)一線?！伴L(zhǎng)城保護(hù)得益于法治的進(jìn)步、時(shí)代的發(fā)展，特別是檢察公益訴訟的出現(xiàn)和發(fā)展，為保護(hù)巍巍長(zhǎng)城注入了源源不斷的法治力量。”董耀會(huì)向《方圓》記者表示。

在董耀會(huì)看來，目前長(zhǎng)城保護(hù)公益訴訟已經(jīng)有了很好的開局和進(jìn)展，但長(zhǎng)城保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)。期待檢察機(jī)關(guān)積極履職，進(jìn)一步深化工作，推動(dòng)建立健全更為完善的長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)制。

近些年，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合文物部門在文物保護(hù)領(lǐng)域已經(jīng)展開了公益訴訟的嘗試。2024年11月8日，新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》公布，自2025年3月1日起施行，標(biāo)志著我國(guó)文物保護(hù)工作法治建設(shè)邁上了新臺(tái)階。

“修訂后的文物保護(hù)法明確檢察院可以對(duì)有關(guān)違法行為提起公益訴訟。該法實(shí)施后，相信各方的相關(guān)關(guān)注和重視程度可能會(huì)進(jìn)一步提高，對(duì)古長(zhǎng)城遺址的保護(hù)將進(jìn)一步加強(qiáng)?！倍珪?huì)說。