佛山標準化工作發(fā)展現狀及對策研究

摘 要：本文研究了佛山市標準化工作發(fā)展現狀和工作特點，通過對佛山市標準化工作發(fā)展現狀及對策研究，厘清標準化工作發(fā)展現狀，梳理存在的問題，規(guī)劃未來發(fā)展方向，提出對策及建議，以促進佛山產業(yè)內生競爭力的提升，優(yōu)化供給，培育創(chuàng)新，從而推動產業(yè)高質量發(fā)展。

關鍵詞：標準化，發(fā)展，對策

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.15.020

Research on Current Situation and Measures of Development of Standardization Work in Foshan

Yang Yi-ning

（Foshan Institute of Quality and Standardization）

Abstract： This paper studies the development status quo and characteristics of standardization work in Foshan city. Through the research on the development status quo and measures of standardization work in Foshan city， the paper clarifies the current situation， sorts out existing problems， plans future development direction， puts forward measures and suggestions， to promote the endogenous competitiveness of Foshan industry， optimize the supply， cultivate innovation， and promote the high-quality development of industries.

Keywords： standardization， development， measure

1 佛山市標準化工作發(fā)展概況

標準化戰(zhàn)略在推動高質量發(fā)展、推進制造業(yè)供給側結構性改革等工作方面具有著十分重要的作用，其旨在提高產品質量和技術水平，增強行業(yè)及企業(yè)競爭力[1]。通過加強技術標準體系建設，推動產品品質提升，加強品牌建設。多年來，廣東省佛山市通過實施標準化戰(zhàn)略，使佛山市的標準化工作多個方面在廣東省乃至全國名列前茅。這些成果為提升企業(yè)競爭力、推動產業(yè)轉型升級提供了有力支撐。

標準化戰(zhàn)略的實施，使得佛山市的一些企業(yè)能夠通過實質性參與標準化活動，諸如國際、國家和行業(yè)方面的標準制修訂工作參與[2]，在佛山市傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、重點領域得到了很好的應用。這些企業(yè)的技術基礎和創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢在市場上得到體現，對于整個行業(yè)或產業(yè)來說，結構得到了優(yōu)化調整，產業(yè)經濟得到了轉型升級，并且推動了佛山制造業(yè)當家和高質量發(fā)展工作。

2 佛山標準化工作特點

2.1 強化頂層設計支撐，建立標準大格局

佛山市的制造業(yè)占比較高，發(fā)展基礎好，產業(yè)集群的積聚性效應明顯。自從改革開放以來，佛山市通過大力發(fā)展制造業(yè)，培育和造就了一系列全國知名的產業(yè)，如電器、陶瓷、燃氣具、鋁型材、家具等。同時，隨著第一產業(yè)的快速和有力發(fā)展，佛山市也積極推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)的崛起，如LED照明、高端新型電子信息等。

早在2007年，佛山市政府就已經頒布了文件，率先在全國地級市啟動技術標準戰(zhàn)略工作，大力推動了標準化工作開展，并設立了專項資金，用于支持企事業(yè)單位實質性參與到佛山各行各業(yè)、各系統(tǒng)、各領域的標準化工作。這些措施的實施，使得佛山眾多的企事業(yè)單位能夠積極參與到國際、國家、行業(yè)各項標準化工作，取得了顯著成效，助力了佛山市的產業(yè)技術優(yōu)勢得以在國內外確立，促進了產業(yè)結構調整和經濟轉型升級，為提升佛山企業(yè)競爭力、推動產業(yè)轉型升級提供了有力支撐。2020年佛山市印發(fā)《關于推進佛山標準工作的實施意見》，“佛山標準”采納由社會團體組織與行業(yè)企業(yè)共同制定的先進團體標準，是代表佛山制造先進質量水平和技術水平的系列標準。該項工作堅持市場導向，發(fā)揮市場機制作用；堅持標準引領，對標國際國內先進標準；堅持突出重點，聚焦重點產品；堅持開放協(xié)作，加強政策引導。

2.2 聯(lián)盟標準的實施賦能傳統(tǒng)產業(yè)

佛山市由于歷史產業(yè)的發(fā)展，形成了很強的區(qū)域性產業(yè)集群經濟，在推行“一鎮(zhèn)一品”的過程中，注重發(fā)揮標準化戰(zhàn)略的作用，引導傳統(tǒng)制造業(yè)加速轉型升級。推行產業(yè)集群聯(lián)盟標準是佛山市在傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級方面的一項重要舉措，通過實施聯(lián)盟標準，佛山市的傳統(tǒng)制造業(yè)逐步走出了無序競爭的困境，加強企業(yè)之間的合作和協(xié)調，促進了產業(yè)的升級和轉型，也為佛山市經濟的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

隨著城市工業(yè)化進程的加速，一些以鎮(zhèn)（街）為地理單元的生產企業(yè)聚集形成了產業(yè)集群。但是，由于缺乏產品標準或行業(yè)標準，以及企業(yè)數量眾多但規(guī)模較小，產業(yè)同質化程度高，質量意識淡薄，導致一些企業(yè)通過降低成本來獲取競爭優(yōu)勢，不斷采取一些惡性競爭手段，這已經制約了產業(yè)轉型升級的步伐。

佛山市推動了企業(yè)單位采取自愿聯(lián)合的方式去開展聯(lián)盟標準工作，在還沒有建立國家、行業(yè)或者是地方標準的領域里去進行挖掘，各行各業(yè)的企事業(yè)單位聚集起來，聯(lián)合去參與聯(lián)盟標準的制修訂，并且互相監(jiān)督標準的實施過程。通過多年來的努力，逐漸形成了政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同制定和推廣聯(lián)盟標準的模式。這種模式不僅對產業(yè)集群的升級和轉型進行了推動，還有力地提高了產業(yè)競爭力。

2.3 標準化活動大力推動服務業(yè)工作發(fā)展

服務業(yè)是現代經濟中越來越重要的組成部分，其標準化對于提高服務質量、增強企業(yè)競爭力、提高員工職業(yè)化水平、促進服務行業(yè)發(fā)展至關重要。在現代經濟中，服務業(yè)標準化是必不可少的，通過政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的共同努力，我們可以實現服務業(yè)的高效、優(yōu)質、可持續(xù)發(fā)展。

服務業(yè)標準的缺乏限制了該行業(yè)的發(fā)展，這已經成為一個重要的問題。服務業(yè)標準化是提高服務質量、增強企業(yè)競爭力、提高員工職業(yè)化水平、促進服務行業(yè)發(fā)展的重要手段。缺乏標準化的服務業(yè)不僅難以提高服務水平，而且可能導致質量低下、競爭力不足等問題。因此，政府和行業(yè)協(xié)會應該共同努力，加強服務業(yè)標準化工作，推動行業(yè)健康快速發(fā)展。

現代服務業(yè)是廣東省經濟發(fā)展的重要組成部分。為此，佛山市在加快轉變經濟發(fā)展方式的同時，也在積極推進現代服務業(yè)的發(fā)展。然而，隨著經濟發(fā)展方式的轉變和產業(yè)結構的調整，佛山市現代服務業(yè)標準化相對滯后的問題逐漸顯現出來。政府可以加強政策引導，推動制造業(yè)和服務業(yè)相互融合、相互促進，促進產業(yè)協(xié)同發(fā)展[4]。同時，企業(yè)也應該積極參與產業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面的進步，提高服務質量和競爭力。

通過實施標準化戰(zhàn)略，將現代服務業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)相結合，可以實現佛山市產業(yè)結構的優(yōu)化和升級，推動現代服務業(yè)的發(fā)展。為此，佛山市結合轄區(qū)服務業(yè)的主要領域，采取以點帶面、以面點突破的方式，選擇一些具有代表性的領域，圍繞生活服務業(yè)、制造服務業(yè)、城市服務業(yè)再逐步向全行業(yè)推廣，實現從點到面的推進。

3 標準化提升對策研究及建議

3.1 標準化管理體制創(chuàng)新

佛山應以開展標準化改革試點為契機，牢固樹立標準化戰(zhàn)略定位，著力在體制機制等方面創(chuàng)新突破，持續(xù)強化標準化戰(zhàn)略格局，鞏固提高標準化工作的戰(zhàn)略地位，這是推進佛山市現代服務業(yè)發(fā)展的重要保障。通過探索政府治理標準化，推動治理體系和能力現代化，構建新型標準體系，引領制造業(yè)高質量發(fā)展[5]。同時深化鄉(xiāng)村振興標準化建設，提高人民群眾獲得感，以標準化助力商貿流通綠色化、智能化發(fā)展。通過創(chuàng)新管理模式、制度和機制，實現標準化管理的規(guī)范化、科學化和現代化，提高標準化工作的效率和質量，促進標準化工作的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 標準化發(fā)展評價創(chuàng)新

標準實施效果評價一直以來都是標準化工作的“短板”，現有標準可能存在適用性與可操作性不強、一些重要技術指標需要加快修訂完善、標準宣貫及普及度不夠等問題。因此，佛山市建立科學、規(guī)范、高效的標準化工作機制，完善標準制定、實施、評估、監(jiān)管工作體系，加強標準全生命周期管理，以提高標準化工作的質量和效率[6]。通過創(chuàng)新評價機制，實現標準化發(fā)展的全面評估和有效監(jiān)測，推動標準化工作的持續(xù)改進和發(fā)展。

3.3 團體標準技術方法創(chuàng)新

近年來，團體標準在增加市場標準供給、提升市場創(chuàng)新能力等方面發(fā)揮了積極作用，佛山市抓住團體標準推動高質量發(fā)展這一契機，對于促進本地經濟發(fā)展、提高企業(yè)競爭力、推動產業(yè)升級和品牌建設等方面都具有重要意義。團體標準技術方法創(chuàng)新需要采用最新的技術手段、方法和協(xié)同創(chuàng)新模式，以提高標準的技術型量、可操作性和實用性，符合國際標準，并與各方形成合力。

3.4 國際標準化機制創(chuàng)新

國際標準化機制創(chuàng)新可以提高標準的技術性、可操作性和實用性，符合國際標準，并與各方形成合力，推動國際標準化工作的協(xié)調和一致性，促進標準化工作的發(fā)展。佛山市處在粵港澳大灣區(qū)中心位置，圍繞國家推動經濟雙循環(huán)，特別是國內大循環(huán)，努力打造大灣區(qū)先進制造業(yè)中心等目標，應該以標準化促進政策通、設施通、貿易通，支撐互聯(lián)互通建設，促進投資貿易便利化。佛山市在推進實施國際標準化戰(zhàn)略中，應運用標準化手段，積極開拓提升參與國際標準化活動的能力水平，以佛山標準工作為重點突破抓手，突出開展好專項工作，這將有助于提高佛山市企業(yè)和公眾的標準化意識，推動佛山市產品、服務、裝備和技術的國際化發(fā)展，增強佛山市的國際競爭力。

參考文獻

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[2]陳宗勝，顏耀鵬，邱春玲，等.實施標準化戰(zhàn)略 助力高質量發(fā)展[J].福建市場監(jiān)督管理，2022（10）：17-18.

[3]朱靜賢，徐海云.聯(lián)盟標準與區(qū)域品牌聯(lián)動 共推產業(yè)轉型提升[J].中國紡織，2011（11）：88-91.

[4]張端陽.國外服務標準化研究綜述[J].東北大學學報（社會科學版），2012（4）：311-317.

[5]本刊編輯部.標準數字化：標準創(chuàng)新發(fā)展新機遇[J].信息技術與標準化，2022（10）：1.

[6]田川.標準創(chuàng)新評價指標體系研究[ J ] .標準科學，2018（8）：52-55.

作者簡介

楊毅寧，本科，標準化高級工程師，主要研究方向為質量提升、標準體系建設。

（責任編輯：張佩玉）