福建省美麗園區(qū)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究

摘 要：美麗園區(qū)的建設(shè)是美麗城市建設(shè)的指標(biāo)之一，而美麗園區(qū)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是美麗園區(qū)的評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的意義。本文分析了美麗園區(qū)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的目的和選取依據(jù)，在此基礎(chǔ)上提出了美麗園區(qū)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：福建省，美麗園區(qū)，生態(tài)環(huán)境，指標(biāo)體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.15.012

Study on the Establishment of Ecological Environment Evaluation Index System of Fujian Beautiful Parks

TIAN Yue-ying

（China Certifi cation & Inspection Group Fujian Transcend Environmental Protection Technology Co.， Ltd.）

Abstract： The construction of beautiful parks is one of the indicators of the construction of beautiful cities. It is fundamental to establish the index system for evaluation of beautiful parks， which is of great signifi cance to the development of regional circular economy. This paper analyzes the purpose and selection basis of the index system for the ecological environment evaluation of beautiful parks， and puts forward contents of the ecological environment evaluation index system of beautiful parks.

Keywords： Fujian province， beautiful park， ecological environment， index system

0 引 言

黨的十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明建設(shè)，把“美麗中國(guó)”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)；2016年，習(xí)近平總書記在二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開幕式上的主旨演講提出，“我們要建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)，讓老百姓在宜居的環(huán)境中享受生活，切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的生態(tài)效益?！秉h的十九大將“美麗”寫入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，提出“到2035年，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”；2022年，黨的二十大強(qiáng)調(diào)從2035年到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，同年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。同年10月，福建省印發(fā)《深化生態(tài)省建設(shè) 打造美麗福建行動(dòng)綱要（2021-2035年）》，以“五大美麗”為載體，著力打造美麗中國(guó)示范??；出臺(tái)《福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》奮力推進(jìn)“美麗福建”的建設(shè)。美麗園區(qū)是“美麗中國(guó)”建設(shè)的重要部分，美麗園區(qū)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系構(gòu)建能夠引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)向更為“綠色、低碳”的方向發(fā)展[1-3]。本次研究基于“美麗福建”的建設(shè)規(guī)劃，并結(jié)合福建省生態(tài)環(huán)境廳課題《福建美麗園區(qū)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系研究及應(yīng)用》，對(duì)福建省美麗園區(qū)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建進(jìn)行研究[4]。

1 評(píng)價(jià)背景

1.1 國(guó)內(nèi)美麗園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展歷程主要為：上世紀(jì)90年代，我國(guó)進(jìn)行了生態(tài)工業(yè)園區(qū)的試點(diǎn)建設(shè)工作，建設(shè)了4個(gè)試點(diǎn)園區(qū)；21世紀(jì)初，國(guó)家批準(zhǔn)確立了第一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)師范園區(qū)；隨后，相關(guān)國(guó)家部門又出臺(tái)了《關(guān)于開展國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕51號(hào)）、關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2011〕143號(hào)）、《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ 274-2015）等相關(guān)政策。目前，國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)分為5大類，共32個(gè)指標(biāo)，對(duì)符合要求的工業(yè)園區(qū)授予“生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”稱號(hào)[4]。美麗園區(qū)是生態(tài)工業(yè)園區(qū)的表現(xiàn)形式，也是美麗城市的標(biāo)準(zhǔn)之一[5]。目前，國(guó)內(nèi)除浙江省麗水市2019年發(fā)布的《美麗園區(qū)星級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范》（DB3311/T 116-2019）外[6]，其他地方關(guān)于美麗園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究寥寥無(wú)幾，生態(tài)園區(qū)建設(shè)中對(duì)美麗園區(qū)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系的研究較為稀缺。

1.2 福建省美麗園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

福建省是工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園區(qū)建設(shè)起步較早的省份之一，但相比于其他省份，總體發(fā)展方向不平衡，發(fā)展水平也仍有較大差距。在商務(wù)部對(duì)園區(qū)發(fā)展的綜合考評(píng)中，在省內(nèi)排名第一的福州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，僅在全國(guó)219個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中排第47位[7]，存在著人才的缺乏、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度不足、管理機(jī)制不健全等問題。福建省關(guān)于園區(qū)層面的政策和評(píng)價(jià)體系主要有《綠色工廠創(chuàng)建和評(píng)價(jià)要求（2019年修訂版）》《關(guān)于實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（閩政〔2020〕1號(hào)）、附件《福建省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》《福建省實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》（閩政辦〔2020〕48號(hào)）、《貫徹落實(shí)關(guān)于實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見實(shí)施方案的通知》（閩市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)〔2020〕101號(hào)）、《基于產(chǎn)業(yè)集群理論的低碳園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究》《工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》、福州市《工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)綠色低碳建設(shè)導(dǎo)則》等文件，這些政策文件中對(duì)工業(yè)園區(qū)向更為環(huán)保方向發(fā)展的內(nèi)容均有描述，但對(duì)工業(yè)園區(qū)環(huán)保發(fā)展起導(dǎo)向作用的評(píng)價(jià)體系構(gòu)建較為稀缺。美麗園區(qū)是工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園區(qū)的表現(xiàn)形式，建立完善的美麗園區(qū)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是促進(jìn)園區(qū)建設(shè)、發(fā)展、完善的重要部分，也是園區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益多方共贏、和諧發(fā)展的重要保障[8]。因此，不斷規(guī)定和完善生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)和數(shù)據(jù)采集與計(jì)算方法等內(nèi)容是十分必要的。因此，本次研究基于“美麗福建”的建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合福建省生態(tài)環(huán)境廳課題，以推動(dòng)園區(qū)“低碳、生態(tài)、循環(huán)”發(fā)展為主要構(gòu)思，以“高端、智慧”發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建和完善福建省美麗園區(qū)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建思路

美麗園區(qū)是指在空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、智慧管理、營(yíng)商環(huán)境服務(wù)等方面貫徹實(shí)施綠色、低碳、循環(huán)新發(fā)展理念，從而實(shí)現(xiàn)“綠色生態(tài)環(huán)境美和營(yíng)商環(huán)境服務(wù)美”等高質(zhì)量發(fā)展的各類園區(qū)?！陡＝ㄊ　笆奈濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》及《深化生態(tài)省建設(shè)打造美麗福建行動(dòng)綱要（2021-2035年）》（閩政〔2022〕26號(hào)）文件中提出，堅(jiān)持“高端化、低碳化、循環(huán)化、生態(tài)化、智慧化”發(fā)展園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)成為綠色低碳發(fā)展和數(shù)字化升級(jí)相融并進(jìn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，因此，本次研究選取“五化”作為美麗園區(qū)生態(tài)環(huán)境一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，美麗園區(qū)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系選取一級(jí)指標(biāo)為循環(huán)化、低碳化、生態(tài)化、智慧化及高端化，圍繞“低碳、生態(tài)、循環(huán)”三大維度選取36項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，為美麗園區(qū)的評(píng)價(jià)提供參照依據(jù)，指標(biāo)主要參照《工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T 33567-2017）、《福建省十四五生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》《廈門市低碳工業(yè)園區(qū)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》《山東省省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理辦法》《浙江省綠色低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)綠色低碳建設(shè)導(dǎo)則》《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ 274-2015）、《節(jié)能環(huán)保清潔產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》《美麗園區(qū)星級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范》（DB3311/T 116-2019）、《綠色園區(qū)評(píng)價(jià)要求》等文件。

3 評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算

美麗園區(qū)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)[9]見表1。

4 結(jié)論與建議

推動(dòng)美麗園區(qū)的建設(shè)，對(duì)工業(yè)園區(qū)綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，也是生態(tài)工業(yè)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在實(shí)踐中的運(yùn)用[10-12]。建立一套完整的、合理的、具有實(shí)踐性的美麗園區(qū)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是衡量工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平、生態(tài)化發(fā)展程度，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益是否優(yōu)化的重要手段和工具[13]。結(jié)合工業(yè)園發(fā)展的不同狀況，應(yīng)制定對(duì)應(yīng)適用的福建省美麗園區(qū)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有助于全面、客觀、綜合、科學(xué)地評(píng)價(jià)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)水平[13]；合理可行性生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有利于引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)往更為“低碳、循環(huán)、生態(tài)、高端、智慧”的方向發(fā)展[14]，這對(duì)福建省工業(yè)園區(qū)的完善和發(fā)展起到了指向性的作用，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)往更為生態(tài)友好型的方向發(fā)展[15]。

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作者簡(jiǎn)介

田月英，本科，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)槊利惓鞘薪ㄔO(shè)中生態(tài)環(huán)境體系的建設(shè)。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）