標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 創(chuàng)新驅(qū)動 全力支撐公園城市示范區(qū)建設(shè)

張佩玉

《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》指出，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化理論和應(yīng)用研究，構(gòu)建以國家級綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)為龍頭，行業(yè)、區(qū)域和地方標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)為骨干的標(biāo)準(zhǔn)化科技體系?！秶摇笆奈濉币?guī)劃》提出，整合優(yōu)化科技資源配置、加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)、持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺等系列任務(wù)。今年，“十四五”規(guī)劃步入中期，《綱要》進(jìn)入深度實(shí)施階段。各地標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)在科研計(jì)劃中列為首位的課題是什么？它們將對標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生什么樣的推動作用？為此，《中國標(biāo)準(zhǔn)化》雜志專訪了成都市標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長黃浩，請他介紹相關(guān)情況。

中國標(biāo)準(zhǔn)化：您對《綱要》中提出標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展如何理解？其對今后的科技發(fā)展有哪些影響？

黃浩：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步；標(biāo)準(zhǔn)化在便利經(jīng)貿(mào)往來、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技進(jìn)步、規(guī)范社會治理中的作用日益凸顯?！毒V要》將“推動標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展”置于五大任務(wù)之首，充分說明標(biāo)準(zhǔn)對科技創(chuàng)新的重要性。我認(rèn)為，《綱要》如此布局，既對標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)科研能力提出了戰(zhàn)略要求，也為我們深度調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，全面增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)的科技含金量提供了發(fā)展機(jī)遇。特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新關(guān)系愈發(fā)緊密，我們要深刻把握新時(shí)代新征程標(biāo)準(zhǔn)科研的底層邏輯，進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和科技創(chuàng)新中的技術(shù)支撐作用，以全球視野推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作。

一方面，標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力。標(biāo)準(zhǔn)化是科技創(chuàng)新的“孵化器”“加速器”“放大器”。科技創(chuàng)新的終極目的是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，做好標(biāo)準(zhǔn)化工作，及時(shí)將科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，可加速科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，并為科技創(chuàng)新提供更大的動力、創(chuàng)造更好的條件、提供更多的支持，促成科技創(chuàng)新在更高平臺上展開，不斷向新的高度攀升，營造出科技創(chuàng)新的良性循環(huán)。另一方面，科技創(chuàng)新驅(qū)動標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)步提升。影響標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的因素有很多，但標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)是技術(shù)，離開了技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)就失去了存在的基礎(chǔ)。從某種意義上講，創(chuàng)新是標(biāo)準(zhǔn)的源動力，標(biāo)準(zhǔn)形成的過程就是技術(shù)創(chuàng)新的過程，不同的技術(shù)創(chuàng)新表現(xiàn)出不同的標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)理。當(dāng)今世界，先進(jìn)技術(shù)突飛猛進(jìn)，技術(shù)的生命周期迅速縮短，這為標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展提供了新方向。先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)或創(chuàng)新知識為依據(jù)制定的，其產(chǎn)生是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果的總結(jié)和提煉。我們只有不斷創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，才能跟上時(shí)代的步伐。我們只有堅(jiān)持自主創(chuàng)新，才能產(chǎn)生高水平的標(biāo)準(zhǔn)，占領(lǐng)全球競爭規(guī)則的制高點(diǎn)。

作為成都市唯一的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，我們一直高度重視科研工作，堅(jiān)持聚焦成都建設(shè)公園城市示范區(qū)，把標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新作為標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力，在公園城市標(biāo)準(zhǔn)化研究、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、市場監(jiān)管治理體系和能力現(xiàn)代化、社會民生和基本公共服務(wù)、國際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作等領(lǐng)域布局形成了一批具有成都優(yōu)勢和特色的標(biāo)準(zhǔn)科研成果，為促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供更強(qiáng)勁的標(biāo)準(zhǔn)支撐。

中國標(biāo)準(zhǔn)化：貴院如何組織開展2023年科研課題任務(wù)，可以介紹一下具體目標(biāo)、計(jì)劃和內(nèi)容嗎？

黃浩：中共中央、國務(wù)院印發(fā)《綱要》后，成都市迅速制定實(shí)施了《貫徹落實(shí)<國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要>實(shí)施方案》，進(jìn)一步劃定標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展“路線圖”，突出強(qiáng)調(diào)深化“科技創(chuàng)新+標(biāo)準(zhǔn)化”理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、標(biāo)準(zhǔn)鏈“三鏈”融合發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)。

今年7月，成都市委十四屆三次全會審議通過了《中共成都市委關(guān)于堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》，直面當(dāng)前科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板痛點(diǎn)，聚焦超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的關(guān)鍵性問題攻堅(jiān)破難，為我們推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新融合發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐，也為提升城市能級和整體功能注入新動能。為此，我們重點(diǎn)優(yōu)化了科研管理機(jī)制，制定完善了科研項(xiàng)目管理辦法，設(shè)立公園城市國家標(biāo)準(zhǔn)、成都大運(yùn)會城市側(cè)食品安全監(jiān)管、軟件產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧蓉城、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)、基層社區(qū)治理、國際機(jī)場服務(wù)、民用無人駕駛、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村等科研項(xiàng)目立項(xiàng)和推進(jìn)計(jì)劃，并切實(shí)發(fā)揮國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地（成都）、國家南亞標(biāo)準(zhǔn)化（成都）研究中心、ISO/ TC330國內(nèi)對口單位、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（成都）等國家戰(zhàn)略平臺的作用，面向“一帶一路”開展國際科技創(chuàng)新合作現(xiàn)狀及推動對策研究，力爭通過2年到3年的努力，形成一批具有國際影響力和全國先進(jìn)性的科研成果。

中國標(biāo)準(zhǔn)化：在2023年科研課題任務(wù)里，列為首位的研究課題是什么？其重要性體現(xiàn)在哪些方面？

黃浩：在我院2023年科研課題任務(wù)里，首位的是《公園城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究》，主要基于兩點(diǎn)考慮。

一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對成都建設(shè)發(fā)展的要求。2018年2月，習(xí)近平總書記在四川天府新區(qū)視察時(shí)提出“公園城市”理念，要求成都突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去。2022年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的批復(fù)》，國家發(fā)改委、自然資源部和住建部等三部委聯(lián)合印發(fā)《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》，明確要求成都建立健全公園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。面對總書記殷殷囑托和人民親自熱切期盼，我們需要通過研究，對標(biāo)對表全球五大洲十個國家公園城市建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新構(gòu)建公園城市綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，借力標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐探索和創(chuàng)新工程打造，推動成都公園城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)進(jìn)階，讓標(biāo)準(zhǔn)全面、持續(xù)、系統(tǒng)融入公園城市治理體系與治理現(xiàn)代化建設(shè)，塑造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最佳實(shí)踐與最佳秩序，推動公園城市建設(shè)步入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展軌道，讓標(biāo)準(zhǔn)成為“雪山下的公園城市，煙火里的幸福成都”的靚麗底色。

二是努力為國家標(biāo)準(zhǔn)化工作改革創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)成都力量。目前，國際上尚無公園城市概念，相似概念有可持續(xù)發(fā)展城市，大部分城市著重在城市規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)方面發(fā)展，尚無直接指導(dǎo)或評價(jià)公園城市建設(shè)的國際標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過我院全力爭取，2021年12月，國家標(biāo)準(zhǔn)委復(fù)函支持天府新區(qū)開展全國首個公園城市標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)。我們將緊扣生態(tài)文明時(shí)代背景下的城市新發(fā)展范式，兼容吸納全球其他優(yōu)秀城市可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入總結(jié)全國首個公園城市綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)成果，既為以公園城市為目標(biāo)的城市建設(shè)和治理提供更加精分化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化的量化依據(jù)和技術(shù)支撐，也為中國式現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案。

中國標(biāo)準(zhǔn)化：對《公園城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究》，貴院如何實(shí)施呢？在合作機(jī)構(gòu)、專家資源、推進(jìn)計(jì)劃、階段性研究目標(biāo)等方面有具體設(shè)計(jì)嗎？

黃浩：基于公園城市全生命周期的營城邏輯是“理論+標(biāo)準(zhǔn)”的化學(xué)反應(yīng)，我們將從三個方面開展工作。一是深度融合行業(yè)科研機(jī)構(gòu)和資源力量。我們與成都市公園城市建設(shè)發(fā)展研究院簽署《關(guān)于深化公園城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)助力成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)合作協(xié)議》，共同推動公園城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究，持續(xù)探索公園城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)新路徑。二是充分凝聚標(biāo)準(zhǔn)化高端專家智庫力量。我們與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、四川大學(xué)工程設(shè)計(jì)研究院、湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院等深入合作，聚集中國工程院院士和清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的專家教授組建高端智庫，同時(shí)舉全院之力，成立高層次技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，保障經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)要素投入，確保取得突破性進(jìn)展。三是梯次推進(jìn)公園城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究。根據(jù)研究情況，梯次編制《國際公園城市相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵺`案例集錦》《成都市公園城市標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究報(bào)告》《公園城市標(biāo)準(zhǔn)體系》，探索籌建成都市公園城市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，向全國城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC567）提交國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請。

目前，《國際公園城市相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵺`案例集錦》《成都市公園城市標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究報(bào)告》《公園城市標(biāo)準(zhǔn)體系》已基本完成，成都市公園城市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會籌備工作正加速推進(jìn)，相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)已通過國家標(biāo)準(zhǔn)審評中心組織的立項(xiàng)評估會專家評審。下一步，我們將持續(xù)跟進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)編制工作，不斷完善涵蓋公園城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、治理等全周期營城各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，為全國公園城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供技術(shù)指引，著力探索理論研究創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)融為一體的中國式現(xiàn)代化城市可持續(xù)發(fā)展新路徑。