全過程咨詢?cè)诮ㄔO(shè)工程造價(jià)控制中的實(shí)踐探討

盧敏 劉云濤

1.中策北方工程咨詢有限公司 陜西 西安 710000；

2.陜西邦圖建設(shè)工程有限公司 陜西 西安 710000

引言

現(xiàn)階段建筑行業(yè)發(fā)展迅猛，其所涉及的工程規(guī)模也逐步增大，隨著來到投資主體也逐步出現(xiàn)多樣化表現(xiàn)。根據(jù)調(diào)查全過程咨詢具有其特有的優(yōu)勢(shì)，能夠利用其集成性特點(diǎn)加強(qiáng)控制投資結(jié)果，在廣大業(yè)主中較為常用，并逐步應(yīng)用于建筑工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的各個(gè)方面。然而在此過程中，企業(yè)及工程的應(yīng)用方法具有個(gè)性化，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行因地制宜，從而保證將該方式具有可行性，能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r的發(fā)展，從而推進(jìn)全過程工程造價(jià)咨詢服務(wù)的順利進(jìn)行[1]。

1 全過程咨詢的基本概述

全過程咨詢是通過進(jìn)行實(shí)地考察，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，以及施工過程和運(yùn)營過程中的整個(gè)過程提供較為全面合理的工程咨詢服務(wù)，其中包含工程設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)劃措施，在對(duì)于組織，管理和經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮重要作用。對(duì)于項(xiàng)目自身而言，全過程咨詢的存在，可以更好地加強(qiáng)建筑項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)的控制，減少不必要的項(xiàng)目投資，從而確保建筑項(xiàng)目的整體效益，從而幫助企業(yè)增加收益等作用[2]。除此之外，在建筑項(xiàng)目中，全過程咨詢還可以起到數(shù)據(jù)整合的作用，通過對(duì)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的整理與分析，不僅可以有效管控工程成本，還可以將有關(guān)數(shù)據(jù)整理匯總給相關(guān)部門，通過數(shù)據(jù)信息進(jìn)行價(jià)值分析，可以對(duì)未來工程項(xiàng)目建設(shè)的成本提供有效的分析依據(jù)，對(duì)今后的建筑項(xiàng)目工程的發(fā)展起到引導(dǎo)效果，也為未來工程造價(jià)工作提供便利條件。工程全過程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性，因此，全過程造價(jià)咨詢業(yè)也是一種動(dòng)態(tài)服務(wù)的過程，從其整體發(fā)展過程中看，全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的范疇，已經(jīng)涉及公路、水運(yùn)、軍隊(duì)建設(shè)、電氣通信等多個(gè)領(lǐng)域。

2 全過程咨詢?cè)诮ㄔO(shè)工程造價(jià)控制中的優(yōu)勢(shì)

2.1 貼合實(shí)際

在建設(shè)工程造價(jià)控制環(huán)節(jié)中，傳統(tǒng)的咨詢服務(wù)通常會(huì)根據(jù)建筑項(xiàng)目的工程施工要求，以及項(xiàng)目施工資源需求，結(jié)合項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖紙及現(xiàn)場(chǎng)勘查所收集信息等各方面的信息內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一的匯總分析后，在建筑項(xiàng)目施工開始之前匯總出總的造價(jià)數(shù)額。作為現(xiàn)代建筑企業(yè)的重要參考依據(jù)，咨詢服務(wù)所得出的造價(jià)數(shù)額，需要與工程項(xiàng)目最終的造價(jià)成本相符，才可以確保咨詢服務(wù)的成功，同時(shí)也意味著造價(jià)工作的成功[3]。然而在傳統(tǒng)的咨詢服務(wù)內(nèi)容方面，根據(jù)調(diào)查其在實(shí)際的施工過程中無法做到實(shí)時(shí)控制，且應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力較低，其傳統(tǒng)咨詢內(nèi)容相對(duì)缺乏，對(duì)于整體的施工過程不能做到規(guī)范化了解，出現(xiàn)一些突發(fā)情況后則難以進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，若出現(xiàn)隱患問題，則會(huì)對(duì)整體的建筑工程造價(jià)造成重要影響，從而不利于整體的工程造價(jià)。因此，從現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展來看，實(shí)際工程總造價(jià)數(shù)額常常高出傳統(tǒng)咨詢所給出的造價(jià)數(shù)額的主要原因，就在于無法貼合實(shí)際情況，但全過程咨詢不同，區(qū)別于傳統(tǒng)咨詢不夠貼合實(shí)際的情況，咨詢?nèi)藛T會(huì)結(jié)合建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)分析與計(jì)算，確保精準(zhǔn)控制每一個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)，也會(huì)針對(duì)突發(fā)情況增加造價(jià)數(shù)額，確保服務(wù)內(nèi)容更貼合實(shí)際情況，因此在現(xiàn)代建筑行業(yè)中更占優(yōu)勢(shì)。

2.2 質(zhì)量保障

由于突發(fā)情況的出現(xiàn)，會(huì)影響傳統(tǒng)咨詢服務(wù)的造價(jià)數(shù)額，因此在建筑行業(yè)中，傳統(tǒng)咨詢服務(wù)的應(yīng)用價(jià)值普遍較低，所提出的造價(jià)數(shù)額對(duì)于建筑企業(yè)而言，沒有較高的參考意義，也不能保障造價(jià)質(zhì)量。但是全過程咨詢服務(wù)與傳統(tǒng)咨詢服務(wù)最大的不同，就是全過程咨詢會(huì)針對(duì)每一個(gè)流程，每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，因此所得出的工程造價(jià)數(shù)額更貼合實(shí)際，對(duì)于建筑企業(yè)而言，這樣更貼合實(shí)際的造價(jià)數(shù)額可以作為有效的參考依據(jù)，而對(duì)于施工企業(yè)而言，也可以為后續(xù)的施工工作提供重要的參考作用，由此可見全過程咨詢服務(wù)所得出的數(shù)據(jù)內(nèi)容，比傳統(tǒng)咨詢服務(wù)所得出的數(shù)據(jù)內(nèi)容，不僅更具有參考價(jià)值，也更具與質(zhì)量保障，可以成為建筑企業(yè)與施工企業(yè)實(shí)際發(fā)展中的重要參考依據(jù)。

3 全過程咨詢?cè)诮ㄔO(shè)工程各環(huán)節(jié)中的運(yùn)用

3.1 初步設(shè)計(jì)階段

全過程咨詢服務(wù)要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，并根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況提供建議。在這一環(huán)節(jié)中，全過程咨詢會(huì)通過規(guī)劃工程師以及建筑設(shè)計(jì)師等相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)師及負(fù)責(zé)人進(jìn)行初步的設(shè)計(jì)，并通過調(diào)整以及優(yōu)化項(xiàng)目情況等過程后，完成控制造價(jià)的目的。而在初步設(shè)計(jì)階段，全過程咨詢服務(wù)的存在，可以有效避免項(xiàng)目建設(shè)初期出現(xiàn)投資失控的情況出現(xiàn)，從而影響項(xiàng)目的后續(xù)發(fā)展，以及對(duì)措施對(duì)項(xiàng)目的基本掌控等。

3.2 圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段

“二八定律”是一種經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展現(xiàn)象，它在工程造價(jià)中的應(yīng)用也是相當(dāng)普遍的。但是，從目前各項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)展情況來看，在施工圖設(shè)計(jì)階段，就可以決定其中75%的工程施工造價(jià)的資金投入。由此可見，施工圖設(shè)計(jì)的階段對(duì)工程造價(jià)的控制極為重要。但由于很多企業(yè)忽視了在該階段內(nèi)對(duì)其的重視，導(dǎo)致許多施工單位僅在此階段對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行了簡(jiǎn)單的估算，這種投入與此階段的重要性并不相符。而在此階段，伴隨著工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的介入，可以為施工企業(yè)提供更多合理的施工方案，比如將當(dāng)?shù)爻Ｒ姷氖┕し椒ê筒牧舷嘟Y(jié)合，為設(shè)計(jì)提供合理化的意見。一些設(shè)計(jì)單位并非當(dāng)?shù)貑挝?，而且設(shè)計(jì)人員的水平也不高，有的設(shè)計(jì)還可以借鑒舊的規(guī)范，因此，工程造價(jià)咨詢顧問要充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)提出合理的解決方案。例如，可以對(duì)主要材料如鋼材、混凝土等進(jìn)行測(cè)量，如果發(fā)現(xiàn)明顯超過經(jīng)驗(yàn)值，可以向施工方提出建議，由設(shè)計(jì)方進(jìn)行優(yōu)化，從而保證施工材料用量的合理、低耗，從而有效地控制工程成本。

3.3 招投標(biāo)階段

招標(biāo)階段，是指在工程建筑企業(yè)已經(jīng)充分做好了工程建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作，即將進(jìn)入工程實(shí)施的時(shí)候，按照工程的實(shí)際需要，并且結(jié)合國家有關(guān)法規(guī)，采取合理的招標(biāo)方法進(jìn)行公開招標(biāo)，從而確定最終的承包單位。在此階段中，咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)與工程建筑企業(yè)協(xié)商確定招標(biāo)方案（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)）。在進(jìn)行公開招標(biāo)時(shí)，無法準(zhǔn)確計(jì)算到相關(guān)企業(yè)數(shù)量，因此需要加強(qiáng)對(duì)實(shí)際情況的認(rèn)識(shí)，并確定具體的工作量，若采用邀請(qǐng)式招標(biāo)，則有利于對(duì)雙方工作量的有效控制。接下來，項(xiàng)目造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容包括：幫助施工單位制定項(xiàng)目的投標(biāo)方案；依據(jù)建筑設(shè)計(jì)圖，確定工程量清單，編制投標(biāo)文件及工程標(biāo)底；對(duì)參與投標(biāo)的人員招標(biāo)文件進(jìn)行詳盡的比較和分析，向工程建筑企業(yè)提交一份清晰的評(píng)標(biāo)報(bào)告；協(xié)助工程建筑企業(yè)的選擇和合同的簽署。最終，合同的簽署將會(huì)對(duì)合同雙方的某些行為產(chǎn)生一定的制約作用，而這也是整個(gè)施工項(xiàng)目的權(quán)威文件。合同的內(nèi)容要全面、充實(shí)，包括工程價(jià)款、承包范圍、工期、付款方式、材料設(shè)備的供貨方式等項(xiàng)主要信息，并且合同是承包人或承包方進(jìn)行索賠的基礎(chǔ)和結(jié)算的重要參照依據(jù)。

3.4 施工階段

工程施工期間，要根據(jù)前期設(shè)計(jì)、施工方案、簽訂合同等的要求，進(jìn)行工程的具體實(shí)施。在此期間，要對(duì)各項(xiàng)施工的進(jìn)度、完工數(shù)量進(jìn)行核算，并與原設(shè)計(jì)的方案、計(jì)劃進(jìn)行對(duì)照，嚴(yán)格控制項(xiàng)目的計(jì)量、資金的支付，并對(duì)完工的項(xiàng)目進(jìn)行檢查、核算，保證項(xiàng)目的實(shí)施過程符合方案要求。在施工階段，不可避免地要根據(jù)施工條件，對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，如果項(xiàng)目在施工中出現(xiàn)了偏差，就必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以保證項(xiàng)目的建設(shè)和資金投入能夠按照原計(jì)劃進(jìn)行，從而達(dá)到更好的效果[4]。

另外，在此期間，工程造價(jià)咨詢要求深入了解項(xiàng)目的各種支出，并督促施工單位嚴(yán)格按原計(jì)劃進(jìn)行施工。

3.5 竣工結(jié)算階段

當(dāng)前需要對(duì)各方工程控制工程造價(jià)的能力進(jìn)行充分把握，注重對(duì)各種資料的收集，尤其是在工程竣工方面提升結(jié)算能力，主要涉及竣工圖以及施工過程中的圖紙變更等相關(guān)信息。然而在此方面，許多企業(yè)忽視了對(duì)竣工結(jié)算之后進(jìn)行評(píng)估的措施，此工作在整體的建設(shè)工程結(jié)算中具有重要作用。工程結(jié)算后評(píng)估具體是指施工建設(shè)過程中的價(jià)格指標(biāo)與實(shí)際的工程量進(jìn)行預(yù)估和計(jì)算，從而有效管控相關(guān)結(jié)算成果，也是作為工程結(jié)束的最后總結(jié)。

4 全過程咨詢?cè)诮ㄔO(shè)工程造價(jià)控制中的實(shí)踐

4.1 對(duì)設(shè)計(jì)變更的審核

在工程進(jìn)行過程中，許多工程單位采用低價(jià)中標(biāo)的辦法進(jìn)場(chǎng)，并在工程建設(shè)中，與工程單位、設(shè)計(jì)單位的技術(shù)人員打好關(guān)系，通過設(shè)計(jì)變更的途徑，增加工程項(xiàng)目、變更做法等方式，提高工程造價(jià)，確保工程的效益。所以，在工程建設(shè)中，工程造價(jià)咨詢應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)的合理性與合規(guī)性，幫助業(yè)主對(duì)工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行有效的審查[5]。一些項(xiàng)目在前期的執(zhí)行，由于時(shí)間緊迫，項(xiàng)目的進(jìn)度很快，所以提前壓了一些時(shí)間，造成在設(shè)計(jì)的過程中，不全面的考慮到各項(xiàng)使用功能，而會(huì)在建設(shè)過程中增加或改變工程。因此，建筑公司會(huì)和設(shè)計(jì)方聯(lián)系，要求改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增加材料的用量，將新材料、新設(shè)備、新工藝和計(jì)算機(jī)加入設(shè)計(jì)中，提升材料的檔次，改變現(xiàn)有的做法，增加人力、物力和措施費(fèi)用。例如，在處理劣質(zhì)基礎(chǔ)時(shí)，采用了換填、改良、打樁等處理方法，在保障最終效果不受影響的情況下，選擇成本較高的處理方法，故應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的控制。在公路工程中，工程量通常是由設(shè)計(jì)者提供的，也不排除設(shè)計(jì)工程量的正確性，同時(shí)還要進(jìn)行工程量的復(fù)核。

4.2 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核

現(xiàn)場(chǎng)簽證是投資建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與施工承包商，根據(jù)施工合同約定就施工過程中涉及合同價(jià)之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明，而且經(jīng)過多方確認(rèn)的簽證可以在工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程造價(jià)時(shí)，作為重要的依據(jù)。在審核時(shí)，應(yīng)先審查簽證手續(xù)，確認(rèn)簽章是否完整，簽證內(nèi)容是否屬實(shí)。在工程建設(shè)中，存在著虛假簽證和業(yè)主代表、監(jiān)理事后簽證的可能，虛報(bào)工程數(shù)量、材料用量、機(jī)械臺(tái)班等問題。工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)配合做好現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)、測(cè)量記錄，保存有關(guān)數(shù)據(jù)，便于結(jié)算審計(jì)。同時(shí)，對(duì)簽證的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)[6]。一些建筑項(xiàng)目較為普通，可以選擇較為多樣的定額，根據(jù)調(diào)查，在多數(shù)的指標(biāo)選擇過程中是通過相關(guān)施工單位的技術(shù)和方案進(jìn)行選擇，為了施工單位的工作便捷，需要確立好簽證，并將其中的內(nèi)容細(xì)化，其具有變動(dòng)性，能夠靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)實(shí)際變化，提升計(jì)日工薪酬等，所以造價(jià)咨詢要注重簽證的內(nèi)容，實(shí)事求是地反映實(shí)際，在了解市場(chǎng)和指標(biāo)的基礎(chǔ)上，做好相應(yīng)的記錄，為業(yè)主把關(guān)簽證，避免結(jié)算審核扯皮拉筋。

4.3 工程結(jié)算

聯(lián)席會(huì)議將充分尊重業(yè)主、監(jiān)理方和施工方的不同觀點(diǎn)，對(duì)存在爭(zhēng)議的問題進(jìn)行了集中討論，并充分聽取參建各方和受審方意見。加強(qiáng)交流與協(xié)調(diào)，在遵守國家法規(guī)的前提下，積極采納合理意見，并將每次的會(huì)議記錄存檔，作為結(jié)算審計(jì)的基礎(chǔ)。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全程的咨詢，嚴(yán)格控制投資，確保資金安全、合理、有效的利用。

5 結(jié)束語

總而言之，全過程咨詢?cè)诂F(xiàn)代工程建設(shè)中，可以有效地控制工程質(zhì)量與工程成本，為了確保全過程咨詢服務(wù)的快速發(fā)展，加強(qiáng)體系建設(shè)，以及相關(guān)人才的培養(yǎng)，可以保證全過程咨詢質(zhì)量與服務(wù)的快速提升。